Меню Главная Случайная статья Настройки Муниципальное образование Материал из https://ru.wikipedia.org Муниципальное образование — публично-правовое образование, созданное на территории с постоянно проживающим населением, в границах которой местное самоуправление в России осуществляется населением непосредственно или через органы местного самоуправления. Местное самоуправление на населённой территории осуществляется непосредственно населением и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения[1][2]. С мая 2019 года законодательство России предусматривает возможность создания восьми видов муниципальных образований. Муниципальные образования учреждаются, упраздняются или изменяются законами субъектов России. Муниципальные образования одних видов входят в состав муниципальных образований других видов. Муниципальные образования существуют по всей территории Российской Федерации. Самым большим по площади муниципальным образованием в России является Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, по населению — городской округ город Новосибирск. Содержание 1 Виды муниципальных образований 2 Количество муниципальных образований в России 2.1 Динамика по России в целом 2.2 По субъектам России 3 Кодировка в ОКТМО 4 Переименование муниципальных образований 5 Преобразования муниципальных образований 6 См. также 7 Примечания 8 Ссылки Виды муниципальных образований Муниципальные образования России на 01.01.2023 Уровень (согласно ОКТМО) Всего Вид муниципального образования Уровень I Уровень II муниципальный район 1 421 - 1 421 муниципальный округ 311 - 311 городской округ ГО без внутригородского деления 588 - 597 ГО с внутригородским делением 9 - внутригородское муниципальное образование внутригородская территория города федерального значения 267 - 290 внутригородской район ГО с внутригородским делением - 23 сельское поселение - 14 580 14 580 городское поселение - 1 203 1 203 Всего 2 587 15 815 18 402 В соответствии со статьёй 2 Федерального закона Российской Федерации, от 6 октября 2003 года, № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Российской Федерации существовали 5 видов муниципальных образований: сельское поселение — один или несколько объединённых общей территорией сельских населённых пунктов (посёлков, сёл, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населённых пунктов), реже посёлков городского типа, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления[3]; соответствует сельсоветам советских времён и земствам досоветского периода; сельское поселение входит в состав муниципального района; городское поселение — небольшой город или посёлок городского типа, реже сельский населённый пункт, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления[3]; городские поселения, не являющиеся городскими округами, входят в состав муниципальных районов; муниципальный район — несколько поселений (сельских и/или городских) и межселенных территорий, объединённых общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации[3]; городской округ — один или несколько объединённых общей территорией населённых пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, при этом не менее двух третей населения такого муниципального образования проживает в городах и (или) иных городских населённых пунктах (термин в новой редакции с 1 мая 2019 года[4] после ввода нового вида МО — муниципального округа)[3]; внутригородская территория города федерального значения (внутригородское муниципальное образование города федерального значения) — часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления[3]. Межселенная территория — территория муниципального района, находящаяся вне границ поселений (определение в редакции, введённой в действие Федеральным законом от 1 мая 2019 года № 87-ФЗ). Федеральным законом Российской Федерации от 27 мая 2014 года № 136ФЗ введены два новых вида муниципальных образований[5]: городской округ с внутригородским делением — городской округ, в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации образованы внутригородские районы как внутригородские муниципальные образования; внутригородской район — внутригородское муниципальное образование на части территории городского округа с внутригородским делением, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. Федеральным законом от 1 мая 2019 г. № 87-ФЗ был введён новый вид муниципальных образований — муниципальный округ[4][6][7][8][9]: муниципальный округ — несколько объединённых общей территорией населённых пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (термин введён с 1 мая 2019 года[4], для преобразования городских округов, подходящих под эту категорию, в муниципальные округа отводится переходный период до 1 января 2025 года)[3]. Помимо городских и муниципальных округов, городские и сельские поселения отсутствуют в Северо-Енисейском районе Красноярского края. Другими районами, в рамках уже установившейся системы местного самоуправления, в составе которых отсутствовали городские и/или сельские поселения, являлись в Архангельской области Новая Земля и Соловецкий район (с 2006 года преобразованы в городской округ и, соответственно, сельское поселение соседнего Приморского района). Уникальным муниципальным образованием является Бежтинский участок Цунтинского муниципального района в составе Республики Дагестан, в силу своей уникальности (не муниципальный район и не сельское поселение) он в ОКТМО не внесён. До 3 апреля 2017 года городской округ определялся как городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации[10][11]. 