Меню

Главная
Случайная статья
Настройки
Полиция России
Материал из https://ru.wikipedia.org

Полиция России — составная часть единой централизованной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации[3]. Основана 7 (18) июня 1718 года императором Петром I.

Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свободы человека, гражданина Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства; для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

В пределах своей компетенции руководство деятельностью полиции осуществляют Президент Российской Федерации непосредственно или через министра внутренних дел, руководители территориальных органов МВД и руководители подразделений полиции[4].

Содержание

Федеральный закон «О полиции» от7 февраля2011№ 3-ФЗ

Федеральный закон «О полиции» от 7 февраля 2011 № 3-ФЗ определяет направления деятельности данной структуры, функции, полномочия, а также порядок действий полицейских в различных ситуациях.

В документе сказано, что полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности. Полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в её защите от преступных и иных противоправных посягательств. Полиция в пределах своих полномочий оказывает содействие федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам местного самоуправления, иным муниципальным органам, общественным объединениям, а также организациям независимо от форм собственности, должностным лицам этих органов и организаций в защите их прав.

Современная структура

Департаменты:
  • Следственный департамент
  • Департамент государственной службы и кадров
  • Департамент делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций
  • Департамент информационных технологий, связи и защиты информации
  • Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению
  • Департамент по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий
  • Договорно-правовой департамент
  • Организационно-аналитический департамент


Управления:

История полиции России

Существовавшая система государственных служб по охране общественного порядка и борьбе с преступностью в Российской империи вновь организована с 1 марта 2011 года в Российской Федерации[5] (за исключением структур, не относящихся к МВД России, которые уже существуют или существовали ранее и именовались полицией).

XVI век

В 1504 году на Москве были установлены рогатки, при которых находилась стража. Стража содержалась местными жителями. Город был разделён на районы, между которыми были построены ворота с решётками. Запрещалось перемещаться ночью по городу без освещения. Впоследствии царь Иван Грозный учредил разъезды по Москве для соблюдения безопасности.

Судебник Ивана IV передал дела «о ведомых разбойниках» под юрисдикцию губных старост. До этого Губные грамоты носили характер пожалования, и давались по челобитью самого населения. Губная грамота давала разрешение местному обществу самостоятельно ведать в области Губное дело.

В городах полицейские функции исполняли городничие, введённые вместо огнищан.

Разбойный приказ впервые упоминается в 1571 году и с той поры непрерывно существовал до XVIII века. С 1539 года в письменных источниках упоминаются в Москве бояре, которым разбойные дела приказаны. К. А. Неволин полагает, что это была временная комиссия, учреждённая для уничтожения разбоев, которые тогда усилились. Но так как разбои не прекращались, то временная комиссия обратилась в постоянную и таким образом явилась разбойная изба, или разбойный приказ.

XVII век

По указу от

Царь Алексей Михайлович в апреле 1649 года издал Наказ до городского благочиния касающийся. По наказу в Белом городе была создана команда под руководством Ивана Новикова и подьячего Викулы Панова. Им были преданы пять решёточных «прикащиков» (то есть приказчиков) и «один человек с 10 дворов» с рогатинами, топорами и водоливными трубами. Отряд наблюдал за пожарной безопасностью и порядком.

Полицейских служителей в крупных городах называли Земские ярыжки. Земские ярышки (по правилам современной орфографии — ярыжки) в Москве одевались в одежду красного и зелёного цвета. В других городах цвет одежды мог быть другим. На груди у них были нашиты буквы «З» и «Я».

В 1669 году вместо губных старост и губных целовальников были повсеместно введены сыщики.

XVIII век







23 апреля 1733 года императрица Анна Иоанновна подписала указ «Об учреждении полиции в городах», по которому полиция была создана в 23 самых крупных городах империи. В других городах и в сельской местности полиции не было. Полиция получила полномочия судебной инстанции и имела возможность назначать наказания по уголовным делам.

В 1762 году была учреждена должность Главного директора над всеми полициями, подчинявшегося непосредственно императору. На неё был назначен Н. А. Корф. Ему было поручено учредить полицмейстеров в тех провинциях и городах, где он сочтёт нужным.

