Меню
Главная
Случайная статья
Настройки
|
«Большое строительство» или «Большая стройка» (укр. Велике будівництво) — украинская правительственная программа, инициированная президентом Украины Владимиром Зеленским в марте 2020 года[1]. Целью программы было заявлено улучшение транспортной, образовательной, социальной и спортивной инфраструктуры. Координатором программы считается Юрий Голик, который фигурирует в ряде журналистских расследований и уголовных производств, связанных с распределением бюджетных средств и государственными подрядами.
В публичном пространстве программа получила неофициальное название «Большое воровство» (укр. Велике крадівництво)[2][3][4] из-за многочисленных обвинений в масштабной коррупции и неэффективном использовании бюджетных ресурсов, которые активно обсуждаются в СМИ и обществе
Содержание
История
Программу инициировал президент Украины Владимир Зеленский в марте 2020 года, её реализацией начало заниматься Министерство развития общин и территорий. В рамках программы — восстановление и строительство школ, детсадов, спортивной инфраструктуры[6]. Президент Зеленский пообещал за пять лет своей каденции обновить 25 тысяч километров дорог (всего в стране 170 тысяч км дорог)[7]. В 2020 году было запланировано завершить 10 долгостроев[8]. В течение 2020 года было отремонтировано 150 км дорог, ведущих к международным пунктам пропуска[9], построено и обновлено 216 мостов[10]. Программа стартовала на фоне пандемии коронавируса и, по словам Зеленского, создала 200 000 рабочих мест[11].
- Объекты «Большого строительства»
-
Трасса Запорожье — Мариуполь
-
-
Постройка бассейна в Кривом Роге
-
Ремонт дороги на Закарпатье
Роль Юрия Голика
Ключевую роль в реализации программы играл Юрий Голик, бывший советник главы Днепропетровской ОГА Валентина Резниченко[12][13]. Он координировал информационное сопровождение проекта и участвовал в распределении подрядов[13]. Однако деятельность Голика в проекте сопровождалась многочисленными коррупционными скандалами и журналистскими расследованиями[14][15][16][17][18].
В 2022 году журналисты-расследователи опубликовали информацию о том, что компания «Будинвест Инжиниринг»[19], совладелицей которой является близкая подруга Резниченко, получила миллиардные заказы на ремонт дорог в рамках программы[14][20]. После публикации материалов НАБУ провело обыски у Юрия Голика в связи с подозрениями в коррупционных схемах[21]
[22]. Кроме того, в телефоне Голика было обнаружено переписку с подрядчиком, который получил государственные контракты на более чем 4 млрд гривен[23]. В сообщениях обсуждалась координация действий между Голиком и подрядчиком, включая получение субсидий и ход строительных работ[23].
Несмотря на отсутствие официальной должности, журналисты зафиксировали его регулярные посещения Офиса Президента Украины, что указывало на наличие неформального влияния в структурах власти[17].
Критика
«Большое строительство» подверглось критике со стороны журналистов как медийная PR-кампания президента Владимира Зеленского, поскольку не было ни одного правительственного документа с перечнем объектов и условий участия в конкурсе программы. Кроме того, многие объекты «Большого строительства» построили ещё до начала программы, однако открывали их уже под вывесками правительственной программы[8].
В течение 2020 года в рамках «Большого строительства» построили 4000 км дорог за 120 млрд гривен, однако в 2018 году на 3800 км дорог потратили 40 млрд гривен — строительство стало дороже в три раза. Поэтому программу нередко стали называть «Большое воровство» («Велике крадівництво»)[3].
В 2020 году правоохранительные органы выявили 429 уголовных правонарушений во время выполнения работ в рамках «Большого строительства»[24].
В противоположность этому стоит отметить, что вычислять среднюю цену одного километра дороги или сравнивать с предыдущими годами не очень корректно, так как в общую сумму строительства входят различные искусственные сооружения (мосты, туннели, водопропускники и т. д.) и коммуникации, что однозначно удорожает строительство[25].