3 апреля 2017 года официальное определение городского округа было изменено: один или несколько объединённых общей территорией населённых пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации[12]. Опосредованно определение городского округа как не входящего в состав муниципального района городского поселения сохраняется в п. 7 ст. 13 о муниципальных преобразованиях, согласно которому изменением статуса городского поселения является как наделение статусом городского округа, так и лишение его статуса городского округа: «7. Изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа осуществляется законом субъекта Российской Федерации с согласия населения соответствующего городского поселения, а также с согласия населения муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) соответствующее городское поселение, выраженного представительными органами указанных муниципальных образований»[3]. Органы государственной власти путём принятия законов субъекта Российской Федерации имеют право перераспределять полномочия между округом и районом. В отличие от городских и муниципальных округов, представительный орган района (и городского округа с внутригородским делением) может формироваться не одним способом (путём избирания на муниципальных выборах), а двумя (также путём избрания делегатов (как правило, это глава и депутат) от поселений муниципальгого района (внутригородских районов городского округа с внутригородским делением)).[13]. В связи с проведённой в 2000-х муниципальной реформой в России сложилась двухуровневая система местного самоуправления. По смыслу законодательства о местном самоуправлении территория почти всех субъектов Российской Федерации была поделена на территории муниципальных районов и городских (и, с мая 2019 года, муниципальных) округов, а территория муниципальных районов — на территории городских и сельских поселений, причём в малонаселённых местностях могут образовываться межселенные территории. В городских и муниципальных округах не может быть других муниципальных образований (за исключением внутригородских районов в городских округах с внутригородским делением), такие муниципальные образования упразднены с 2006 года. Территория городов федерального значения разделяется на территории внутригородских муниципальных образований (внутригородских муниципальных территорий). С середины 2010-х гг. до 2028 года в России идёт новая муниципальная реформа. В регионах, кроме городов федерального значения (в них без особых изменений в плане типов муниципальных образований), останется лишь два типа (вида) муниципальных образований: городские и муниципальные округа. Остальные типы муниципальных образований будут упразднены и преобразованы. С 19 июня 2025 г. вступает в силу новый Федеральный закон о местном самоуправлении, который предусматривает существование только трёх видов муниципальных образований: городской округ, муниципальный округ и внутригородское муниципальное образование города федерального значения[14]. Территории муниципальных образований в большинстве субъектов Российской Федерации совпадают с административно-территориальным делением, при этом городскому округу соответствует город республиканского, краевого, областного, окружного значения, городскому поселению — город или посёлок городского типа районного значения, сельскому поселению — сельсовет или сельский округ, но во многих регионах имеются расхождения. В гражданских правоотношениях муниципальные образования выступают наравне с другими участниками гражданских правоотношений — гражданами, юридическими лицами, а также Российской Федерацией и её субъектами. От имени муниципального образования выступают уполномоченные органы местного самоуправления. Количество муниципальных образований в России Данные о количестве муниципальных образований в Российской Федерации постоянно меняются, так как во многих регионах происходят преобразования состава и статуса муниципальных образований. Динамика по России в целом по состоянию на 01.01 муниципальные образования источник всего муници- пальные районы муници- пальные округа городские округа внутри- город- ские районы внутри- город- ские терри- тории городов федерал. значения поселения всего всего гор. сел. 2008 24 151 1799 — 521 — — 236 21 595 1734 19 861 Росстат[15] 2009 24 161 1810 — 507 — — 236 21 608 1745 19 863 Росстат[16] 2010 23 907 1829 — 512 — — 236 21 330 1739 19 591 Росстат[17] 2011 23 304 1824 — 515 — — 236 20 729 1733 18 996 Росстат[18] 2012 23 118 1821 — 517 — — 236 20 544 1711 18 833 Росстат[19] 2013 23 001 1817 — 518 — — 257 20 409 1687 18 722 Росстат[20] 2014 22 777 1815 — 520 — — 257 20 185 1660 18 525 Росстат[21] 2015 22 923 1823 — 535 — — 267 20 298 1644 18 654 Росстат[22] 2016 22 406 1788 — 563 3 19 267 19 769 1592 18 177 Росстат[23] 2017 22 327 1784 — 567 3 19 267 19 690 1589 18 101 Росстат[24] 2018 21 946 1759 — 591 3 19 267 19 310 1538 17 772 Росстат[25] 2019 21 501 1731 — 614 3 19 267 18 870 1490 17 380 Росстат[26] 2020 20 846 1673 33 635 3 19 267 18 219 1398 16 821 Росстат[27] 2021 20 303 1606 100 633 3 19 267 17 678 1346 16 332 Росстат[28] 2022 19 675 1544 180 612 4 23 267 17 049 1307 15 742 Росстат[29] 2023 18 402 1421 311 597 9 23 267 15 783 1203 14 580 Росстат[30] 2024 17 747 1346 399 582 3 19 267 15 134 1142 13 992 Росстат[31] (В таблицах за 2022-2023 гг. странные данные о городских округах с внутригородским делением и об их внутригородских районах). По обновлённым данным, на 1 января 2021 года насчитывалось 20 496 муниципальных образований[32], в том числе: 1599 муниципальных районов, а в их составе 16 248 сельских поселений, 1336 городских поселений; 119 муниципальных округов; 622 городских округа, в том числе 3 с