Меню
Главная
Случайная статья
Настройки
|
Болонский процесс (англ. Bologna Process) — серия встреч на уровне министерств и соглашений между европейскими странами, направленных на обеспечение сопоставимости стандартов и качества квалификаций высшего образования[1]. Болонский процесс назван в честь Болонского университета, где в 1999 году министры образования 29 европейских стран подписали Болонскую декларацию. Этот процесс создал Европейское пространство высшего образования в соответствии с Лиссабонской конвенцией о признании. Официальной датой начала процесса принято считать 19 июня 1999 года, когда была подписана Болонская декларация[2]. Этот процесс был открыт для других стран в рамках Европейской культурной конвенции Совета Европы. Правительственные встречи в рамках болонского процесса были проведены в Праге (2001), Берлине (2003), Бергене (2005), Лондоне (2007), Лёвене (2009), Будапеште-Вене (2010), Бухаресте (2012), Ереване (2015), Париже (2018) и Риме (2020).
Одной из основных целей Болонского процесса является «содействие мобильности путём преодоления препятствий эффективному осуществлению свободного передвижения». Для этого необходимо, чтобы уровни высшего образования во всех странах были максимально сходными, а выдаваемые по результатам обучения научные степени — наиболее прозрачными и легко сопоставимыми. Это, в свою очередь, напрямую связано со введением в вузах системы перезачёта кредитов, модульной системы обучения и специального Приложения к диплому. Это также находится в тесной связи с реформированием учебных планов.
На сегодняшний день процесс включает в себя 46 стран-участниц из 49 стран, которые ратифицировали Европейскую культурную конвенцию Совета Европы (1954). Болонский процесс открыт для присоединения других стран.
Содержание
История
Начало Болонского процесса можно отнести к середине 1970-х годов, когда Советом министров Европейского союза была принята резолюция о первой программе сотрудничества в сфере образования.
В 1998 году министры образования четырёх европейских стран (Клод Аллегр от Франции, Юрген Рюттгерс от Германии, Тесса Блэкстон[англ.] от Великобритании и Луиджи Берлингуэр от Италии), участвовавшие в праздновании 800-летия Парижского университета, сошлись во мнении, что сегментация европейского высшего образования в Европе мешает развитию науки и образования. Ими была подписана Сорбоннская декларация (англ. Sorbonne Joint Declaration, 1998)[3]. Цель декларации заключается в создании общих положений по стандартизации Европейского пространства высшего образования, где мобильность следует поощрять как для студентов и выпускников, так и для повышения квалификации персонала. Кроме того, она должна была обеспечить соответствие квалификаций современным требованиям на рынке труда.
Цели Сорбоннской декларации были подтверждены 19 июня 1999 года при подписании Болонской декларации, в которой 29 стран выразили свою готовность взять на себя обязательство повысить конкурентоспособность европейского пространства высшего образования и обеспечить совместимость и сравнимость национальных систем высшего образования с установлением стандартов транснационального образования; при этом подчёркивалась необходимость сохранения независимости и самостоятельности всех высших учебных учреждений[4][5]. Все положения Болонской декларации были установлены как меры добровольного процесса согласования, а не как жёсткие юридические обязательства. В Болонской декларации говорится: «Жизнеспособность и эффективность любой цивилизации обусловлены привлекательностью, которая её культура имеет для других стран. Мы должны быть уверены, что европейская система высшего образования приобретает всемирный уровень притяжения, соответствующий нашим экстраординарным культурным и научным традициям».
По состоянию на 2022 год, Болонский процесс объединяет 46 стран.
Основные цели Болонского процесса
Основные цели Болонского процесса: расширение доступа к высшему образованию, дальнейшее повышение качества и привлекательности европейского высшего образования, расширение мобильности студентов и преподавателей, а также обеспечение успешного трудоустройства выпускников вузов за счёт того, что все академические степени и другие квалификации должны быть ориентированы на рынок труда.
Присоединение России к Болонскому процессу даёт новый импульс модернизации высшего профессионального образования, открывает дополнительные возможности для участия российских вузов в проектах, финансируемых Европейской комиссией, а студентам и преподавателям высших учебных заведений — в академических обменах с университетами европейских стран[6].
Основные положения Болонской декларации
Цель декларации — установление европейской зоны высшего образования, а также активизация европейской системы высшего образования в мировом масштабе.