Кроме того реализация программы была использована для пиара со стороны Офиса президента и представителей местной власти. Ряд украинских политиков начали оформлять свои страницы в социальных сетях используя бренд «Большого строительства», а у самих объектов строительства были установлены рекламные указатели[7]. Правящая партия «Слуга народа» выбрала тему реализации программы «Большое строительство» центральной накануне местных выборов 2020 года[26].
Критики программы также указывают на картельный сговор, поскольку значительную часть тендеров выигрывали шесть компаний, имевшие на 2020 год порядка 67 % всех заказов Укравтодора[27]. Одним из критиков проекта стал советник председателя Офиса президента и бывший министр финансов Украины Игорь Уманский, говоривший об освоении картелем средств на дорожное строительство из перечисленных ранее из фонда по борьбе с COVID-19[28].
Оценки
По данным КМИС в 2020 году «Большое строительство» (поддержка — 67 % респондентов), вместе с инициативой прекращения огня на востоке Украины, пользовалось наибольшей популярностью населения Украины среди инициатив власти[29].
В 2022–2023 годах программа подвергалась дополнительной критике из-за приоритетного финансирования инфраструктурных проектов на фоне обострения угрозы полномасштабного вторжения России[5]. Эксперты и общественные активисты отмечали, что значительные ресурсы могли быть направлены на усиление обороноспособности государства, а часть расходов «Большого строительства» является неэффективной с учетом военного положения[30][31][32][33].
Согласно данным опроса Центра Разумкова, проведенного накануне полномасштабного российского вторжения, 57,1% респондентов считали более приоритетным финансирование армии, чем реализацию программы «Большое строительство»[5].
Расходы на финансирование
Расходы на финансирование «Большого строительства» приведены по состоянию на 1 октября 2020 года[34].
Регион
|
Количество объектов
|
Объём финансирования, тыс. грн.
|
Кассовые расходы, тыс. грн.
|
Государственный бюджет
|
Местный бюджет и другие источники
|
Винницкая
|
25
|
113 521,05
|
66 178,34
|
66 448,27
|
Волынская
|
19
|
184 638,38
|
21 854,20
|
70 860,11
|
Днепропетровская
|
29
|
225 873,63
|
191 417,39
|
214 243,93
|
Донецкая
|
26
|
120 636,73
|
297 551,02
|
167 626,62
|
Житомирская
|
30
|
167 301,79
|
33 749,20
|
75 825,98
|
Закарпатская
|
25
|
67 712,80
|
16 595,45
|
37 038,53
|
Запорожская
|
27
|
246 449,85
|
45 810,90
|
64 142,67
|
Ивано-Франковская
|
24
|
115 630,17
|
19 662,95
|
51 243,82
|
Киевская
|
31
|
105 389,55
|
156 888,22
|
110 082,25
|
Кировоградская
|
22
|
165 390,09
|
15 062,24
|
24 302,52
|
Луганская
|
20
|
84 562,88
|
31 555,68
|
31 676,71
|
Львовская
|
25
|
151 988,50
|
51 380,40
|
102 899,11
|
г. Киев
|
11
|
55 617,79
|
563 254,90
|
272 548,30
|
Николаевская
|
21
|
25 258,30
|
71 350,90
|
44 314,23
|
Одесская
|
30
|
230 007,38
|
224 375,78
|
198 823,28
|
Полтавская
|
23
|
111 775,64
|
92 984,96
|
153 802,72
|
Ровненская
|
22
|
96 883,50
|
113 122,58
|
42 074,18
|
Сумская
|
22
|
118 083,93
|
31 698,97
|
29 649,25
|
Тернопольская
|
22
|
114 597,65
|
65 426,14
|
56 086,34
|
Харьковская
|
30
|
149 266,38
|
77 536,52
|
87 074,93
|
Херсонская
|
26
|
125 382,10
|
49 953,03
|
69 072,62
|
Хмельницкая
|
21
|
131 805,99
|
26 022,30
|
62 323,37
|
Черкасская
|
18
|
75 634,25
|
19 536,52
|
34 719,82
|
Черновицкая
|
20
|
139 628,02
|
33 828,04
|
63 974,09
|
Черниговская
|
24
|
68 504,40
|
37 157,80
|
39 132,08
|
Всего
|
593
|
3 191 540,75
|
2 353 954,43
|
2 169 985,72
|
Финансирование дорожных работ во время войны
В августе 2022 года журналисты-расследователи сообщили, что в условиях полномасштабного российского вторжения государство продолжило финансировать дорожные проекты без использования системы «Prozorro»[35]. Крупнейшие выплаты получила компания «Будинвест Инжиниринг», связанная с Днепропетровской ОГА и координатором «Большого строительства» Юрием Голиком[35].