внутригородским делением; 286 внутригородских муниципальных образований 267 внутригородских территорий городов федерального значения; 19 внутригородских районов. По субъектам России число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации (по состоянию на 1 января 2021 года)[28] субъект РФ муниципальные образования все­го муниципальные районы муниципальные округа го­род­ские ок­ру­га внутри- город- ские районы внутри- город- ские терри- тории городов федерал. значе- ния поселения все­го все­го гор. сел. Российская Федерация 20 303 1606 100 633 3 19 267 17 678 1346 16 332 Центральный федеральный округ 3971 352 11 143 146 3319 339 2980 Белгородская область 212 13 9 190 16 174 Брянская область 236 24 2 5 205 29 176 Владимирская область 127 16 5 106 26 80 Воронежская область 478 31 3 444 28 416 Ивановская область 143 21 6 116 24 92 Калужская область 304 24 2 278 26 252 Костромская область 157 23 6 128 12 116 Курская область 347 28 5 314 27 287 Липецкая область 312 18 2 292 6 286 Московская область 63 63 Орловская область 267 24 3 240 17 223 Рязанская область 290 25 4 261 29 232 Смоленская область 183 25 2 156 23 133 Тамбовская область 274 23 7 244 13 231 Тверская область 233 22 9 11 191 30 161 Тульская область 103 19 7 77 23 54 Ярославская область 96 16 3 77 10 67 г. Москва 146 146 Северо-Западный федеральный округ 1358 137 6 56 111 1048 195 853 Республика Карелия 125 16 2 107 22 85 Республика Коми 178 14 6 158 14 144 Архангельская область 218 19 1 8 190 20 170 в том числе Ненецкий автономный округ 21 1 1 19 1 18 Архангельская область без АО 197 18 1 7 171 19 152 Вологодская область 207 26 2 179 21 158 Калининградская область 22 22 Ленинградская область 205 17 1 187 66 121 Мурманская область 36 4 1 12 19 10 9 Новгородская область 120 17 4 1 98 17 81 Псковская область 136 24 2 110 25 85 г. Санкт-Петербург 111 111 Южный федеральный округ[33] 1972 157 42 10 1763 96 1667 Республика Адыгея 60 7 2 51 3 48 Республика Калмыкия 127 13 1 113 2 111 Республика Крым[33][34] 279 14 11 254 4 250 Краснодарский край 426 37 8 381 30 351 Астраханская область 141 11 2 128 11 117 Волгоградская область 466 32 6 428 29 399 Ростовская область 463 43 12 408 17 391 г. Севастополь[33][34] 10 10 Северо-Кавказский федеральный округ[35] 1416 88 16 39 1 3 1269 28 1241 Республика Дагестан 761 41 10 1 3 707 7 700 Республика Ингушетия 45 4 5 36 36 Кабардино-Балкарская Республика 132 10 3 119 7 112 Карачаево-Черкесская Республика 100 10 2 88 5 83 Республика Северная Осетия-Алания 111 8 1 102 5 97 Чеченская Республика 234 15 2 217 4 213 Ставропольский край 33 16 17 Приволжский федеральный округ 5260 382 35 104 1 9 4730 279 4451 Республика Башкортостан 895 54 9 832 14 818 Республика Марий Эл 138 14 3 121 16 105 Республика Мордовия 272 22 1 250 16 233 Республика Татарстан 956 43 2 911 39 872 Удмуртская Республика 333 25 5 303 1 302 Чувашская Республика 317 21 5 291 7 284 Пермский край[36] 69 2 18 25 24 24 Кировская область 338 33 6 6 293 46 247 Нижегородская область 278 26 11 15 226 34 192 Оренбургская область 487 29 13 445 445 Пензенская область 318 27 3 288 24 264 Самарская область 342 27 10 1 9 296 12 284 Саратовская область 350 38 4 308 39 269 Ульяновская область 167 21 3 143 31 112 Уральский федеральный округ 1243 89 3 111 1 7 1033 72 961 Курганская область 393 24 2 367 13 354 Свердловская область 94 5 68 21 5 16 Тюменская область 437 33 3 25 376 27 349 в том числе: Ханты-Мансийский автономный округ — Югра 105 9 13 83 26 57 Ямало-Ненецкий автономный округ 33 4 3 6 20 1 19 Тюменская область без АО 299 20 6 273 273 Челябинская область 319 27 16 1 7 269 27 242 Сибирский федеральный округ[37] 3188 250 16 71 2851 164 2687 Республика Алтай 102 10 1 91 Республика Тыва 143 17 2 124 4 120 Республика Хакасия 100 8 5 87 4 83 Алтайский край 717 59 10 648 7 641 Красноярский край[38] 544 41 3 17 483 26 457 Иркутская область[39] 454 32 10 412 58 354 Кемеровская область 84 5 13 16 50 10 40 Новосибирская область 488 30 5 453 26 427 Омская область 422 32 1 389 26 363 Томская область 135 16 4 115 3 112 Дальневосточный федеральный округ[37] 1895 151 13 66 1665 173 1492 Республика Бурятия[37] 286 21 2 263 16 247 Республика Саха (Якутия) 445 34 2 409 48 361 Забайкальский край[37][40] 392 29 2 4 357 39 318 Камчатский край[41] 64 10 1 3 50 4 46 Приморский край 124 14 8 12 90 16 74 Хабаровский край 232 17 2 213 22 191 Амурская область 262 18 2 9 233 15 218 Магаданская область 9 9 Сахалинская область 18 18 Еврейская автономная область 33 5 1 27 10 17 Чукотский автономный округ 30 3 4 23 3 20 По состоянию на 2021 год полностью упразднены все муниципальные районы Калининградской, Магаданской, Московской и Сахалинской областей (соответственно, все входившие в их состав сельские и городские поселения) с преобразованием их в городские округа. Также в 2020 году были упразднены все муниципальные районы Ставропольского края (соответственно, и все входившие в их состав сельские и городские поселения) с преобразованием их в муниципальные округа (ранее часть районов преобразована в городские округа). Помимо указанных регионов, городские поселения отсутствуют в Ингушетии, Оренбургской области, Пермском крае, Республике Алтай, Тюменской области (без автономных округов). Кодировка в ОКТМО Коды в ОКТМО имеют следующую структуру XX-YYY-ZZZ-VVV, где выделяются четыре уровня классификации (группировки), два из которых относятся к муниципальным образованиям. Субъекты РФ На первом уровне проводится группировка по регионам (субъектам) Российской Федерации: XX-YYY-ZZZ-VVV. Муниципальные образования Далее идёт группировка по верхнему и нижнему уровням