Декларация содержит шесть ключевых положений:
- Принятие системы сопоставимых степеней, в том числе через внедрение приложения к диплому для обеспечения возможности трудоустройства европейских граждан и повышения международной конкурентоспособности европейской системы высшего образования.
- Введение двухциклового обучения: предварительного (undergraduate) и выпускного (graduate). Первый цикл длится не менее трёх лет. Второй должен вести к получению степени магистра или степени доктора.
- Внедрение европейской системы перезачёта зачётных единиц трудоёмкости для поддержки крупномасштабной студенческой мобильности (система баллов). Она также обеспечивает право выбора студентом изучаемых дисциплин. За основу предлагается принять ECTS (European Credit Transfer System), сделав её накопительной системой, способной работать в рамках концепции «обучение в течение всей жизни».
- Существенное развитие мобильности учащихся (на базе выполнения двух предыдущих пунктов). Расширение мобильности преподавательского и иного персонала путём зачёта периода времени, затраченного ими на работу в европейском регионе. Установление стандартов транснационального образования.
- Содействие европейскому сотрудничеству в обеспечении качества с целью разработки сопоставимых критериев и методологий.
- Содействие необходимым европейским воззрениям в высшем образовании, особенно в области развития учебных планов, межинституционального сотрудничества, схем мобильности и совместных программ обучения, практической подготовки и проведения научных исследований.
Присоединение к Болонскому процессу
Страны присоединяются к Болонскому процессу на добровольной основе через подписание соответствующей декларации. При этом они принимают на себя определённые обязательства, некоторые из которых ограничены сроками:
- с 2005 года начать бесплатно выдавать всем выпускникам вузов стран-участников Болонского процесса европейские приложения единого образца к дипломам[7] бакалавра и магистра;
- до 2010 года реформировать национальные системы образования в соответствии с основными положениями Болонской декларации.
Наличие эффективно работающего Болонского процесса в государстве, стремящемся войти в ЕС, показывало серьёзность этого намерения на высшем уровне. В экономическом плане это упрощало наём специалистов и верификацию специальности работника, который получил образование в одной из стран ЕС и/или стран-партнёров[8].
Участники Болонского процесса
Этот процесс, являющийся межправительственным соглашением между ЕС и странами, не входящими в ЕС, не имеет статуса законодательства ЕС. Поскольку Болонская декларация не является договором или конвенцией, для подписавших ее государств не существует юридических обязательств; участие и сотрудничество являются добровольными. Хотя декларация была создана без формальной связи с институтами ЕС, Европейская комиссия (которая поддерживала европейские проекты, такие как проекты Tuning и TEEP) играет важную роль в осуществлении процесса. Большинство стран не вписываются в эти рамки, используя свои традиционные системы. Процесс, результатом которого станут двусторонние соглашения между странами и учреждениями, признающими степени друг друга, переходит от строгой конвергенции во времени, затрачиваемом на квалификацию, к системе, основанной на компетенциях, которая будет иметь разделение на бакалавриат и аспирантуру (со степенью бакалавра в первом и степенью магистра и доктора в последнее).
Участниками Болонского процесса на 2020 год являются 46 стран и Европейская комиссия[9]. Все страны — члены Европейского союза и Восточного партнёрства задействованы в процессе. Монако — единственный член Совета Европы, не участвующий в процессе[10].
Австрия
Ситуация в Австрии аналогична ситуации в Германии, где самые низкие степени — магистр (FH) и диплом (FH) (рассчитаны на три или четыре года). Самыми низкими степенями выпускника являются магистр и диплом, которые обычно удовлетворяют требованиям диссертации (включая выпускной экзамен и защиту диссертации) и могут быть получены после четырёх-шести лет обучения. В 2000 году многие учебные программы начали преобразовываться в степени бакалавра (Bakkalaureat; к 2007 году этот термин был заменен на «bachelor» в большинстве учебных планов) и магистерские программы (Magisterstudium) номинальной продолжительностью шесть семестров (три года) и три-четыре семестра (от 18 месяцев до двух лет) соответственно.
Для зачисления в докторантуру обычно требуется степень магистра в смежной области. Хотя номинальная продолжительность докторских программ составляет два или три года, время для получения диплома значительно варьируется и, как правило, больше.
Азербайджан
Азербайджан является полноправным участником Болонского процесса с 2005 года.
