Меню
Главная
Случайная статья
Настройки
|
Европейский союз является уникальным образованием, обладающим элементами межгосударственности, надгосударственности и многопартийной парламентской демократии. Такие вопросы, как внешнеполитические дела, в настоящее время решаются совместно государствами-членами.
Содержание
Правительство
В соответствии с Маастрихским договором о Европейском союзе, который вступил в силу с 1 ноября 1993 г., политически, союз был разделён на три опоры: Европейское сообщество, которое является наднациональным элементом и два межправительственных элемента — Общая внешняя политика и политика в области безопасности (ОВПБ, ЕПБО), и Общая политика в области внутренних дел и правосудия.
Полномочия, предоставленные Союзу, подпадают под один из этих компонентов. Более чувствительные районы объединены в первую очередь межправительственными опорами. Союз редко имеет исключительный контроль над районом, даже в опоре сообщества.[1] (Более подробную информацию о полномочиях, см.: Три опоры ЕС)
Подразделения
В Союз входят двадцать семь государств-членов. Расширение Европейского союза является очень важным политическим вопросом, с обсуждением того, до каких размером он может быть расширен. В то время как некоторые видят его в качестве основного политического инструмента содействия развитию, другие опасаются излишнего расширения Союза.[2][3]
Некоторые государства находятся за пределами некоторых частей Европейского союза, например Экономический и валютный союз включает всего лишь 17 из 27 членов, а Шенгенское соглашение распространяется всего на 21 государство. Однако большинство из них находятся в процессе присоединения к этим блокам. Ряд стран, не входящих в союз участвует в ряде мероприятий ЕС, такие как Еврозона, Шенген, единого рынка или обороны. Хотя некоторые страны, например страны Европейской экономической зоны, имеют высокую степень интеграции, но они не имеют представительств в органах власти ЕС.[4][5][6][7]
Институты
Основными институтами Европейского союза являются: Европейская комиссия, Европейский совет, Совет Европейского союза (Совет) и Европейский парламент. Первые два являются органами исполнительной власти;
Комиссия, осуществляющая контроль за агентствами, предлагает законопроекты, а также обеспечивает соблюдение закона. Она состоит из еврокомиссаров, по одному от каждого государства-члена. Каждый комиссар получает портфель Генерального директората (ГД). В упрощенных терминах можно сравнить роли президента, уполномоченных и ГД как союз премьер-министра, министров и министерств. Однако, существуют значительные различия в полномочиях.[8]
Европейский Совет не имеет законодательных полномочий, однако он состоит из глав государств глав правительств от государств-членов и, следовательно, имеет свои собственные полномочия, которыми не располагают другие институты союза. Этот орган также назначает Председателя Комиссии (по принципу парламентских выборов), а также Высокого представителя по общей внешней политике и политике безопасности. В упрощенных терминах значимость совета можно сопоставлять с положением главы государства.[9]
Совет и Парламент образуют законодательную власть Союза. Совет состоит из министров, в то время как национальный парламент избирается напрямую. В зависимости от региона, некоторые находятся под большим контролем со стороны национальных министров. В большинстве случаев, когда речь идёт о вопросах в рамках Европейского сообщества, обе палаты имеют равные полномочия передавать, изменить или отклонить законопроекты.[10][11]
Договоры и законодательство
Союз базируется на договорах; они формируют конституционные права, институты власти и т. д. Было подписано множество договоров, каждый последующий дополнял предыдущий, передавая больше полномочий Союзу и сообществу в целом.[12]
Законы изданные Союзом заменяют те, которые приняли национальные правительства. Существуют три формы обязательных законодательных актов Союза которые могут быть принята: постановление, которое является непосредственно действующим законом; директива, которая обязывает государство-член в указанный срок принять меры, направленные на достижение определённых в ней целей и решение, которое применяется только к тому или иному вопросу.
Принимая законы, институты используют многочисленные законодательные процедуры; в зависимости от того, как используется, баланс власти между Советом и парламентом. Наиболее распространенной является Процедура совместного принятия решения, которая даёт равные для обоих институтов.
| В соответствии со статьями 2—6 Договора о функционировании Европейского союза:
|
| Исключительная компетенция:
|
| «Союз располагает исключительной компетенцией в законодательствовании и по заключению международных соглашений, когда это предусмотрено в законодательных актах Союза».
|
- таможенный союз
- установление правил конкуренции
- денежная политика
- сохранение морских биологических ресурсов
- общая торговая политика
|
|
| «Государства-члены осуществляют свою компетенцию в той мере, в какой Союз не воспользовался своей компетенцией».
|
«Союз располагает компетенцией при условии, что осуществление данной компетенции не будет препятствовать государствам-членам осуществлять свою собственную компетенцию».
|
|
|
- научные исследования, технологическое развитие и космос
- поддержка развития и гуманитарная помощь
|
| «Союз определяет условия, по которым государства-члены координируют свою политику».
|
|
|
|
| Вспомогательная компетенция:
|
| «Союз располагает компетенцией осуществлять деятельность, направленную на поддержку, координацию или дополнение деятельности государств-членов, не подменяя при этом их компетенцию в данных сферах».
|
- охрана и улучшение здоровья людей
- промышленность
- культура
- туризм
- образование, профессиональное обучение, молодежь и спорт
- гражданская оборона
- административное сотрудничество
|
|
|
|
Выборы
Выборы проводятся в странах государствах-членах в соответствии с собственными правилами. Избранные главы государств и правительств формируют Европейский совет, национальные министры образуют Совет Европейского союза. Европейский парламент является единственным непосредственно избираемым институтом Европейского союза. Выборы проводятся каждые 5 лет на основе всеобщего избирательного права граждан ЕС в соответствии с национальными ограничениями (например, возраст и наличие судимости). Пропорциональная избирательная система используется во всех парламентских избирательных округах[13].
Первые такие выборы прошли в EC-9 в 1979 году. Последующие представлены ниже;
|
Стоит отметить, что явка избирателей планомерно снижалась на всех выборах, начиная с первых. В 2009 году, общая явка была только 43 %, по сравнению с 45,5 % в 2004 году. В Великобритании на выборы пришли 34,3 %, по сравнению с 38 % в 2004 году.
|
Политические партии
См. также
Примечания
- Опоры Европейского союза Архивная копия от 28 февраля 2009 на Wayback Machine europa.eu
- ЕП. Проект доклада о разделении полномочий Архивная копия от 27 марта 2009 на Wayback Machine europarl.europa.eu
- В&О: Расширение ЕС Архивная копия от 12 января 2009 на Wayback Machine news.bbc.co.uk
- ЕЦБ: Представляем: Еврозона Архивная копия от 14 октября 2008 на Wayback Machine ecb.int
- Шенген и её интеграция в Союзе Архивировано 27 мая 2007 года. europa.eu
- European Economic Area Архивная копия от 8 июля 2008 на Wayback Machine ec.europa.eu
- Группы противостояния ЕС Архивная копия от 27 марта 2009 на Wayback Machine europarl.europa.eu
- Европейская Комиссия Архивировано 23 июня 2007 года. europa.eu
- Европейский совет Архивная копия от 24 сентября 2013 на Wayback Machine europa.eu
- Совет Европейского союза Архивировано 3 июля 2007 года. europa.eu
- Европаламент Архивная копия от 24 июня 2007 на Wayback Machine europa.eu
- Договоры и право Архивная копия от 2 мая 2010 на Wayback Machine europa.eu
- Процедура выборов в Европейский парламент Архивная копия от 17 июня 2007 на Wayback Machine europarl.europa.eu
Ссылки
|
|