муниципальных образований. Верхний уровень муниципальных образований: XX-YYY-ZZZ-VVV 3YY-, 9YY- — внутригородская территория (внутригородское муниципальное образование) города федерального значения 5YY- — муниципальный округ 6YY- — муниципальный район 7YY- — городской округ, городской округ с внутригородским делением 8YY- — муниципальные образования Ненецкого, Ханты-Мансийского автономных округов, Корякского округа 81Y-, 82Y- — муниципальные районы 85Y-, 87Y- — городские округа 9YY- — муниципальные образования Ямало-Ненецкого автономного округа 91Y-, 92Y- — муниципальные районы 93Y- — муниципальные округа 95Y- — городские округа Нижний уровень муниципальных образований: XX-YYY-ZZZ-VVV 1ZZ- — городские поселения 101- … 149- — городское поселение, в состав которого входит город 151- … 199- — городское поселение, в состав которого входит посёлок 3ZZ- — внутригородские районы 4ZZ- — сельские поселения 7ZZ- — межселенные территории Населённые пункты В конце кодировка проводится по населённым пунктам: XX-YYY-ZZZ-VVV 001 … 049 — города 050 … 099 — посёлки городского типа 101 … 999 — сельские населённые пункты Переименование муниципальных образований Муниципальные образования и первого, и второго уровней подчинения могут переименовываться. переименование муниципальных образований муниципальное образование примеры сельское поселение 2019, Брянская область, Дубровский МР: Алешенское Алешинское городское поселение 2007, Белгородская область, Красногвардейский МР: посёлок Красногвардейское город Бирюч[42] муниципальный район 2019, Чечня: Сунженский Серноводский муниципальный округ примеров нет городской округ (без внутригородского деления) 2016, Калмыкия: город Элиста Элистинский 2015, Амурская область: ЗАТО Углегорск ЗАТО Циолковский[42] городской округ с внутригородским делением примеров нет внутригородской район примеров нет внутригородская территория города федерального значения 2012, Москва: внутригородское муниципальное образование Алтуфьевское муниципальный округ Алтуфьевский[43] 1999, Санкт-Петербург: муниципальный округ № 43 город Красное Село[43] 2013, Санкт-Петербург: муниципальный округ № 53 Народный 2017, Санкт-Петербург: Парнас Сергиевское (муниципальный округ) Преобразования муниципальных образований Согласно Закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»[3] выделяются следующие виды преобразований муниципальных образований: изменение границ (ст. 12); собственно преобразования (ст. 13) объединение разделение присоединение выделение изменение статуса муниципального образования; упразднение (ст. 13-1); создание (ст. 13-2). Закон регулирует варианты преобразований всех видов муниципальных образований, за исключением внутригородских муниципальных образований (внутригородских территорий) городов федерального значения — их преобразования регулируются правовыми актами Москвы[44], Санкт-Петербурга[45][46] и Севастополя[47][48][49], соответственно. Помимо того, согласно ст. 11-12, территория населённого пункта должна полностью входить в состав территории поселения, муниципального округа, городского округа (до 15 апреля 2017 года была формулировка: границы поселения не могут пересекаться границами населённого пункта[10]), то есть если населённый пункт входит в состав более чем одного муниципального образования, то должно осуществляться либо отнесение населённого пункта к территории одного муниципального образования, либо объединение муниципальных образований, либо разделение населённого пункта (последнее не является преобразованием муниципального образования). Кроме того, согласно ст. 84-3 в переходный период до 1 января 2009 года (фактически до 23 февраля 2009 года, создание муниципальных образований в Ингушетии) был осуществлён ряд преобразований существовавших муниципальных образований[50]. Список всех видов преобразований приведён в таблице. преобразования муниципальных образований муниципальное образование преобразование примеры 1.изменение границ 1.1. муниципальный район отнесение территорий отдельных входящих в состав поселений населённых пунктов к территориям других поселений отнесение территорий отдельных входящих в состав муниципальных районов поселений и (или) населённых пунктов к территориям других муниципальных районов отнесение территорий отдельных входящих в состав поселений 2010, Алтайский край, Петропавловский МР: в Быстроистокский МР передано СП Солдатовский сельсовет 2010, Вологодская область, Вологодский МР: 11 2013, Воронежская область, Аннинский МР: часть села Никольского передана в Никольское СП[51] 2010, Московская область: хутор Новобрёхово передан из Жаворонковского СП Одинцовского МР в ГП Кокошкино Наро-Фоминского МР примеров на передачу отдельных входящих в состав поселений н.п. в ГО или МО нет сельское поселение городское поселение муниципальный округ отнесение территорий населённых пунктов, входящих в состав муниципальных и городских округов, к территориям поселений соответствующих муниципальных районов отнесение территорий населённых пунктов, входящих в состав муниципальных и городских округов, к территориям других городских или муниципальных округов 2016, Мурманская область: с. Белокаменка и н.п. Ретинское переданы из ЗАТО Александровск в СП Междуречье Кольского МР 2015, Мурманская область: территория пгт Росляково, входившего в ЗАТО город Североморск, включена в черту Мурманска 2020, Ставропольский край: 3 с.н.п. переданы из Предгорного МО в ГО город-курорт Кисловодск примеров на передачу н.