Меню
Главная
Случайная статья
Настройки
|
Права человека в СССР — комплекс вопросов реализации прав человека (основных свобод и возможностей в экономической, социальной, политической и культурной сферах) в СССР. Большинство подобных вопросов регулировалось конституциями СССР (например, Конституцией СССР 1977 года), а также конституциями, уголовными и гражданскими кодексами союзных республик (например, Уголовным кодексом РСФСР и Гражданским кодексом РСФСР).
СССР подвергался критике со стороны стран Запада за нарушения прав человека, в том числе и закреплённых в подписанных Советским Союзом международных документах.
Содержание
Права человека
До середины XX века не существовало общепринятых прав, которые в равной степени распространялись бы на всех людей. В национальном законодательстве разных стран обычно оговариваются права для граждан этих стран, которые не распространяются на иностранцев. Среди собственных граждан равенства в правах также не было. Например, в США рабство, а в России крепостное право было отменено лишь во второй половине XIX в.[1], а законы о расовой сегрегации в некоторых штатах существовали до 1960-х годов. До начала XX в. были лишены избирательных прав женщины.
Возможность формирования правовых норм, одинаковых для всех людей независимо от их гражданства, появилась с возникновением авторитетных международных органов (сначала Лига Наций, а затем Организация Объединённых Наций). Одним из важнейших документов, провозгласивших базовые права и свободы, которыми обладают все люди, стала Всеобщая декларация прав человека[2].
Советская концепция прав человека
Советский Союз был создан на большей части территории бывшей Российской империи после тяжёлых и кровопролитных войн. Экономический и политический кризис во время Первой мировой войны вначале спровоцировал крушение многовековой монархии. В ходе последовавшей гражданской войны бывший правящий класс, поместное дворянство, был уничтожен, лишён прав или изгнан из страны, а новое политическое руководство, партия большевиков, специальным декретом уничтожило прежнее деление граждан на сословия и провозгласило своей социальной базой пролетариат и беднейшее крестьянство.[3] В соответствии с Декретом об уничтожении сословий и другими законами основной целью нового государства было установление равноправия, как политического, так и экономического, преодоление социального и национального неравенства, недопущение эксплуатации человека человеком, то есть запрет не только рабства, но и использования наёмного труда в частных хозяйствах; создание для рабочих и крестьян, социально слабых слоёв общества возможностей для продвижения в элиту, к высшим статусным позициям в обществе.
В результате советская концепция прав человека сильно отличалась от концепции превалирующей на Западе, где частная собственность является основой экономики, а концепция естественных прав личности — западной политической системы. По мнению Дориан Ламбелет (Doriane Lambelet Coleman)[4], согласно «западной правовой теории», «права человека, которые могут оказаться заявленными наперекор правительству, идут во благо именно человеку как частному лицу», советский же закон, по еe мнению, декларировал прямо противоположное[5]. С точки зрения советских правоведов, главное отличие советской правовой системы от буржуазного права заключается в том, что она построена на базисе антиэксплуататорских отношений и призвана защищать интересы трудящихся.[6]
Советское государство рассматривалось как источник и гарант прав человека, интересы государства рассматривались выше интересов отдельной личности. Поэтому, по мнению Дэвида Шимана (David A.Shimon), советский закон отклонил западные понятия естественного права («верховенства права»), основывающиеся на вере в то, что закон должен быть больше, чем просто инструментом политики. В СССР политические и гражданские права считались формальными и бессмысленными (правовой идеализм) без реализации основных «экономических прав», которые гарантирует государство и обеспечивает бесплатную медико-санитарную помощь и бесплатное право на образование вместо либерального права частной собственности. Наконец, каждый был обязан при необходимости пожертвовать своими личными правами и желаниями в пользу коллективных потребностей[7].
По мнению исследователей, в отличие от западных стран, законность в СССР выступала не как рамка, ограничивающая произвольные действия индивида или государства, а как средство достижения целей, которые ставит государство: законно и юридически обосновано всё, что способствует построению коммунистического общества, — что послужило причиной того, что, если в сфере социально-экономического законодательства (право на бесплатное образование и медицину, уравнение прав мужчин и женщин, право на труд) советское право оставалось мировым лидером до конца 70-80 гг., то в сфере реализации политических и личных прав граждан советское право не соответствовало декларируемым Западом международным стандартам.[8]
Поиск нарушений западными странами социальных прав трудящихся (непризнанных Западом в качестве международного стандарта) был одним из направлений советской пропаганды, в то время как страны Запада активно продвигали тему нарушений политических и гражданских прав в СССР.
