Меню
Главная
Случайная статья
Настройки
|
Конституция Российской Демократической Федеративной Республики, так же Конституция РДФР — проект конституции России, который планировало принять Всероссийское Учредительное собрание в январе 1918 года. Комиссию возглавил профессор государственного права Николай Иванович Лазаревский[2]. Однако принятию Конституции помешал разгон Всероссийского Учредительного Собрания 6 января 1918 года большевиками. По данному проекту Россия должна была стать федеративной демократической[3] парламентской республикой с президентом как главой исполнительной власти.
Содержание
Разработка проекта конституции
Конституция РДФР была разработана специальной государственной комиссией, официальное название которой было «„Особая комиссия“ Юридического совещания[4] по „составлению проекта основных государственных законов“» под председательством профессора государственного права Н. И. Лазаревского (затем известного историка В. М. Гессена). Комиссия приступила к составлению проекта конституции 11 октября 1917 года, согласно которому будущая Россия должна была представлять буржуазную республику во главе с президентом, избранным Учредительным собранием на один год и двухпалатным парламентом.
Проект предусматривал, что осуществление исполнительной власти должно быть возложено впредь до установления Основных законов Российской республики на временного президента, избираемого Учредительным собранием на один год и действующего под его надзором и при содействии Совета министров. Довольно своеобразно решался вопрос о правах граждан Российской республики. Указывалось, что все перечисленные в декларации позитивные права граждан не имеют практического решения. Но зато перечень основных обязанностей гражданина «Демократической Российской Республики» (воинские повинности, налоговые платежи и т. п.) был довольно конкретным и детально разработан[5].
В состав Особой комиссии при юридическом совещании вошло 30 человек. В ней преобладали кадетские правоведы (А. А. Боголепов, М. М. Винавер, В. М. Гессен, В. Ф. Дерюжинский, С. А. Котляровский, В. Д. Набоков, Б. Э. Нольде и др.). Председатель Юридического совещания Н. И. Лазаревский являлся и председателем Особой комиссии.
Октябрьская революция прервала работу Конституционной комиссии.
Структура конституции
Непосредственно структуру Конституции РДФР можно отобразить следующим образом[6]:
I. Декларация прав гражданской свободы и гарантия их. Подданство и натурализация (§§ 1, 2 и 18);
II. Принципы федерализма, автономии и самоуправления. Компетенция законодательных учреждений (§§ 3 и 15);
III. Государственный и местные языки (§ 4);
IV. Народное представительство (§ 5);
V. Глава государства (Президент), способ избрания, функции (§ 6);
VI. Организация судов, независимость, несменяемость, военные и специальные суды (§§ 7 и 10);
VII. Армия (§ 8);
VIII. Организация администрации (§ 9);
IX. Совет Министров (§ 11);
X. Бюджет, займы, финансовый контроль (§§ 12 и 13);
XI. Международные отношения и договоры (§ 14);
XII. Порядок пересмотра конституции, судебная гарантия конституции (§ 16);
XIII. Печать, гербы, знамя (§ 17).
Краткое содержание конституции
По проекту Конституции[7][8], основанном на постановлении «О государственном устройстве России», который разработала Особая комиссия при Временном правительстве, Россия объявлялась федеративной республикой во главе с президентом, избираемым парламентом на 1 год.
- Гражданские права и обязанности:
Избирательное право предоставлялось всем гражданам республики достигшим 20 лет. Однако указывалось, что перечисленные позитивные права граждан «не имеют практического решения». Сохранялись многие гражданские обязанности Российской империи, в том числе воинские, налоговые и др.
В соответствии с проектом Конституции, законодательную власть в России должен был осуществлять двухпалатный парламент.
Депутаты верхней палаты — Государственного совета должны были избираться парламентами — сеймами.
Выборы в нижнюю палату — Государственную думу должны были проходить на основе всеобщего избирательного права.
В число полномочий парламента, помимо собственно законодательной власти входило также избрание президента России большинством голосов в обеих палатах.
Главой государства в республике объявлялся президент. Он избирался парламентом на 1 год. Полномочия президента были весьма широкими, в частности, в ведение президента входило:
— Назначение и увольнение чиновников (вплоть до министров);
— Руководство армией и определение внешней политики России;
— Право законодательной инициативы: законопроекты вносятся в парламент (а до его избрания — во Всероссийское учредительное собрание) от имени президента;
— Наблюдение за исполнением законов, осуществление функций главы правительства;
— Определение устройства, состав и порядка функционирования правительственных учреждений за исключением судебных;
— Разрешение всех дел управления.
Таким образом, президент предполагался как выборная (парламентом) замена императора.
См. также
Примечания
- Помнить о республике Архивная копия от 26 июня 2023 на Wayback Machine. Новая газета (29 марта 2020)
- Основная информация о Конституции РДФР 1917 года Архивная копия от 24 июля 2020 на Wayback Machine.
- Стенограмма заседания Учредительного собрания России . Дата обращения: 14 июня 2023. Архивировано 3 июня 2023 года.
- Юридическое совещание — орган Временного правительства, был создан 22 марта 1917 года. Оно состояло из председателя (члена ЦК партии кадетов, историка права Ф. Ф. Кокошкина) и шести членов, назначенных правительством из кадетов-юристов. Оно должно было давать „предварительные юридические заключения на мероприятия Временного правительства“. На практике оно было промежуточным звеном между Временным правительством и министерствами. Оно являлось своего рода координирующим органом в подготовке законопроектов.
- Бухвостова Д. В. Политическое устройство России в программах Белого движения и белой эмиграции (неопр.) // Орловский государственный технический университет.
- Учредительное собрание / Составитель Т.Е. Новицкая. — М.: «Недра», 1918. — 33 с.
- Учредительное собрание / Составитель Т.Е. Новицкая. — М.: «Недра», 1918. — 33 с.
- Бухвостова Д. В. Политическое устройство России в программах Белого движения и белой эмиграции (рус.) // Орловский государственный технический университет
|
|