Зулайхо Махкамова родилась 29 августа 1968 года в Янгикурганском районе Наманганской области[2]. Получила высшее образование по специальности педагог в Наманганском государственном педагогическом институте, впоследствии также окончила Академию государственного и общественного строительства[3].
С 1989 по 1998 годы работала в системе народного образования. В 1998 году перешла на работу в хокимият Янгикурганского района на должность заместителя хокима. С 2011 по 2017 годы возглавляла объединение профсоюзных организаций Наманганской области. С 2017 по 2018 годы занимала пост заместителя хокима Наманганской области – председателя областного комитета женщин[4]. 4 марта 2020 года была назначена хокимомТуракурганского района Наманганской области[5].
1 марта 2022 года Законодательная палата утвердила Зулайхо Махкамову на должности заместителя Премьер-министра Узбекистана — председателя восстановленного Комитета по делам женщин и семьи[1]. В декабре 2022 года покинула пост председателя комитета оставшись на посту вице-премьера. Сохранила свой пост в новом правительстве утверждённом 21 ноября 2024 года[6].