Выборы были назначены сразу после перемирия с Германией, положившего конец Первой мировой войне. Правящая коалиция консерваторов и части либералов под руководством действующего премьер-министраДэвида Ллойд Джорджа направила письма поддержки кандидатам, которые поддерживали коалиционное правительство. Письма прозвали «коалиционными купонами[англ.]» и выборы вошли в историю как «купонные выборы» (англ.coupon election)[2]. Результатом стал огромный перевес в пользу коалиции, состоящей в основном из консерваторов во главе с Бонаром Лоу и коалиционных либералов под руководством Ллойд Джорджа, с огромными потерями для независимых либералов Г. Г. Асквита, которые не получили купонов от правительства[3]. Почти все либеральные кандидаты без купонов потерпели поражение, включая лидера партии Асквита[4]. Всего правящая коалиция получила 521 место в Палате общин (консерваторы — 379 мест, коалиционные либералы Ллойд Джорджа — 128 мест, коалиционные национальные демократы — 9 мест, коалиционные лейбористы — 4 места и один независимый).
Рост активности рабочего и суфражистского движений в начале XX века поставил вопрос о введении в Великобритании всеобщего избирательного права. Первая мировая война на время отложила решение этого вопроса, но революция 1917 года в России вызвала опасения, что сотни тысяч вооружённых и обученных рабочих вернувшись с фронта могут совершить революцию и в Великобритании. В результате, в феврале 1918 года Парламентом был принят Акт о народном представительстве[англ.], также известный как Четвёртая парламентская реформа[5]. Новый закон предоставил право голоса на выборах в Палату общин всем мужчинам старше 21 года, независимо от того, владели ли они имуществом или нет, всем участникам Первой мировой войны, даже если им ещё не было 21 года, а также женщинам старше 30 лет, которые владели или арендовали землёй или помещениями с налогооблагаемой стоимостью выше 5 фунтов стерлингов, или чьи мужья владели подобной собственностью[6][7][8][9]. Ранее все женщины и многие бедные мужчины были исключены из голосования. Женщины в целом поддержали кандидатов правящей коалиции[10][11].
В результате принятия закона мужской электорат увеличился на 5,2 миллиона человек[6] до 12,9 миллиона[12], кроме того, право голоса получили 8,5 миллионов женщин[7][13]. Акт также создал новые избирательные механизмы, включая установление полугодового ценза осёдлости[8] и институционализацию выборов по мажоритарной системе.
В то же время, парламентские выборы 1918 года одновременно стали первыми, на которых женщины могли баллотироваться в качестве кандидатов, после принятия Парламентского акта (квалификация женщин)[англ.] 1918 года, принятого незадолго до роспуска парламента. Выборы 1918 года были также первыми в истории Великобритании парламентскими выборами, прошедшими в один день по всей стране, хотя подсчёт голосов был отложен до 28 декабря, чтобы бюллетени, поданные солдатами, проходившими службу за рубежом, могли быть включены в подсчеты[14]. Перед этими выборами были перераспределены места в университетских избирательных округах. Несколько мест в многомандатных округах были заполнены с использованием системы единого передаваемого голоса[15].
Политическая ситуация
В Первую мировую войну Великобритания вступила с либеральный правительство меньшинства во главе с Г. Г. Асквитом. Либералы вели войну, не консультируясь с консерваторами, которые активно критиковали Асквита, обвиняя его и кабинет в плохой работе в первый год войны. Однако даже либеральные комментаторы были встревожены отсутствием энергии наверху, обвиняя его бездельничанье[16].