Де-юре граждане обладали широким спектром прав, в частности, Конституция СССР 1936 года и Конституция СССР 1977 года всем гражданам предоставляли равные права:
- всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании;
- право на труд и отдых, материальное обеспечение в старости и болезни,
- свобода совести, слова, печати, собраний и митингов.
Провозглашались неприкосновенность личности и тайна переписки.
Де-факто многие из этих деклараций не соблюдались. Например, цензура в СССР носила тотальный и идеологический характер, а переписка подвергалась массовой перлюстрации[9] В СССР сложилось тоталитарное государство[10]. Основные права и интересы граждан провозглашались лишь формально[10]. По некоторым оценкам, было фактически сведено на нет действие законов[10].
В Конституции СССР 1977 года говорилось, что граждане СССР «обладают всей полнотой социально-экономических, политических и личных прав и свобод, провозглашённых и гарантируемых Конституцией СССР и советскими законами». Вместе с тем отмечалось, что «использование гражданами прав и свобод не должно наносить ущерб интересам общества и государства, правам других граждан» (ст. 39). Конституция провозглашала следующие права:
- право на труд (ст. 40). Под этим понималось искоренение безработицы и право на получение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его количеством и качеством и не ниже установленного государством минимального размера, в соответствии с трудовым законодательством, — включая право на свободный выбор профессии, рода занятий и работы.
- право на отдых (ст. 41). Для рабочих и служащих устанавливалась рабочая неделя, не превышающая 41 часа. Предусматривались сокращённый рабочий день для ряда профессий и производств, сокращённая продолжительность работы в ночное время; предоставление ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха, расширение сети культурно-просветительных и оздоровительных учреждений, развитие массового спорта, физической культуры и туризма.
- право на охрану здоровья (ст. 42). Данное право обеспечивалось бесплатной квалифицированной медицинской помощью, оказываемой государственными учреждениями здравоохранения; расширением сети учреждении для лечения и укрепления здоровья граждан; развитием и совершенствованием техники безопасности и производственной санитарии; проведением широких профилактических мероприятий; мерами по оздоровлению окружающей среды; особой заботой о здоровье подрастающего поколения, включая запрещение детского труда, не связанного с обучением и трудовым воспитанием.
- право на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, а также потери кормильца (ст. 43). Это право обеспечивалось социальным страхованием рабочих, служащих и колхозников, пособиями по временной нетрудоспособности; выплатой за счёт государства и колхозов пенсий по возрасту, инвалидности и по случаю потери кормильца; трудоустройством граждан, частично утративших трудоспособность; заботой о престарелых гражданах и об инвалидах.
- право на жилище (ст. 44). Право обеспечивалось развитием и охраной государственного и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, распределением под общественным контролем жилой площади, предоставляемой по мере осуществления программы строительства благоустроенных жилищ, а также невысокой платой за квартиру и коммунальные услуги.
- право на образование (ст. 45). Право обеспечивалось бесплатностью всех видов образования, осуществлением всеобщего обязательного среднего образования молодёжи, широким развитием профессионально-технического, среднего специального и высшего образования на основе связи обучения с жизнью, с производством: развитием заочного и вечернего образования; предоставлением государственных стипендий и льгот учащимся и студентам; бесплатной выдачей школьных учебников; возможностью обучения в школе на родном языке; созданием условий для самообразования, государственной гарантией трудоустройства по специальности выпускников средне специальных и высших учебных заведений.
- право на пользование достижениями культуры (ст. 46). Право обеспечивалось общедоступностью ценностей отечественной и мировой культуры, находящихся в государственных и общественных фондах: развитием и равномерным размещением культурно-просветительных учреждений на территории страны; развитием телевидения и радио, книгоиздательского дела и периодической печати, сети бесплатных библиотек; расширением культурного обмена с зарубежными государствами.