Подрядчик |
Сумма выплат (грн)
|
«Будинвест Инжиниринг» |
1 034 611 599
|
«Автомагистраль 2016» |
197 096 724
|
«Автомагистраль-Юг» |
172 305 506
|
«Онур Констракшн Интернешнл» |
139 916 647
|
«Техно-Буд-Центр» |
128 055 995
|
«Харьковский облавтодор» |
127 072 306
|
«Хмельницкий облавтодор» |
104 453 079
|
«Ростдорстрой» |
100 057 504
|
«Спец Комплект Постав» |
92 556 163
|
СУНП «Автострада» |
75 866 659
|
ЧП «Автомагистраль» |
75 257 214
|
Примечания
- Кабінет Міністрів України. На 300 об’єктах розпочалися будівельні роботи — в Україні стартувало «Велике будівництво» (укр.). www.kmu.gov.ua. Дата обращения: 13 января 2022. Архивировано 19 марта 2020 года.
- Скільки відсотків «Великого крадівництва» у «Великому будівництві»? Наші гроші (30 августа 2021).
- 1 2 "Велике будівництво" чи "Велике крадівництво"? – розслідування Еспресо (укр.). espreso.tv. Дата обращения: 9 ноября 2021. Архивировано 16 июля 2021 года.
- Проєкт "Без цензури": Велике крадівництво. Як через передвиборчий Зе-піар країна виявилася не готовою до коронавірусу. ВIДЕО . Цензор.нет (30 ноября 2020).
- 1 2 3 Оцінка громадянами України загрози агресії з боку Росії (cічень 2022р.) . Центр Разумкова (2 февраля 2022).
- Кабінет Міністрів України. Програма Президента «Велике будівництво» триває, - Мінрегіон (укр.). www.kmu.gov.ua. Дата обращения: 9 ноября 2021. Архивировано 9 ноября 2021 года.
- 1 2 Букатюк Уляна. Дороги Зеленського: П'ять проблем великого будівництва (укр.). liga.net (16 сентября 2020). Дата обращения: 23 января 2022. Архивировано 23 января 2022 года.
- 1 2 «Велике будівництво» Зеленського: урядова програма чи медійна кампанія? (укр.). Радіо Свобода. Дата обращения: 9 ноября 2021. Архивировано 9 ноября 2021 года.
- Мета «Великого будівництва» – швидкий та комфортний проїзд по території України різними шляхами – Кирило Тимошенко (укр.). Офіційне інтернет-представництво Президента України. Дата обращения: 9 ноября 2021. Архивировано 9 ноября 2021 года.
- Левый берег. Зеленський озвучив плани "Великого будівництва" на 2021 рік: 6,5 тис км доріг, 245 мостів і найдовша дорога в країні (укр.). LB.ua. Дата обращения: 13 января 2022. Архивировано 9 ноября 2021 года.
- Президент: «Велике будівництво» – реально крута програма, яка допомогла зберегти робочі місця під час пандемії (укр.). Офіційне інтернет-представництво Президента України. Дата обращения: 9 ноября 2021. Архивировано 9 ноября 2021 года.
- Надія Клочко. Загадковий Голик. Розслідувачі описали роль консультанта «Великого будівництва» . Главком (2 ноября 2022).
- 1 2 Евгений Спирин, Мария Жартовская. Юрій Голик був ідеологом «Великого будівництва», на початку війни зник і зявився тільки в червні. Багатьох доріг, лікарень і садочків більше немає. Що робить Голик, і куди поділися гроші інтервю . Бабель (11 июля 2022).