В конце концов, либеральный кабинет Асквита был свергнут в мае 1915 года, в частности, из-за снарядного кризиса и скандальной отставки адмирала Фишера, вызванной галлиполийской трагедией. 25 мая Асквит сформировал новое, коалиционное, правительство, которое состояло из либералов и консерваторов при символическом представительстве лейбористов. Новое правительство просуществовало полтора года и было последним кабинетом, который контролировали либералы[17]. Историк А. Дж. П. Тейлор пришёл к выводу, что несмотря на глубокое разделение британского общества по разным вопросам, со всех сторон росло недоверие к правительству Асквита. Никакого согласия по вопросам военного времени не было. Лидеры обеих ведущих партий понимали, что ожесточённые дебаты в парламенте ещё больше подорвут моральный дух народа и поэтому Палата общин ни разу не обсуждала войну до мая 1915 года. Тейлор утверждает[18]:
Юнионисты, по большому счёту, считали Германию опасным соперником и радовались возможности уничтожить её. Они намеревались вести жестокую войну безжалостными методами; они осуждали либеральную «мягкость» до войны и сейчас. Либералы настаивали на том, чтобы оставаться благородными. Многие из них поддержали войну только тогда, когда немцы вторглись в Бельгию. […] Вступая в войну по идеалистическим мотивам, либералы хотели вести её благородными средствами, и им было труднее отказаться от своих принципов, чем пережить поражение на поле боя.
Коалиция 1915 года распалась в конце 1916 года, когда консерваторы отказали в поддержке Асквита и вместо этого сделали ставку на Ллойд Джорджа, который возглавил новое коалиционное правительство, в основном состоящей из консерваторов[19]. В результате Либеральная партия снова оказалась в глубоком расколе, часть либералов поддержали Ллойд Джорджа, получив прозвище коалиционных лидералов, в то время как Асквит, сохранивший за собой пост официального лидера партии, и его последователи, известные как независимые либералы, перешли в оппозицию[20].
14 ноября 1918 года, через три дня после подписания Компьенского перемирия, положившего конец Первой мировой войне, было объявлено, что парламент, который заседал непрерывно с 1910 года и срок полномочий которого был продлён чрезвычайными мерами военного времени, будет распущен 25 ноября, а выборы назначены на 14 декабря[21].
После конфиденциальных переговоров летом 1918 года было решено, что кандидатам из числа сторонников коалиционного правительства Ллойд Джорджа будет предложена поддержка премьер-министра и лидера Консервативной партии на следующих выборах. Этим кандидатам было отправлено письмо, известное как «Коалиционный купон[англ.]», в котором говорилось об одобрении правительством их кандидатуры. По этой причине выборы часто называют «купонными выборами» (англ.coupon election)[22]. Купоны получили 364 консервативных кандидата, 159 либеральных, 20 кандидатов национальных демократов[англ.], 5 коалиционных лейбористов[англ.] и один независимый[англ.].
80 консервативных кандидатов баллотировались без купонов. Из них 35 кандидатов были ирландскими юнионистами. Из других некупонных консервативных кандидатов только 23 баллотировались против кандидата коалиции; остальные 22 кандидата баллотировались в округах, где не было купонов, или отказались от предложения купона[23].
Предвыборная кампания велась главным образом не из-за того, какой мир заключить с Германией, хотя этот вопрос сыграл свою роль. Более важной была оценка избирателями Ллойда Джорджа с точки зрения того, чего он достиг на данный момент и что он обещал на будущее. Его сторонники подчёркивали, что он выиграл Великую войну. Вопреки своим достижениям в социальном законодательстве, сам Ллойд Джордж призывал создать «страну, пригодную для жизни героев»[24].
Эти выборы из-за непосредственно послевоенной обстановки и роли демобилизованных солдат также известны как «выборы цвета хаки[англ.]»[b].
Победа коалиции
Правящая коалиция легко выиграла выборы, причём консерваторы оказались главными победителями, став крупнейшей партией правящего большинства. Ллойд Джордж остался премьер-министром, несмотря на то, что консерваторы превосходили численностью его коалиционных либералов почти в три раза и могли сформировать правительство большинства самостоятельно. Консерваторы приветствовали его лидерство во внешней политике, когда через несколько недель после выборов начались мирные переговоры в Париже[26].
Ещё 47 консерваторов, 23 из которых были ирландскими юнионистами, победили без купона, но не действовали как отдельный блок и не выступали против правительства, за исключением вопроса о независимости Ирландии.