- право участвовать в управлении государственными и общественными делами, в обсуждении и принятии законов и решений общегосударственного и местного значения (ст. 48). Право обеспечивалось возможностью избирать и быть избранными в Советы народных депутатов и другие выборные государственные органы, принимать участие во всенародных обсуждениях и голосованиях, в народном контроле, в работе государственных органов, общественных организаций и органов общественной самодеятельности, в собраниях трудовых коллективов и по месту жительства; советская социальная система обладала широкими возможностями по продвижению выходцев из семей рабочих и крестьян — в элиту страны: политическую, военную, научную и культурную, что давало им реальные возможности управления страной.
- право вносить в государственные органы и общественные организации предложения об улучшении их деятельности, критиковать недостатки в работе (ст. 49).
- право объединяться в общественные организации (ст. 51). В Конституции оговаривалось, что данное право закрепляется «в соответствии с целями коммунистического строительства».
- право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, отправлять религиозные культы или вести атеистическую пропаганду (ст. 52).
- право на судебную защиту от посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоровье, на личную свободу и имущество (ст. 57).
Конституция также провозглашала защиту семьи: создание и развитие широкой сети детских учреждений, организация службы быта и общественного питания, выплата пособий по случаю бракосочетания и рождения ребёнка, предоставление пособий и льгот многодетным семьям, а такие других видов пособий и помощи семье (ст. 58).
Конституцией гарантировалась неприкосновенность личности (арест не мог проводиться иначе как на основании судебного решения или с санкции прокурора) и неприкосновенность жилища (никто не имел права без законного основания войти в жилище против воли проживающих в нём лиц).
В 1990 году были приняты значительные поправки в Конституцию 1977 года, в частности, накануне его распада в Советском Союзе была введена многопартийная политическая система[11].
Некоторые исследователи, среди которых литературный критик Алла Латынина, доктор филологических наук Геннадий Жирков и доктор педагогических наук Арлен Блюм, отмечают, что де-факто тоталитарный характер советской системы и наличие репрессивных и цензурных органов по контролю со стороны коммунистической партии в значительной степени противоречили соблюдению конституционных прав граждан[12][13][14].
Советская правовая система
Период становления
До 1936 г. сложившийся в Советском Союзе режим диктатуры пролетариата конституционно не гарантировал всей полноты личных прав и свобод, о которых впервые упоминает Конституция СССР 1936 года, в то же время Конституция РСФСР 1918 года гарантировала трудящимся равные права, независимо от национальной или расовой принадлежности, свободу собраний (Глава 5, пункт 15), свободу совести (Глава 5, пункт 13), право на образование (Глава 5, пункт 17), свободу выражения мнений (Глава 5, пункт 14), свободу союзов (Глава 5, пункт 16), право избирать и быть избранным независимо от своего пола и национальности (Глава 13, пункт 64); эксплуататорские классы данными правами не обладали.[15]
По мнению американского историка и политика Ричарда Пайпса, советская правовая система рассматривала закон и суды как политический инструмент и советским спецслужбам было дано право осуществлять внесудебные казни[16]. Власть, согласно Р. Пайпсу, отменила «западную систему» верховенства закона, гражданских свобод, защиты и гарантий прав собственности[17][18]. В своей книге Ричард Пайпс указывает[16] на то, что Владимир Ленин в период Гражданской войны в России писал: «Суд должен не устранить террор;… а обосновать и узаконить его принципиально»[19].
Так, желание получить прибыль за счёт разницы между ценами покупки и продажи могло быть истолковано, в период становления Советской власти и гражданской войны как спекуляция и контрреволюционная деятельность, карающаяся смертной казнью[16]. Раскулачивание было проведено в соответствии с положениями советского Гражданского кодекса[16].