В 1774 году для выполнения полицейских обязанностей в сельской местности были введены должности сотских и десятских из крестьян.

С 1775 года (после «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи») городничих начал назначать Сенат.

В 1782 году был издан «Устав благочиния или полицейский», согласно которому в городах создавались новые полицейские органы — управы благочиния. В губернских городах они возглавлялись полицмейстерами, в уездах — городничими[10]. Им подчинялись частные приставы, квартальные надзиратели и поручики (их заместители). При этом рядовые полицейские набирались из числа солдат, выделенных из местного гарнизона (городских батальонов) или других воинских частей[11].

XIX век

В 1802 году полиция была передана в ведение созданного Министерства внутренних дел. В 1811 году было создано отдельное Министерство полиции, которое в 1819 году было вновь слито с Министерством внутренних дел.

В 1837 году было издано положение о земской полиции, по которому главой полиции в уезде стал выбиравшийся дворянством земский исправник. Ему подчинялись назначавшимся губернским правлением становые приставы. Им, в свою очередь, подчинялись десятские, сотские, пятисотские и тысяцкие из крестьян[12].

В 1862 году была проведена реформа полиции. Звание городничего было упразднено; городнические правления в тех городах, которые были подчинены уездной полиции, были присоединены к земским судам, переименованным в уездные полицейские управления, а в тех городах, которые сохранили свою, отдельную от уездной, полицию, они были переименованы в городские полицейские управления.

В 1866 году в уездах Царства Польского была учреждена земская стража.

В 1866 году петербургский обер-полицмейстер Ф. Ф. Трепов направил Александру ІІ сообщение, в котором говорилось: «Существенный пробел в учреждении столичной полиции составляло отсутствие особой части со специальной целью производства исследований для раскрытия преступлений, изыскания общих мер к предупреждению и пресечению преступлений. Обязанности эти лежали на чинах наружной полиции, которая, неся на себе всю тягость полицейской службы, не имела ни средств, ни возможности действовать с успехом в указанном отношении. Для устранения этого недостатка и предложено учредить сыскную полицию».

Впервые в Российской полиции специализированные подразделения по раскрытию преступлений и проведению дознания были созданы в Санкт-Петербурге, где в 1866 году была учреждена сыскная полиция при канцелярии обер-полицмейстера. До этого сыскные функции осуществляли судебные следователи и вся полиция в том виде, в котором она существовала на тот момент. Первоначально штат уголовного сыска Санкт-Петербурга был небольшой, отделение насчитывало кроме начальника его помощника, 4 чиновника по особым поручениям, 12 полицейских надзирателей (сыщиков) и 20 вольнонаёмных сыщиков (служащих, имеющих гражданские чины). Первым начальником Санкт-Петербургской сыскной полиции

В 1879 году был образован институт полицейских урядников в сельской местности. Полицейские урядники предназначались в помощь становым приставам «для исполнения полицейских обязанностей, а также для надзора за сотскими и десятскими».



С 1889 года начальник полиции уезда стал называться уездным исправником.

В ходе нашествия армии Наполеона полиция отвечала за проведение рекрутских наборов, ведение оперативной разведки и контрразведки, обеспечивала организованное отступление своих войск на первом этапе, их снабжение, конвоирование и охрану пленных, была эффективным инструментом применения тактики «скифской войны» на истощение захватчика. Полицейские последними покидали города, оставленные войсками, прикрывая их отход. Полицейская администрация первой возвращалась на пепелище, восстанавливая порядок и налаживая мирную жизнь[13].

Перед тем как наполеоновские войска вошли в Москву, полиция занималась эвакуацией населения, вывозом важнейших документов, исторических ценностей, а также поджогом зданий, чтобы те не достались врагу. Так начался большой московский пожар[14].

По предписанию генерал-губернатора Ростопчина полиция сожгла город, оставленный жителями, где, по крайней мере, не осталось „ни одного дворянина“, по заверению Кутузова. Это было самое главное, — прочие сословия могли и потерпеть. Как всегда бывает, полиция пришла в данном случае на помощь патриотизму обывателей.Михаил Покровский

После изгнания Наполеона из Москвы полиция составила список сгоревших, взорванных и уцелевших строений. На Тверской улице уцелели 12 домов, а в Китай-городе всего два. Сгорел университет с библиотекой и архивами. Не уцелели памятники культуры и в частных собраниях — считается, что сгорел единственный экземпляр «Слова о полку Игореве» из коллекции Мусина-Пушкина. Ущерб составил 320 миллионов рублей[15].