Андорра
В Андорре степени присуждаются государством по всем трем циклам (бакалавриат, магистратура и докторантура). Университет Андорры адаптировал свои аудиторные занятия к Европейскому пространству высшего образования в соответствии с Болонским соглашением. Рабочая нагрузка на получение степени рассчитывается в европейских кредитах, при этом европейский эквивалент составляет 180 кредитов (три года) для получения степени бакалавра и 120 кредитов (два года) для получения степени магистра.
Для зачисления в докторантуру обычно требуется степень магистра в смежной области. Хотя номинальная продолжительность докторских программ составляет два или три года, время для получения диплома значительно варьируется и, как правило, в большую сторону.
Армения
Армения ратифицировала Болонский процесс в 2005 году и является членом Европейского пространства высшего образования.
Беларусь
Республика Беларусь с 2000-х годов проявляла значительный интерес к преобразованиям, происходящим в европейском пространстве высшего образования. Национальная система высшего образования постепенно модернизировалась с учётом принципов Болонского процесса. Уже в законе о высшем образовании (2007) был закреплён переход на двухступенчатую систему высшего образования (специалитет, магистратура). В стандартах высшего образования второго (2008) и третьего (2014) поколений был реализован компетентностный подход. В контексте Болонских задач с 2010 года действовала национальная группа экспертов по вопросам реформы высшего образования под патронажем Министерства образования Республики Беларусь и национального офиса программы «Темпус»[11].
В 2014 году Республика Беларусь подала заявку в рабочие органы Болонского процесса на предмет официального присоединения ее к этому европейскому объединению-движению[11]. О присоединении Беларуси к Болонскому процессу и вступлении её в Европейское пространство высшего образования было объявлено 14 мая 2015 года в Ереване на Конференции министров образования стран ЕПВО и форуме по Болонской политике[12].После поддержки российской агрессии против Украины страна исключена из участия в Болонском процессе.
Венгрия
В Венгрии Болонская система применяется к тем, кто начал своё университетское образование в сентябре 2006 года или после этой даты. Для отбора было доступно сто восемь специальностей (по сравнению с более чем 400 в 2005 году), из которых шесть не подпадают под разделение бакалавриата и магистратуры: юриспруденция, медицина и ветеринария, стоматология, фармация и архитектура.
Согласно онлайн-опросу, проведенному Национальным информационным центром высшего образования, 65 процентов респондентов сочли ненужным внедрять эту систему. Новая система дает меньше гарантий того, что студенты получат степень магистра, поскольку многие завершат свое образование после трехлетнего получения степени бакалавра. Ожидается, что в течение первых трёх лет студенты будут изучать больше несвязанных предметов из-за меньшего количества специальностей[13].
Дания
Дания приняла систему 3+2+3, которая была создана в 1971 году рабочей группой «Общества датских инженеров по управлению образованием» и группой Федерации датской промышленности 1984—1985 годов, обе возглавляемые Хансом Бруно Лундом. До принятия международных стандартов самая низкая степень, обычно присуждаемая в университетах Дании, была эквивалентна степени магистра (Kandidat/cand.mag). Хотя степень бакалавра выдавалась после трёх лет обучения, большинство студентов продолжают дополнительные два года, необходимые для получения степени магистра. Профессиональные степени средней продолжительности (от двух до четырёх лет) были адаптированы в качестве профессиональных степеней бакалавра (3 с половиной года).
Греция
Греция присоединилась к Болонскому процессу в 1999 году. С 2007 года были завершены более интенсивные шаги по созданию Европейского пространства высшего образования.
Грузия
Хотя Грузия присоединилась к Болонскому процессу в 2005 году на саммите в Бергене, шаги по созданию Европейского пространства высшего образования были завершены ранее. С конца 1990-х годов многие грузинские университеты (в основном частные) ввели ограниченные образовательные программы, позволяющие студентам получить степень бакалавра (четыре года) и степень магистра (один-два года), сохраняя при этом старую пяти-шестилетнюю схему. В советское время единственной степенью был дипломированный специалист.
Циклы высшего образования делятся на первый (степень бакалавра, 240 кредитов), второй (степень магистра, 120 кредитов) и третий (докторантура, 180 кредитов). Медицина человека, ветеринария и стоматология (300—360 кредитов) — это интегрированные программы с квалификацией, равной степени магистра.