По мере перехода к мирному строительству и нэпу В.Ленин выдвинул требование большей революционной законности: «Понятно, что в обстановке военного наступления, когда хватали за горло Советскую власть, если бы тогда эту задачу поставили, мы были бы педантами, но чем дальше идёт развитие торгового оборота, мы твёрдым лозунгом поставим осуществление большей революционной законности и ограничим сферу учреждения, которое являлось ответным ударом на всякий удар заговорщиков»[20][21] С окончанием гражданской войны, ВЧК как практически бесконтрольная организация по борьбе с контрреволюцией была упразднена (6 февраля 1922 г.), её функции переданы ГПУ, в значительно большей степени существующей в рамках определённых юридических процедур и ограничений.[22]
На заре Советской власти и в первые послереволюционные годы некоторые советские юристы (И.Ильинский; Гойхбарг, А. Г.; Рейснер, М. А.) выражали настроения правового нигилизма к нормам права как к явлению временному, постепенно отмирающему по мере развития социализма, построенному на основе революционной сознательности.[23] В публицистике Евгении Альбац и Ш.Фицпатрик (Sheila Pitzpatrick)[24] утверждается, что в годы Гражданской войны, отвечая на международную интервенцию и оккупацию, Мартын Лацис, руководитель украинского ВЧК СНК РСФСР, так объяснял военную ситуацию:
Не ищите доказательств вины тех, кто встал против Советской власти с оружием или словом. Вместо этого, спросите его, к какому классу он принадлежит, каково его происхождение, его образование, его профессия. Вот те вопросы, которые будут определять судьбу обвиняемого. Вот смысл и суть Красного террора[25].
Ричард Пайпс считает, что целью публичных процессов была «не демонстрация наличия или отсутствия преступления, а пропагандистская функция, с целью обучения граждан». Адвокаты, которые должны были быть членами партии, занимали обвинительную позицию, что считалось нормой[16].
В СССР, во время Гражданской войны и в период сталинских репрессий применялся принцип «коллективной ответственности» (принцип объективного вменения), то есть ответственности членов некоей группы за действия, совершаемые любым членом этой группы без учёта факта виновности конкретного лица. К применению принципа коллективной ответственности относятся репрессии против представителей социальных или национальных групп (по признаку принадлежности к группе), членов семьи «врагов народа» и др.[26] Советский писатель Илья Эренбург в романе «День второй» писал о репрессиях против кулаков[27]:
Каждый из них не был ни в чём повинен. Но они были людьми того класса, который был виновен во всём.
В 1920-х годах в СССР была предпринята попытка создания новой, «социальной» политико-правовой концепции теории уголовного права, отличительной особенностью которого была попытка отказа от понятия «наказания» в пользу «меры социальной защиты». Это понятие было введено уже в УК РСФСР 1922 года. Полный отказ от понятия кары был введён в «Основных началах уголовного законодательства 1924 г.», и зафиксирован изменениями в УК РСФСР 1926 года. В «Основных началах» указывалось, что меры социальной защиты «не должны иметь целью причинение физического страдания и унижение человеческого достоинства», их целью должно было быть «а) предупреждения преступлений; б) лишения общественно-опасных элементов возможности совершать новые преступления; в) исправительно-трудового воздействия на осуждённых». Расстрел провозглашался особой мерой социальной защиты, допускаемой лишь временно до отмены, требующей особого регулирования и недопустимой для несовершеннолетних до 18 лет или беременных. В то же время, по замечанию А. В. Бриллиантова, применение мер социальной защиты не было достаточно дифференцировано законодателем, и решение многих вопросов отдавалось на усмотрение суда[28].
После смерти Сталина, в результате «либерализации» уголовного законодательства и в соответствии с «Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик» (1958 г.) принцип коллективной ответственности был отменён[29][30]. Кроме этого, в новом УК был закреплён отказ от понятия социальной защиты, сходного с идеями позитивной криминологии Энрико Ферри, в пользу понятия кары, принятого в классической школе уголовного права.
В докладе «О личных и имущественных правах граждан РСФСР»,[31] подготовленном к международной Генуэзской конференции в 1922 г. было заявлено, что в условиях рассеивающейся государственности, массовом голоде, эпидемиях, разрухе в результате недавно закончившейся гражданской войны, революционная власть усмотрела свою историческую задачу не в утверждении прав личности, а в спасении погибающего государства, принеся интересы личности всецело в жертву интересам целого. Революционная власть отвергла демократию как метод управления и ввела режим суровой военной диктатуры, этому верховному долгу спасения революции и государства была всецело подчинена и хозяйственная политика революционной советской власти.[32]
Вместе с тем, как утверждает Ф.Рудинский, несмотря на то, что многие чрезвычайные меры, особенно в социально-экономической сфере диктовались разорительными последствиями первой мировой войны и условиями революции, трудно оправдать широкое применение насилия там, где в этом не было необходимости.[33]
Особенности советской правовой системы
Исследователями[34] выделяются следующие отличительные черты советской правовой системы:
1) идеологичность: господствующая идеология марксизма-ленинизма базировалась и защищалась всем арсеналом юридических средств по аналогии с бывшей Российской империей, где господствующая идеология базировалась на православной религии и также защищалась всеми правовыми средствами. В советской правовой системе идеологизация находила своё выражение в классовом, а не юридическом как в романо-германской или англо-американской правовых семьях, подходе к субъекту права.