Система званий и чинов в полиции Российской империи
Рядовой состав Младший начальствующий состав
Городовой низшего оклада — рядовой Городовой низшего оклада — ефрейтор Городовой среднего оклада — младший унтер-офицер Городовой старшего оклада — старший унтер-офицер Помощник околоточного надзирателя — фельдфебель Околоточный надзиратель
Средний начальствующий состав Старший начальствующий состав Высший начальствующий состав
Провинциальный секретарь Губернский секретарь
(помощник участкового пристава) 		Коллежский секретарь
(участковый пристав) 		Титулярный советник
(помощник частного или станового пристава) 		Коллежский асессор
(частный или становой пристав) 		Надворный советник
(помощник исправника) 		Коллежский советник
(исправник) 		Статский советник Действительный статский советник Тайный советник Действительный тайный советник


XX век

В 1903 году в сельской местности, первоначально в 46 губерниях, была введена уездная полицейская стража. К 1916 году она распространялась на 50 губерний.

В Российской империи органы полиции активно участвовали в защите существующего строя, за что её служащие часто становились жертвами революционного террора. Например, перед началом и во время первой русской революции 1905—1907 годов с января 1904 по май 1906 года только в Риге революционерами и террористами убито и ранено 110 сотрудников полиции, что составляло около 25 % её штатного состава.[16]

9 августа 1910 года министром внутренних дел П. А. Столыпиным была издана Инструкция чинам сыскных отделений, которая определяла их задачи и структуру. Каждое сыскное отделение состояло из четырёх структурных подразделений-столов:
  1. Личного задержания.
  2. Розысков.
  3. Наблюдения.
  4. Справочного регистрационного бюро.


По распоряжению П. А. Столыпина при Департаменте полиции были образованы специальные курсы для подготовки начальников сыскных отделений. На состоявшемся в 1913 году в Швейцарии Международном съезде криминалистов русская сыскная полиция была признана лучшей в мире по раскрываемости преступлений[17].

После Февральской революции постановлением Временного Правительства от 10 марта 1917 года Департамент полиции был упразднён.

Восставшие расправлялись с полицейскими как с «врагами революции», вымещая на них свое озлобление против царского режима. По столице прокатилась волна обысков, связанных с поиском укрывшихся полицейских и тайников оружия, поползли слухи об использовании пулеметов для расстрела демонстрантов с крыш и чердаков. Отдельные случаи стрельбы по толпе, многократно приукрашенные и преувеличенные, порождали новые домыслы о тайных планах полиции. Жандармов, полицейских, городовых опознавали в любом обличье, бывшие полицейские на почве мании преследования активно пополняли контингент больниц для душевнобольных.

Всего в ходе Февральской революции было убито не менее 30-40 полицейских и около сотни ранено. Часть полицейских была убита в ходе вооруженных столкновений с демонстрантами. Другая часть служителей правопорядка пострадала при аресте на своих квартирах, в казармах, участках, при нападениях на улице.

В ходе революционных событий было арестовано около 3200 человек, преимущественно представителей органов правопорядка. В начале марта 1917 г. из Таврического дворца для дальнейшего содержания в тюрьмах столицы было направлено свыше 600 городовых, стражников и жандармов. Расследование их дел проводили особые следственные отряды, образованные на основании «Временных правил об условиях освобождения арестованных и производства новых арестов в городе Петрограде» от 17 марта 1917 г., а после их роспуска — комиссары милиции Временного правительства и участковые следователи. В апреле-мае 1917 г. большинство арестованных сотрудников полиции были освобождены[18].

Один из ленинских «Апрельских тезисов» к докладу «О задачах пролетариата в данной революции» от 4 апреля ставил задачу «устранения полиции, армии, чиновничества».