В то время как большинство коалиционных либералов были переизбраны, фракция Либеральной партии, в которой остались только независимые либералы Асквита, сократилась до горстки депутатов, не все из которых были противниками коалиции. Асквит и другие лидеры партии потеряли свои места, и только трое с опытом работы в качестве младшего министра были избраны[27]. Согласно книге Тревора Уилсона The Downfall of the Liberal Party, было избрано 136 купонных либералов и только 29, не получивших купон, но поскольку 8 независимых либералов получили купон, а 10 либералов Ллойд Джорджа — нет, фактическое число членов фракции Асквита составило 27[28]. Другой историк оценивает фракцию Асквита в 36 депутатов, из которых девять впоследствии присоединились к коалиционным либералам. Остальные стали заклятыми врагами Ллойд Джорджа[29]. Биограф Асквита Стивен Косс признаёт, что, хотя отчёты различаются, было избрано около 29 некупонных либералов. 3 февраля 1919 года 23 некоалиционных либерала сформировали группу «Свободных либералов» (вскоре известную как «Wee Frees» в честь шотландской религиозной секты[англ.] с таким же названием); так как Асквит не смог избраться в его отсутствие председателем стал Дональд Маклин[англ.], депутат от Пиблсшира и Южного Мидлотиана, он же стал и Лидером оппозиции в Палате общин. После краткой попытки создать совместный комитет с коалиционными либеральными депутатами «Wee Frees» 4 апреля отказались от правительственного кнута, хотя некоторые либеральные депутаты всё ещё не определились в своей лояльности. Маклин был лидером оппозиции, пока Асквит не вернулся в Палату общин на дополнительных выборах в феврале 1920 года[27].
Лейбористская партия по итогам выборов стала второй по количеству голосов, в 7 раз увеличив число своих сторонников по сравнению с декабрём 1910 года и значительно увеличив свою долю голосов. По количеству мандатов лейбористы оказались лишь четвёртыми, уступив не только консерваторам, но и коалиционным либералам и сепаратистам из партии Шинн Фейн. При этом, некоторые из их лидеров, включая Рамси Макдональда и Артура Хендерсона, потеряли свои места в Палате общин. Лейбористы впервые получили большинство мест в Уэльсе (где ранее доминировали либералы), и по сей день оставаясь самой популярной партией Уэльса[30].
Среди членов парламента от Консервативной партии оказалось рекордное количество директоров, банкиров и бизнесменов, в то время как члены парламента от Лейбористской партии в основном были выходцами из рабочего класса. Глава партии, Бонар Лоу, символизировал значительные изменения в Консервативной партии, поскольку будучи пресвитерианцем и шотландским бизнесменом канадского происхождения, стал, по словам его биографа Роберта Блейка, лидером «Партии старой Англии, партии англиканской церкви и сельского сквайра, партии обширных земель и наследственных титулов»[31]. Восхождение Бонара Лоу на пост лидера консерваторов ознаменовало значительный сдвиг в Консервативной партии от аристократов, которые обычно возглавляли партию в XIX веке, к представителям среднего класса, которые обычно руководили партией в XX веке[31].
Одним из следствий предвыборной кампании стало то, что ногие молодые ветераны отреагировали на резкий тон кампании и разочаровались в политике[32].