Ирландия
В Ирландии степень бакалавра обычно длится три-четыре года; степени магистра и доктора в основном аналогичны степеням в Великобритании. Степень бакалавра — это квалификация первого цикла. За исключением степени магистра в Дублинском университете, степень магистра всегда является последипломной (преподавательской или исследовательской). Общие результаты для получения ирландских степеней изложены в Национальной системе квалификаций 2003 года. В 2006 году Ирландия была первой страной, проверившей совместимость своей национальной системы с системой Европейского пространства высшего образования[14].
Исландия
В Исландии срок получения степени бакалавра обычно составляет три года; степень магистра — два года, а степень доктора — от трех до шести лет.
Италия
Италия вписывается в эти рамки с момента принятия в 1999 году системы «3+2». Первая степень — это Laurea triennale, которую можно получить после трёх лет обучения. Отобранные студенты могут затем завершить своё обучение с двумя дополнительными годами специализации, ведущими к поступлению в Laurea Magistrale.
Laurea соответствует степени бакалавра; Laurea Magistrale, соответствующая степени магистра, предоставляет доступ к программам третьего цикла (аспирантура, докторантура или специализированные школы) продолжительностью от двух до пяти лет (получение степени доктора философии обычно занимает три года). Пятилетняя степень Laurea Magistrale a Ciclo Unico (Степень магистра одного цикла) присуждается в области медицины (Medicina), архитектуры (Architettura), права (Giurisprudenza) и стоматологии (Odontoiatria), фармации (Farmacia) и фармацевтических наук (Chimica e Tecnologia Farmaceutiche), а также как в изобразительном искусстве (Accademia di Belle Arti), так и в музыке (Conservatorio di Musica). Название для студентов бакалавриата и BS — Dottore, а для магистров, MFA, MSc, MD и аспирантов MEd — Dottore magistrale (сокращённо Dott., Dott.ssa или Dr.). Это не следует путать с выпускниками PhD и post-MA, чей титул Dottore di Ricerca (доктор-исследователь).
Итальянская система имеет два типа последипломной степени (называемой «Master», не путать со степенью магистра). Laurea Magistrale (120 ECTS) обеспечивает доступ к программам третьего цикла, а степень Master universitario (не менее 60 ECTS) может быть разделена на степень магистра первого (второй цикл) и второго уровня (третий цикл). Степень магистра первого уровня доступна по программе первого цикла и «не даёт доступа к программам PhD и 3-го цикла, поскольку этот тип курсов не относится к общим требованиям, установленным на национальном уровне, но предлагается под автономную ответственность каждого университета».
Казахстан
Казахстан является полноправным членом Болонского процесса и Европейского пространства высшего образования с 2010 года. Казахстан — первое центральноазиатское государство, признанное полноправным членом европейского образовательного пространства[15].
Нидерланды
В Нидерландах проводится различие между HBO (высшее профессиональное или политехническое образование) и WO (научное образование или исследовательские университеты). WO и HBO приняли систему бакалавриата и магистратуры. Обычно для получения степени бакалавра требуется три (WO) или четыре (HBO) года обучения; затем выпускники могут подать заявку на магистерскую программу в университете, для завершения которой обычно требуется от одного до двух лет. Выпускнику бакалавриата HBO, возможно, придется пройти один год преддипломного образования, чтобы преодолеть разрыв между обучением в HBO и (ориентированным на исследования) обучением в WO, чтобы быть допущенным к магистерской программе WO, которая может предоставлять такие степени, как MA, MSc и LLM. Также существуют Магистратура HBO и HBOOS — единственные институции, предлагающие ассоциированные степени.
Португалия
В связи с Болонским процессом в 2005 году в университетах и политехнических институтах Португалии были организованы новые степени лиценциата. Ранее программа рассчитывалась на четыре-шесть лет, что эквивалентно 300 ECTS, теперь это трёхлетний первый цикл и единственное требование для двухлетнего второго цикла, который присуждает степень магистра. Некоторые болонские курсы представляют собой интегрированные пятилетние или шестилетние программы, дающие совместную степень магистра, что является обычной практикой в медицине. В инженерном деле, несмотря на использование двух циклов, инженер может получить лицензию только после получения степени магистра. Степени магистра, полученные после пяти или шести лет обучения, соответствуют старым степеням бакалавра, известным как лицензиатура. Новая лицензия, полученная после трех лет обучения, соответствует бывшей степени бакалавра, присуждаемой политехническими институтами с 1970-х по начало 2000-х годов (примерно эквивалентно расширенной степени младшего специалиста). Старая и новая степени магистра — это первая степень магистра перед докторской степенью, а старая и новая лицензии — это степени бакалавра.