п. из городского округа в муниципальный, из муниципального округа в муниципальный район или муниципальный округ, из муниципального района в муниципальный округ или на преобразование с участием городского округа с внутригородским делением нет городской округ (без внутригородского деления) городской округ с внутригородским делением внутригородской район внутригородская территория города федерального значения Севастополь: отнесение территорий отдельных входящих в их состав населённых пунктов к территориям других внутригородских муниципальных образований (внутригородских территорий) примеров нет 1.2. муниципальный район информация об изменении границ муниципальных образований доступна в сборниках Росстата «Численность населения Российской Федерации по муниципальным образованиям»[52] и «База данных показателей муниципальных образований»[53][54] сельское поселение городское поселение муниципальный округ городской округ (без внутригородского деления) городской округ с внутригородским делением внутригородской район внутригородская территория города федерального значения 2.собственно преобразования 2.1.объединение муниципальный район объединение всех поселений, входящих в состав муниципального района[55] объединение двух и более муниципальных районов объединение поселения с городским округом присоединение поселения к городскому округу с внутригородским делением[56] 2017, Вологодская область, Великоустюгский МР: Парфёновское, Покровское и Шемогодское СП объединены в Заречное СП 2011, Воронежская область, Новохопёрский МР: Новохопёрское ГП и Алфёровское, Каменно-Садовское, Новоильменское и Русановское СП объединены с ГП город Новохопёрск; 2013: Нижнемамонское 2-е СП Верхнемамонского МР объединено с Нижнемамонским 1-м СП, Лозовское 2-е СП Верхнемамонского МР объединено с Лозовским 1-м СП[51] 2020, Чечня: Бамутское СП передано из Ачхой-Мартановского МР в Серноводский МР, территории Гикаловского и Пригородненского СП Грозненского МР переданы в ГО г. Грозный 2006, Пензенская область: Кондольский МР объединён с Пензенским МР 2015, Оренбургская область: 8 сельских поселений, образовывавших Гайский МР, и ГО город Гай объединены в Гайский ГО 2020, Брянская область: 5 сельских поселений, образовывавших Стародубский МР, объединены с ГО Стародубом, в Стародубский МО 2021—2022, Саратовская область: городские и сельские поселения, составлявшие Саратовский МР, объединены с ГО г. Саратовом примеров на присоединение поселения к городскому округу с внутригородским делением нет сельское поселение городское поселение муниципальный округ объединение городского округа с муниципальным округом 2022, Пермский край: ГО г. Кудымкар объединён с Кудымкарским МО городской округ (в том числе с внутригородским делением) объединение городских округов 2020, Московская область: ГО Пушкинский, Ивантеевка и Красноармейск объединены в ГО Пушкинский примеров на преобразование с участием городского округа с внутригородским делением нет городской округ с внутригородским делением объединение двух и более внутригородских районов примеров нет внутригородской район внутригородская территория города федерального значения объединение внутригородских муниципальных образований примеров нет 2.2.разделение муниципальный район разделение муниципального района образование двух и более поселений 2008, Карачаево-Черкесия: в результате разделения Адыге-Хабльского МР образован Ногайский МР 2009, Московская область, Талдомский МР: в результате разделения Ермолинского СП образовано Квашёнковское СП 2022, Владимирская область, Ковровский МР: в результате разделения Новосельского СП образовано ГП пос. Доброград сельское поселение городское поселение муниципальный округ образование двух и более муниципальных или городских округов 2009, Свердловская область: Алапаевское мун. обр. разделено на мун. обр. мун. обр. Алапаевское и Махнёвское 2020, Краснодарский край: в результате разделения ГО города-курорта Сочи образован ГО Сириус других примеров нет городской округ (в том числе с внутригородским делением) городской округ с внутригородским делением образование двух и более внутригородских районов выделение внутригородского района из городского округа с внутригородским делением[57] примеров нет внутригородской район внутригородская территория города федерального значения разделение внутригородского муниципального образования 2021, проект: образование Северного МО в результате разделения Нахимовского МО (не реализован) 2.3.изменение статуса муниципальный район наделение статусом муниципального округа[55] 2019, Тверская область: Весьегонский МР преобразован в Весьегонский МО наделение сельского или городского поселения статусом внутригородского района[56] примеров нет сельское поселение наделение статусом городского поселения 2015, Ленинградская область, Всеволожский МР: Заневское СП преобразовано в Заневское ГП городское поселение 2005, Белгородская область, МР Шебекинский район и город Шебекино: ГП посёлок Маслова Пристань преобразовано в Масловопристанское СП наделение статусом городского округа лишение статуса городского округа 2016, Ингушетия: ГП г. Сунжа Сунженского МР наделено статусом ГО и выведено из состава района 2015, Алтайский край: ГП г. Камень-на-Оби лишено статуса ГО и включено в Каменский МР муниципальный округ наделение статусом городского округа примеров нет городской округ (без внутригородского деления) наделение статусом муниципального округа 2020, Кировская область: Санчурский ГО преобразован в Санчурский МО наделение статусом городского округа с внутригородским делением лишение статуса городского округа с внутригородским делением 2014, Челябинская область: Челябинский ГО наделён статусом ГО с внутригородским делением 2015, Самарская область: ГО Самара наделён статусом ГО с внутригородским делением 2015, Дагестан: ГО г. Махачкала наделён статусом ГО с внутригородским делением других примеров нет примеров лишения статуса городского округа с внутригородским делением нет городской округ с внутригородским делением примеров нет внутригородской район внутригородская территория города федерального значения 2012, Москва: наделение муниципальных образований в границах до 2012 года статусом муниципального округа 1999, Санкт-Петербург: наделение муниципального округа статусом города; 2020—2021, проект: преобразование муниципальных округов в округа (не реализован) 2012, Москва: мун. обр. Алтуфьевское преобразовано в МО Алтуфьевский[43] 1999, Санкт-Петербург: МО № 43 преобразован в город Красное Село (других примеров нет)[43] 3.