Ирландия
В Ирландии выборы в британский парламент 1918 года завершились крушением Ирландской парламентской партии, выступавшей за самоуправление Ирландии в составе Соединённого Королевства. Партия, которая с момента создания в 1874 году доминировала в ирландской политике, потеряла почти все свои места в британской Палате общин, большинство из которых достались дебютантам выборов, партии Шинн Фейн под руководством Имона де Валера, которая призывала к независимости. Казни многих лидеров Пасхального восстания1916 года, принудительное кормление заключённых, которые в связи с восстанием объявили голодовку в 1917 году[33], кризис призыва 1918 года[англ.], вызванный тем, что британский парламент принял закон о военной повинности ирландцев[34][35][36] — всё это способствовало отчуждению ирландских католиков от Соединённого Королевства[37]. Кандидаты от Шинн Фейн в ходе предвыборной кампании обещали добиться создания Ирландской республики «любыми необходимыми средствами», что было кодовым словом для обозначения насилия, хотя не совсем ясно, все ли ирландские избиратели понимали значение этой фразы[38]. 17 мая 1918 года почти всё руководство Шинн Фейн, включая де Валера и Артура Гриффита, было арестовано, но это не помешло успеху партии на выборах. Всего в британский парламент было избрано 73 члена Шинн Фейн, из них 47 находились в этот момент тюрьме. Все избранные от Шинн Фейн парламентарии отказались занять свои места в Палате общин Великобритании, собравшись вместо этого в Дублине, где 21 января 1919 года объявили себя Ассамблеей Ирландии, Дойл Эрен, что ознаменовало начало Ирландской войны за независимость.
В шести протестанских графствах Ольстера, которые позже отделились от Ирландии и стали Северной Ирландией, юнионисты укрепили свои позиции, завоевав 23 места из 30. Пытаясь помешать юнионистам, ирландские националисты при посредничестве кардинала Майкла Лога заключили пакт о восьми округах (семь в одно шести графствах и один в Восточный Донеголе), в котором избирателям-католикам было поручено голосовать за одного конкретного националистического кандидата. В результате, Ирландская парламентская партия победила в четырёх из этих округов, а Шинн Фейн в трёх, и только в Восточном Дауне был избран юнионист. Неожиданно завершились выборы в округе Фоллз в Западном Белфасте, где кандидат Ирландской парламентской партии Джозеф Девлин, будущий лидер североирландских националистов, с большим отрывом опередил Имона де Валера из Шинн Фейн, так что последнему пришлось избираться от Восточного Мейо.
Констанция Маркевич стала первой женщиной, избранной в британский парламент, а также первой женщиной в ирландском парламенте. Она была избрана как кандидат Шинн Фейн от округа Сент-Патрик в Южном Дублине, и, как и другие депутаты от Шинн Фейн, отказалась заседать в Вестминстере.
Женщины
В выборах 1918 года, в первых, к которым допустили женщин как кандидатов,приняли участие 17 кандидаток[39], в том числе, 5 независимых[40], по 4 кандидата от Либеральной и Лейбористской партий[39], 1 от Консервативной[39] и 3 от других партий[40]. Среди них были такие известные фигуры, как:
Констанция Маркевич (1868—1927) — ирландская суфражистка, революционерка-социалистка и националистка, политик, первая женщина-парламентарий в истории Ирландии и Великобритании, кандидатка партии Шинн Фейн.
Шарлотт Деспард (1844—1939) — англо-ирландская суфражистка, социалистка, пацифистка и романистка, одна из основателей Женской Лиги свободы, Женского Крестового Похода за мир и Ирландской женской лиги за избирательные права[41], кандидатка Лейбористской партии.
Нора Дакр Фокс (1878—1961) — известная суфражистка и феминистка, независимая кандидатка.
Эммелин Петик-Лоуренс (1867—1954) — суфражистка и активистка за права женщин, кандидатка Лейбористской партии.
14 декабря 1918 года были избраны 707 членов Палаты общинПарламента Соединённого королевстве Великобритании и Ирландии. Но 73 депутата от ирландской сепаратистско-республиканской партии Шинн Фейн отказались занять свои места в Палате общин, а вместо этого в январе 1919 года сформировали самопровозглашённый ирландский парламент.
Полужирным шрифтом отмечены участники победившей на выборах правящей коалиции[c] во главе с действующим премьер-министром Дэвидом Ллойд Джорджем.
На момент выборов ведущими партиями Ирландии были Ирландская парламентская (ИПП), Шинн Фейн, Юнионистская и Лейбористская. Однако лейбористы решили не участвовать в выборах, опасаясь, попасть под политический перекреёстный огонь между ИПП и Шинн Фейн; вместо этого они посчитали, что лучше позволить людям принять решение по вопросу о самоуправлении или республике, предоставив четкий выбор между двумя националистическими партиями, умеренной и радикальной. Юнионисты выступали за сохранение союза с Великобританией (вместе со своей де-факто дочерней, Лейбористской юнионистской партией[англ.]). Также в выборах приняли участие ряд небольших националистических партий.