Степень лиценциата (четырех-шестилетний курс) требовалась для абитуриентов, которые хотели пройти старые программы магистратуры и докторантуры, но допуск был зарезервирован для тех, у кого была степень лиценциата с оценкой выше 14 (из 20). После изменений, внесенных Болонским процессом, степень магистра присваивается в конце программы, примерно эквивалентной по времени многим старым программам лицензирования. Этот процесс был разработан с целью совершенствования системы образования до такой степени, чтобы она основывалась на развитии компетентности, а не на передаче знаний. Его целью была разработка системы легко сопоставимых степеней, чтобы упростить сравнение квалификаций по всей Европе. Его гибкость и прозрачность были призваны обеспечить более широкое признание квалификаций студентов, облегчая передвижение по европейскому пространству высшего образования на основе двух основных циклов (бакалавриат и магистратура) и предоставляя степени третьего цикла кандидатам в докторантуру.
Россия
Сложившаяся в советские годы система высшего образования была в принципе несовместима с этим процессом[16]. Общая, самая низкая степень во всех университетах с советских времён — это специалист, которую можно получить после пяти-шести лет обучения. С середины 1990-х годов многие университеты ввели ограниченные программы, позволяющие студентам получить степень бакалавра за четыре года и степень магистра дополнительно за один-два года при сохранении старой системы. По мнению кандидата психологических наук, доцента (ВАК), профессора Российской академии естествознания (РАЕ), Дружилова С. А., сферой научных интересов которого является психология профессиональной деятельности и психология становления профессионализма человека, вводимая в России многоуровневая система высшего образования, ориентированная на унификацию с европейской системой образования и интеграцию в неё, — коренным образом отличается от исторически сложившейся в Российской Федерации. Многое придётся менять, а что-то — ломать кардинально и строить заново. В этом и достоинство вводимых инноваций, и потенциальные угрозы. Существует опасность потерять то ценное, что было достигнуто за предыдущую историю отечественного высшего профессионального образования[17].
В качестве основных целей участия российских ВУЗов в Болонском процессе указывались взаимное признание дипломов, стимуляция образовательной миграции и возможность способствовать адаптации выпускников на рынке труда[18].
В течение почти двух десятилетий функционирования российской высшей школы в рамках Болонского процесса нововведение вызывало неоднозначную реакцию и так и не снискало убедительной поддержки. Наряду с явными плюсами в плане интернационализации образования, оно нередко дезориентировало работодателей в России, а в ряде областей приводило к снижению качества и объёма получаемых студентом знаний[19]. По мнению педагога Аси Штейн: «Болонская система в России в полной мере так и не заработала, за исключением отдельных, всем хорошо известных, передовых вузов. В большинстве университетов старая профессура изо всех сил держалась за привычные методы преподавания и взаимодействия со студентами. Чаще всего Болонская система у нас лишь декларировалась. На практике вымывалось то лучшее, что было — а оно было — в традиционной российской системе образования. Худшее сохранялось, успешно сочетаясь с не лучшими сторонами Болонской системы, — она, как и всё в этом мире, тоже не идеальна»[20]. При этом ведение Болонского процесса не оказало негативного влияния на трудоустройство выпускников[21].
11 апреля 2022 года на фоне ухудшения отношений России со странами Запада вследствие вторжения России на Украину Болонская группа решила прекратить представительство России и Беларуси в структурах Болонского процесса[22]. Со своей стороны, в мае 2022 года РФ озвучила намерение выйти из Болонской системы. Полного отказа от магистерских и бакалаврских программ тогда не планировалось, но основная роль стала отводиться более традиционному для России специалитету[23][24][25]. 21 февраля 2023 года президент России В. В. Путин предложил плавно вернуться к прежней системе вузовского образования со сроком обучения от 4 до 6 лет, с выделением аспирантуры в отдельную ступень[26]. Весной 2024 года стало известно о планах изменения иерархии уровней образования в России с упразднением бакалавриата (последний набор на бакалаврские программы пройдёт в 2024 г.) и реформированием магистратуры[27]. Все обладатели дипломов бакалавра или магистра сохранят свои права[28].
Сербия
Украина
|
|