упразднение и создание поселений муниципальных районов 3.1.упразднение поселений сельское поселение передача в межселенную территорию отнесение к территории иных поселений 2018, Красноярский край, Мотыгинский МР: Партизанский сельсовет упразднён, пос. Партизанск передан в межселенную территорию 2019, Иркутская область, Мамско-Чуйский МР: ГП Горно-Чуйское и Согдиондонское мун. обр. и рп Горно-Чуйский и Согдиондон упразднены с передачей в межселенную территорию см. объединение двух и более поселений городское поселение 3.2.создание поселений сельское поселение создание на межселенной территории 2012, Адыгея, Майкопский МР: ст-ца Безводная и пос. Хакодзь переданы в Краснооктябрьское СП, пос. Гузерипль в Даховское СП, межселенная территория расформирована 2017—2018, Иркутская область: большинство с.н.п. передано в СП Казачинское мун. обр. примеров на создание новых поселений нет городское поселение 4. прочее если населённый пункт входит в состав более чем одного муниципального образования, то должно осуществляться либо отнесение населённого пункта к территории одного муниципального образования (2013, Воронежская область, Аннинский МР: часть с. Никольского передана в Никольское СП), либо объединение муниципальных образований (2013, Воронежская область: Нижнемамонское 2-е СП Верхнемамонского МР объединено с Нижнемамонским 1-м СП, Лозовское 2-е СП Верхнемамонского МР объединено с Лозовским 1-м СП), либо разделение населённого пункта (последнее не является преобразованием муниципального образования, примеров нет) 5. ограничения преобразования поселений, в результате которых муниципальный район будет состоять из одного поселения, не допускаются (2019: Кировская область, Богородское ГП Богородского МР преобразовано в Богородский ГО, до апреля 2019 Ошланское СП — единственное поселение Богородского района) объединение городских поселений, образованных городами, не производится; территории городских поселений, образованных городами, могут быть упразднены только в пользу муниципальных или городских округов возможность объединения поселения с муниципальным округом, а также всех поселений с муниципальным округом не предусмотрена наделение муниципального района статусом городского округа недопустимо (до 2019 производилось) возможность объединения (двух и более) муниципальных округов не предусмотрена возможность наделения муниципального или городского округа статусом муниципального района не предусмотрена (2005, Владимирская область, ГО г. Гороховец, г. Камешково, г. Киржач, г. Кольчугино, пос. Красная Горбатка, г. Меленки, г. Юрьев-Польский преобразованы, соответственно, в Гороховецкий, Камешковский, Киржачский, Кольчугинский, Селивановский, Меленковский, Юрьев-Польский МР; аналогичные преобразования производились с городскими округами Калининградской области) переподчинение отдельных населённых пунктов, подчинённых внутригородским районам городских округов с внутригородским делением, другим внутригородским районам в качестве возможного преобразования не рассматривается, поскольку населённые пункты во внутригородские районы не включены ЗАТО и наукограды являются городскими округами, лишение статуса городского округа, преобразование в другой вид муниципального образования невозможно (Троицк как внутригородская территория города федерального значения Москвы обладает дополнительным статусом городского округа; статус наукограда у Петергофа в Санкт-Петербурге после 2010 официально не продлевался, но и не прекращался) Москва, Санкт-Петербург: отнесение территорий отдельных входящих в состав внутригородских муниципальных образований (внутригородских территорий) населённых пунктов к территориям других внутригородских муниципальных образований (внутригородских территорий) невозможно, поскольку населённые пункты на уровне муниципального устройства не выделяются Москва (после 2012), Севастополь: возможность изменения статуса муниципального образования не предусмотрена; Санкт-Петербург (после 1999): возможность преобразования муниципального округа в город или посёлок не предусмотрена 6. преобразования, осуществлённые в переходный период до 2009 года городское поселение наделение городского поселения, предметы ведения которого на 30 апреля 2003 года не были разграничены в соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»[58], статусом городского округа 2005, Брянская область: наделение г. Фокино статусом ГО 2004, Воронежская область: наделение города-района Борисоглебска и Нововоронежа статусом ГО 2004, Карелия: наделение Костомукшского и Петрозаводского ГП статусом ГО муниципальное образование (за исключением района), в составе территории (в границах) которого находятся город и другие населённые пункты упразднение указанных муниципальных образований (за исключением города) исключение территорий населённых пунктов, находящихся за пределами городской черты, из состава территории