В дополнение к обычным географическим округам было три университетских округа: Дублинский университет (избраны два юниониста), Королевский университет Белфаста (победил юнионист) и Национальный университет (избран член Шинн Фейн).
Из 105 депутатов от Ирландии 25, все кандидат от Шинн Фейн, были избраны безальтернативно. Семнадцать из этих округов были в Манстере.
Результаты выборов в Палату общин Великобритании от Ирландии 1918 года
На момент выборов ведущей политической силой Шотландии была Юнионистская партия[англ.], образованная в 1912 году в результате объединения шотландских отделений Консервативной и Либеральной юнионистской партий. Независимые от Консервативной партии Англии и Уэльса, хотя и тесно связанные с ней, шотландские юнионисты в Вестминстере действовали в составе парламентской Консервативной партии, а их лидеры Бонар Лоу и сэр Алек Дуглас-Хьюм были лидерами британской Консервативной партии и премьер-министрами Соединённого Королевства.
Как и по всей Великобритании, в Шотландии успеха добились в первую очередь кандидаты, заручившиеся поддержкой правящей коалиции во главе с премьер-министром Дэвидом Ллойд Джорджем, в то время как официальная Либеральная партияГ. Г. Асквита не имея «купонов» правительства потерпела сокрушительное поражение[42], потеряв почти 85 % своих мест в Палате общин от Шотландии. Почти все либеральные кандидаты без «купонов» потерпели поражение, включая лидера партии Асквита[43], который вернулся в парламент только после дополнительных выборов 1920 года.
По итогам выборов второе место по количеству голосов заняла Лейбористская партия, но по количеству мест она уступила и коалиционным либералам Ллойд Джорджа, и независимым либералам Асквита. Ещё два лейбориста были избраны вне официального списка партии, причем Джордж Барнс победил в Глазго Горбалс как кандидат коалиционных лейбористов, выступая против официального кандидата своей партии, а Фрэнк Роуз победил в Северном Абердине как независимый лейборист.
В Палате общин Великобритании Шотландию представляли в общей сложности 74 депутата. Из них 71 избирался в территориальных округах (на 1 больше, чем на предыдущих выборах), включавших 32 избирательных округа бургов[f] и 38 избирательных округов графств. В территориальных округах использовалась система относительного большинства с одним победителем. Также был университетский избирательный округ, в котором избирали 3 членов парламента с использованием системы единого передаваемого голоса[44], заменивший два одномандатных округа университетов Глазго и Абердина и университетов Эдинбурга и Сент-Эндрюса. Поскольку избиратели в университетских избирательных округах голосовали по другой системе, и в дополнение к их территориальному голосованию, результаты составляются отдельно.
Результаты выборов в Палату общин Великобритании 1918 года в Шотландии[g]
Выборы привели к убедительной победе правящей коалиции консерваторов и национал-либералов во главе с Дэвида Ллойда Джорджа, который сменил Г. Г. Асквита на посту премьер-министра в декабре 1916 года. Они оба были либералами и продолжали бороться за контроль над партией, которая быстро теряла народную поддержку и так и не вернула себе прежнее влияние, со временем потеряв статус одной из двух сильнейших политических сил Соединённого королевста[45].