Постановлениями Временного правительства «Об утверждении милиции» и «Временном положении о милиции», изданными 17 апреля 1917 года учреждается «народная милиция». Народная милиция объявляется исполнительным органом государственной власти на местах, «состоящем в непосредственном ведении земских и городских общественных управлений».

Одновременно с государственной «народной милицией» советы рабочих депутатов организовывали отряды «рабочей милиции» и другие вооружённые формирования, которые находились под влиянием различных политических сил, а порой и вне их. При этом рабочая милиция не состояла в подчинении у комиссаров городской милиции.

Образованный 3 июня под эгидой большевиков Совет петроградской народной милиции вступил в конфликт с начальником городской милиции, выставив политические лозунги в связи с отказом дополнительно платить за службу в рабочей милиции рабочим, получающим полную зарплату на заводах. Разрушалась важнейшая государственная структура.

Принцип самоорганизации сил правопорядка реализовывался некоторое время и после Октябрьской революции 1917 года. В постановлении НКВД РСФСР «О рабочей милиции» от

Рабочая милиция носила характер массовых самодеятельных организаций, формировалась на началах добровольных дружин, поэтому не могла остановить разгула преступности.

16 апреля 1918 года НКВД РСФСР обязал исполкомы местных Советов, установить следующую единую структуру управленческих отделов, включающую подотделы милиции.

10 мая 1918 года коллегия НКВД РСФСР приняла распоряжение: «Милиция существует как постоянный штат лиц, исполняющих специальные обязанности, организация милиции должна осуществляться независимо от Красной Армии, функции их должны быть строго разграничены».

1 августа 1918 года в составе Отдела местного управления НКВД РСФСР было создано Управление советской рабоче-крестьянской милиции, первым заведующим которого стал А. М. Дижбит.

10 июня 1920 года ВЦИК и СНК РСФСР приняли первое положение «О рабоче-крестьянской милиции». В соответствии с ним в состав милиции входили городская и уездная милиция, промышленная милиция, железнодорожная милиция, водная (речная, морская) милиция, розыскная милиция (уголовный розыск)[19][20].

Один из первых случаев привлечения добровольцев для оказания помощи органам милиции имел место в 1926 году в Ленинграде (приказ начальника милиции Ленинграда № 120 за 1926 год[21]), в соответствии с которым на ряде промышленных предприятий и в учреждениях города были созданы комиссии общественного порядка (КОП), в 1927 году в городе работали 240 комиссий, объединявших 2300 активистов. Комиссии оказали значительную помощь в работе с пьяницами и борьбе с хулиганством[22].

В 1929 году было разработано Положение об обществах содействия милиции[23].

25 мая 1930 года было принято постановление СНК РСФСР «Об обществах содействия органам милиции и уголовного розыска». 26 апреля 1932 года СНК РСФСР принял постановление «О реорганизации обществ содействия органам милиции и уголовного розыска»[24], в соответствии с которым общества содействия органам милиции были преобразованы в бригады содействия милиции (бригадмил), которые создавались при отделениях милиции[24].

В 1931 году в милиции Москвы впервые был создал отдел регулирования уличного движения (ОРУД), 1936 году были созданы подразделения Государственной автомобильной инспекции (ГАИ).

15 декабря 1930 года ЦИК СССР и СНК СССР приняли постановление «О ликвидации наркоматов внутренних дел союзных и автономных республик». 31 декабря 1930 года ВЦИК и СНК РСФСР приняли постановление «О мероприятиях, вытекающих из ликвидации наркомвнудела РСФСР и наркомвнуделов автономных республик», которым руководство и управление органами милиции и уголовного розыска было возложено на созданное при СНК РСФСР Главное управление милиции и уголовного розыска.

10 июля 1934 года ЦИК СССР принял постановление «Об образовании общесоюзного Народного комиссариата внутренних дел СССР». В состав НКВД СССР вошло Главное управление рабоче-крестьянской милиции.

В 1937 году были созданы отделы по борьбе с хищениями и спекуляцией (БХСС)[19][20].

22 июня 1941 года началась Великая Отечественная война. При обороне Москвы были созданы специальные отряды из милиции. 9 октября 1941 года начальник Управления НКВД Москвы издал приказ, в котором говорилось[25]:
Downgrade Counter