указанного муниципального образования 2005, Карачаево-Черкесия: при образовании Карачаевского городского округа было упразднено муниципальное образование г. Теберды (до 2004: «города районного значения»[59]), административно подчинённого г. Карачаевску 2006, Ленинградская область, г. Сосновый Бор: при образовании Сосновоборского ГО д. Мустово и Систо-Палкино переданы в Ломоносовский МР 2004, Ставропольский край: упразднены сельсоветы и поссоветы в подчинении г. Железноводска, Кисловодска и Пятигорска внутригородское муниципальное образование упразднение внутригородского муниципального образования 2004, Башкортостан: упразднение районов и остальных внутригородских муниципальных образований 2004, Воронежская область: упразднение с наделением статусом ГО внутригородских районов Воронежа муниципальное образование, состоящее из нескольких городов, не являющихся муниципальными образованиями наделение каждого города статусом городского поселения (городского округа) 2004, Краснодарский край, Апшеронский район: образование Апшеронского и Хадыженского ГП 2005, Московская область: при наделении статусом МР Люберецкого, Ногинского и Щёлковского районов статусом МР из их состава выделены с наделением статусом ГО, соответственно, г. Котельники, Черноголовка (с подчинёнными с.н.п.) и Лосино-Петровский район, на территории которого находится один населённый пункт или может быть образовано не более двух поселений наделение населённого пункта статусом городского или сельского поселения наделение территории района статусом сельского поселения включение вновь образованного поселения и территории района, не вошедшей в состав территории указанного поселения, в состав муниципального района 2005: Архангельская область: Соловецкий МР преобразован в Соловецкое СП Приморского МР; МР Котлас и Новая Земля преобразованы в ГО[60] 2004: Камчатская область, Алеутский район, с. Никольское: образовано Никольское СП в составе Алеутского МР 2005: Московская область, Химкинский район, г. Химки: наделение Химкинского района статусом ГО[60] 2005: Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ, Диксонский район, пгт Диксон: образовано ГП Диксон в состав Таймырского Долгано-Ненецкого МР, Диксонский район упразднён См. также Список муниципальных районов, муниципальных и городских округов России Реформа местного самоуправления в России (2003—2009) Местное самоуправление в России Примечания Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право России. — 3-е изд., перераб. и доп.. — М.: ТК Велби, 2008. — 672 с. Пешин Н. Л. Муниципальное право Российской Федерации. — 3-е изд.. — М.: Юрайт, 2011. — С. 136. 1 2 3 4 5 6 7 8 Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  (неопр.). Дата обращения: 17 мая 2019. Архивировано 10 декабря 2012 года. 1 2 3 Федеральный закон от 1 мая 2019 г. № 87-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"»  (неопр.). Дата обращения: 8 мая 2019. Архивировано 15 апреля 2021 года. Федеральный закон от 27.05.2014 № 136ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"»  (неопр.). Дата обращения: 6 декабря 2017. Архивировано 31 октября 2017 года. Государственная Дума внесла понятие «муниципальный округ» в федеральное законодательство  (неопр.). Дата обращения: 19 апреля 2019. Архивировано из оригинала 19 апреля 2019 года. Госдума узаконила муниципальные округа  (неопр.) (18 апреля 2019). Дата обращения: 19 апреля 2019. Архивировано 19 апреля 2019 года. В России появятся муниципальные округа  (неопр.). Дата обращения: 19 апреля 2019. Архивировано 19 апреля 2019 года. В России появятся муниципальные округа  (неопр.). Дата обращения: 19 апреля 2019. Архивировано 19 апреля 2019 года. 1 2 Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  (неопр.). Дата обращения: 3 октября 2020. Архивировано 14 ноября 2020 года. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на 3 ноября 2015, ГАРАНТ  (неопр.). Дата обращения: 3 октября 2020. Архивировано 3 марта 2019 года. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на 3 апреля 2017, ГАРАНТ  (неопр.). Дата обращения: 3 октября 2020. Архивировано 16 марта 2019 года. Конституционно-правовые гарантии местного самоуправления в Российской Федерации [Текст] : монография / М. С. Шайхуллин. — Москва : Юрлитинформ, 2016.- 304 с. Архивная копия от 3 ноября 2016 на Wayback Machine Федеральный закон от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» Росстат. Муниципальные образования. Статистический бюллетень на 1 января 2008 года.  (неопр.) Дата обращения: 14 сентября 2020. Архивировано 22 августа 2020 года. Росстат. Муниципальные образования. Статистический бюллетень на 1 января 2009 года.  (неопр.) Дата обращения: 14 сентября 2020. Архивировано 22 августа 2020 года. Росстат. Число муниципальных образований по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации на 1 января 2010 года.  (неопр.) Дата обращения: 14 сентября 2020. Архивировано 14 апреля 2021 года. Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2011 года.  (неопр.) Дата обращения: 28 февраля 2012. Архивировано 28 июня 2013 года. Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2012 года.  (неопр.) Дата обращения: 10 апреля 2013. Архивировано 27 февраля 2013 года. Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2013 года.  (неопр.) Дата обращения: 16 июня 2013. Архивировано 17 октября 2014 года. Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2014 года.  (неопр.) Дата обращения: 18 июля 2014. Архивировано 11 июля 2019 года. Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2015 года.  (неопр.) Дата обращения: 18 ноября 2015. Архивировано 10 октября 2017 года. Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2016 года.  (неопр.) Дата обращения: 25 июня 2016. Архивировано 29 марта 2017 года. Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2017 года.  (неопр.) Дата обращения: 7 декабря 2017. Архивировано 31 марта 2022 года. Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2018 года. Архивная копия от 1 апреля 2022 на Wayback Machine Примечание: Данные Росстата приводят ошибочные данные по числу муниципальных районов в Дагестане: на 1 января 2018 года указано 40, тогда как по сравнению с данными на 1 января 2017 года Архивная копия от 31 марта 2022 на Wayback Machine их было 41 и число это с тех пор не изменялось. Соответственно общее число муниципальных районов в РФ составляет на 1 января 2018 года не 1758, как указано, а 1759. Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2019 года.  (неопр.) Дата обращения: 7 августа 2019. Архивировано 31 марта 2022 года. Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2020 года.  (неопр.) Дата обращения: 7 августа 2020. Архивировано 22 августа 2020 года. 1 2 Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2021 года.  (неопр.) Дата обращения: 2 июля 2021. Архивировано 8 октября 2021 года. Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2022 года.  (неопр.) Дата обращения: 12 октября 2023. Архивировано 31 октября 2022 года. Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2023 года.  (неопр.) Дата обращения: 15 августа 2024. Архивировано 16 октября 2023 года. Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2024 года.  (неопр.) Дата обращения: 15 августа 2024. Архивировано 15 августа 2024 года. Численность населения Российской Федерации по муниципальным образованиям на 1 января 2021 года  (неопр.). Дата обращения: 3 августа 2021. Архивировано 3 августа 2021 года. 1 2 3 в 2014—2016 Республика Крым и Севастополь составляли Крымский федеральный округ 1 2 Республика Крым и Севастополь расположены на территории, присоединение которой к России не получило международного признания выделен в 2010 году из Южного федерального округа до 2005—2006: Пермская область и Коми-Пермяцкий автономный округ 1 2 3 4 до 2018 года в состав Бурятия и Забайкальский край входили в состав Сибирского федерального округа до 2007 также: Таймырский Долгано-Ненецкий и Эвенкийский автономные округа до 2008—2009 также: Усть-Ордынский Бурятский автономный округ. до 2008—2009: Читинская область и Агинский Бурятский автономный округ до 2007—2008: Камчатская область и Корякский автономный округ 1 2 переименование сопровождалось преобразованием пгт в город 1 2 3 4 данный пример можно рассматривать как пример переименования и изменения статуса муниципального образования Об организации местного самоуправления в городе Москве (с изменениями на 20 ноября 2019 года), гл. 1 ст. 1 ч. 4, ст. 4 п. 17  (неопр.). Дата обращения: 9 октября 2020. Архивировано 20 августа 2020 года. Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге (с изменениями на 23 июля 2020 года), гл. 2 ст. 7, ст. 8, ст. 9  (неопр.). Дата обращения: 9 октября 2020. Архивировано 29 июля 2019 года. Устав Санкт-Петербурга (с изменениями на 23 июля 2020 года), гл. IX ст. 63 ч. 1  (неопр.). Дата обращения: 9 октября 2020. Архивировано 12 августа 2020 года. О местном самоуправлении в городе Севастополе, гл. 1 ст. 8 ч. 2  (неопр.). Дата обращения: 9 октября 2020. Архивировано 28 января 2020 года. Устав города Севастополя (с изменениями на 14 февраля 2020 года), гл. VIII, ст. 41 ч. 1  (неопр.). Дата обращения: 9 октября 2020. Архивировано 2 июля 2020 года. Об установлении границ и статусе муниципальных образований в городе Севастополе, ст. 9, ст. 10, ст. 11  (неопр.). Дата обращения: 9 октября 2020. Архивировано 13 апреля 2021 года. Закон Республики Ингушетия от 23 февраля 2009 года № 5-РЗ «Об установлении границ муниципальных образований Республики Ингушетия и наделении их статусом сельского, городского поселения, муниципального района и городского округа»  (неопр.). Дата обращения: 26 мая 2021. Архивировано 17 апреля 2023 года. 1 2 согласно ст. 11-12, согласно которой территория населённого пункта должна полностью входить в состав территории поселения, муниципального округа, городского округа Численность населения Российской Федерации по муниципальным образованиям  (неопр.). Дата обращения: 13 апреля 2021. Архивировано 13 апреля 2021 года. База данных показателей муниципальных образований с 2010 по 2015  (неопр.). Дата обращения: 13 апреля 2021. Архивировано 22 августа 2019 года. База данных показателей муниципальных образований с 2017  (неопр.). Дата обращения: 13 апреля 2021. Архивировано 12 сентября 2019 года. 1 2 с 2019: объединение всех поселений, входящих в состав муниципального района, и наделение муниципального района статусом муниципального округа 1 2 присоединение поселения к городскому округу с внутригородским делением с наделением поселения статусом внутригородского района 1 2 выделение внутригородского района из городского округа с внутригородским делением с наделением статусом сельского или городского поселения "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"  (неопр.). Дата обращения: 26 мая 2021. Архивировано 26 мая 2021 года. Закон Карачаево-Черкесской Республики от 8 января 1997 года № 225-XXII «Об административно-территориальном устройстве Карачаево-Черкесской Республики»  (неопр.). Дата обращения: 28 мая 2021. Архивировано 14 августа 2021 года. 1 2 согласно определению ГО как ГП, которое не входит в состав МР Ссылки Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований Программный комплекс Муниципальное образование