- 1 2 Наталья Седлецкая, Валерия Егошина, Георгий Шабаев, Кира Толстякова. Великая реконструкция. Глава Днепропетровщины платит бюджетные миллиарды своей спутнице — расследование (укр.). Радио Свобода (2 ноября 2022).
- «Большая реконструкция»: как на Днепропетровщине исчезают бюджетные миллиарды при поддержке Офиса президента — расследование (укр.). Зеркало недели (2 ноября 2022).
- Daniil Ukhorskiy. Investigative Stories from Ukraine: Construction consultant under graft probe allegedly maintains ties to presidential office (англ.). The Kyiv Independent (10 октября 2023).
- 1 2 Консультант «Большого строительства» Юрий Голик продолжает ездить на Банковую, несмотря на скандал с фитнес-тренером и миллиардами на ремонте дорог (укр.). Bihus.Info (3 октября 2023).
- Yuri Golik and hundreds of millions of losses: new facts of thefts during road repairs (англ.). Russian Crimes Daily News (15 марта 2023).
- Дмитрий Уляницкий. Дело «Будинвест Инжиниринг». Как малоизвестная днепровская компания стала лидером дорожного рынка . Forbes (3 ноября 2022).
- У справі «Великого будівництва» тривають експертизи — НАБУ . Укринформ (16 августа 2023).
- НАБУ также провело обыски у координатора «Большого строительства» Голика (укр.). Радио Свобода (26 декабря 2022).
- Ирина Лисогор. В деле о «Большом строительстве» обыскали не только Резниченко, но и Голика — СМИ (укр.). Левый берег (27 декабря 2022).
- 1 2 Татьяна Олейник. Bihus.Info: в телефоне Голика нашли переписку с подрядчиком, который «натендерил» на 4 млрд (укр.). Украинская правда (9 июля 2024).
- “Велике будівництво”: Офіс генпрокурора назвав кількість відкритих кримінальних справ (укр.). Економічна правда. Дата обращения: 9 ноября 2021. Архивировано 9 ноября 2021 года.
- Почем километр? Сколько стоит строительство дороги в Украине (рус.). cfts.org.ua. Дата обращения: 13 января 2022. Архивировано 13 января 2022 года.
- Закусило Мар'яна. «Велике будівництво», представлення кандидатів, меседжі лідера, зміна риторики залежно від регіону – тренди комунікацій партій у Facebook (укр.). detector.media (22 октября 2020). Дата обращения: 23 января 2022. Архивировано 23 января 2022 года.
- Николов Юрий. Под омофором Зеленского с Шефиром (рус.). Зеркало недели (22 декабря 2020). Дата обращения: 23 января 2022. Архивировано 23 января 2022 года.
- Уманский раскритиковал “Большое строительство” и расход средств на дороги (рус.). Экономическая правда (14 ноября 2020). Дата обращения: 23 января 2022. Архивировано 23 января 2022 года.
- Большинство украинцев поддерживают "Большое строительство" и прекращение огня (рус.). ukrinform.ru. Дата обращения: 23 января 2022. Архивировано 23 января 2022 года.
- Экономика: не назову это хищением, а маржой, которую мы могли бы и не потерять — журналист-расследователь Николoв . Espreso.tv (15 октября 2021). Дата обращения: 29 мая 2025.
- Большинство украинцев не хотят вбухивания денег в «Большое строительство» Зеленского . Gazeta.ua (11 февраля 2022). Дата обращения: 29 мая 2025.
- Большое строительство vs Большая война: реально ли перекинуть деньги на армию . Экономическая правда (18 июля 2023). Дата обращения: 29 мая 2025.
- Відбудова vs Велике будівництво 2.0: куда ушли 62 миллиарда? Uacrisis.org (30 января 2025). Дата обращения: 29 мая 2025.
- Марчак Дарина. Як не перетворити «Велике будівництво» на великі довгобуди? (укр.). VoxUkraine (2 ноября 2020). Дата обращения: 23 января 2022. Архивировано 23 января 2022 года.
- 1 2 Юрий Николов. Знайдені будівельники, яким влада під час війни заплатила з держбюджету більше 1 мільярда гривень. І це не за зруйновані будинки… Наши гроши (9 августа 2022).
Ссылки
|
|