Выборы также были отмечены драматическим результатом в Ирландии, который показал резое изменение настроений ирландского общества. Ирландская парламентская партия, выступавшая за автономию и много лет доминировавшая в политической жизни острова, была почти полностью уничтожена сепаратистами-республиканцами из партии Шинн Фейн, которая поклялась в своём манифесте создать независимую Ирландскую Республику. После выборов, 73 депутата британской Палаты общин от Шинн Фейн отказались занять свои места в Вестминстере, вместо этого сформировав в январе 1919 года сепаратистский парламент (Дойл Эрен) и провозгласив независимость Ирландии, тем самым положив начало ирландской войне за независимость. Война завершилась 6 декабря 1921 года подписанием компромиссного англо-ирландского договора, согласно которому Ирландия стала самоуправляемым доминионом Великобритании под названием Ирландское Свободное государство. Но уже 8 декабря шесть из девяти графств Ольстера с протестантским большинством воспользовались закреплённым в договоре правом на отделение, образовав Северную Ирландию, на которую не распространялись полномочия парламента и правительства Ирландского Свободного государства. Из-за последовавшего раздела Ирландии выборы 1918 года стали последними парламентскими выборами в Соединённом королевстве Великобритании и Ирландии, которое формально просуществовало до 1927 года, когда в соответствии с Актом о королевском и парламентском титулах государство было переименовано в Соединённое королевство Великобритании и Северной Ирландии. Начиная с 1922 года парламентские выборы в Соединённом королевстве проходили только на территории Великобритании и Северной Ирландии.
Примечания
Комментарии
12Общее число депутатов от консерваторов включает 47 кандидатов-консерваторов, избранных без коалиционного купона, из которых 23 были ирландскими юнионистами.
В странах Вестминстерской системы «выборами цвета хаки» (англ.Khaki Election) принято называть любые национальные выборы, на которые сильное влияние оказали военные или послевоенные настроения[25]. Причина такого названия в том, что первые такие выборы 1900 года проводились в разгар Второй англо-бурской войны, а хаки был цветом новой военной формы британской армии, которая была повсеместно принята в той войне[25]. К «выборам цвета хаки» помимо кампании 1900 года также принято относить британские парламентские выборы 1918, 1945 и 1983 годов, канадские федеральные выборы 1917 года.
123456Правящая коалиция включала в себя сторонников коалиционного правительства во главе с Дэвидом Ллойд Джорджем, среди которых были консерваторы, коалиционные либералы, национал-демократы, лейбористы и один независимый.
Явка избирателей с учётом только округов, в которых проводилось голосование (18 310 666 избирателей). Безальтернативные выборы состоялись в 107 округах, в которых проживало 3 081 656 избирателей и в которых были избраны 41 консерватор, 25 кандидатов партии Шинн Фейн, 23 коалиционных либерала, 11 лейбористов, 4 либерала и по 1 депутату от Ирландской парламентской партии, коалиционных лейбористов и независимых ирландских националистов. См. UK Election Results.
Из 73 депутатов от Шин Фейн 25 были избраны без голосования, что сказалось на количестве голосов, отданных за партию.
Один из бургов, Данди, в парламенте представляли два депутата.
В таблице указаны результаты только территориальных округов.
Юнионистская партия Шотландии являлась преемником Консервативной и Либеральной юнионистской партий, с результатами которых и проводится сравнение.
Результаты голосования в территориальных округах.
Объединённые результаты выборов в территориальных и университетских округах.
Ball, Stuart R. (1982). Asquith's Decline and the General Election of 1918. Scottish Historical Review. 61 (171): 44–61.
Dawson, Michael (25 марта 2010). Money and the real impact of the Fourth Reform Act. The Historical Journal(англ.). 35 (2): 369–381. doi:10.1017/S0018246X0002584X. S2CID155070834.
12Blake, Robert. The Unknown Prime Minister: The Life and Times of Andrew Bonar Law, 1858–1923 (англ.). — Revised ed. — London: Faber and Faber, 2011. — P. 86. — 574 p. — ISBN 978-0571272662.
McEwen, J. M. The Coupon Election of 1918 and Unionist Members of Parliament (англ.) // en:Journal of Modern History. — 1962. — Vol. 34, iss. 3. — P. 294–306. — doi:10.1086/239118. — .
Turner, John. British Politics and the Great War: Coalition and Conflict, 1915–1918 (англ.). — New Haven: Yale University Press, 1992. — P. 317–333, 391–436. — 511 p. — ISBN 0300050461.doi:10.2307/j.ctt211qvzc , covers the campaign as well as a statistical analysis of the vote