В организационном плане идеологизация правовой системы отражалась в руководстве КПСС юридической практикой — правотворчеством, правоприменением, юридическим образованием и кадровым юридическим корпусом.
2) Правовая система СССР основывалась на общественной собственности на средства производства, запрете частной собственности в контексте использования наёмного труда, примате интересов государства над интересами личности, отрицании понятия частного права.
3) Динамичность: за годы Советской власти правовой режим сменялся не менее семи раз — интервенция и гражданская война, нэп, сталинизм, Великая Отечественная война, «оттепель», «застой», «перестройка», что каждый раз приводило к значительным изменениям в правовой системе в рамках общего вектора на демократизацию и либерализацию советской правовой системы.
4) Федерализм: поскольку союзные республики признавались суверенными субъектами советской федерации, в СССР формально насчитывалось 16 (15+1) правовых систем, основанных на дуализме союзных и местных правовых норм. Диктат союзного законодательства и крайняя степень унификации республиканских правовых норм достигли пика в сталинский период, затем эта тенденция ослабла, хотя подлинного федерализма советское право за свою историю не достигло.
Эволюция советской правовой системы
По мнению исследователей (Саидов А. Х., Сравнительное правоведение) развитие советской правовой системы выражалось в постепенном усовершенствовании составлявших её правовых средств, поэтапное реформирование советской правовой системы в духе гуманистических и общедемократических начал повлекло кризис системообразующей основы советской правовой системы: социалистической государственной идеологии и, как следствие, распад и деградацию советской правовой системы в целом.[35]
По оценкам исследователей, советская правовая система в своём развитии прошла несколько этапов:
- 1917—1930-е годы. Характеризуется сломом старой правовой системы и правовых учреждений, революционным творчеством и произволом, а, с другой стороны, — стремлением построить новую правовую систему (принята Конституция РСФСР 1918 года; кодифицированы основные отрасли права — гражданское, уголовное, земельное, процессуальное, трудовое).
- Начало 1930-х — середина 1950-х годов — в стране действовал тоталитарный режим с практически полным уничтожением истинно правовых реалий, несмотря на массовое принятие различных законодательных актов.
- Середина 1950-х — конец 1980-х годов — эпоха либерализации, привёдшая к смене общественно- экономической формации, смене всех ценностных ориентиров и распаду СССР. Данная эпоха характеризовалась значительными технико-юридическими достижениями в законодательной системе (кодифицированы все основные отрасли права — уголовное, гражданское, процессуальное, семейное, трудовое; приняты Конституция СССР 1977 года, конституции союзных республик, в том числе Конституция РСФСР 1978 года)
- Перестройка, конец 1980-х годов: «война законов», «парад суверенитетов», острые противоречия между органами законодательной и исполнительной власти, рост преступности, коррумпированности государственного аппарата, нарушения прав целых слоёв и групп населения и т. д.[36]
Общее равенство
Равенство в правах и свободах
Сословная структура Российской империи ограничивала права представителей низших сословий (за редкими исключениями) на занятие высших статусных позиций в обществе.[37] Сословное неравенство было юридически отменено 10 (23) ноября 1917 г. принятием Декрета об уничтожении сословий и гражданских чинов. Тогда же были отменены все виды этнического и конфессионального неравенства, юридически установлено равенство полов.
Декларация юридического равенства в сфере культурно-этнических, конфессиональных и социальных отношений была подкреплена большевиками рядом практических шагов: 1) политика в сфере образования, направленная на уничтожение сословных привилегий и установление равного доступа к образованию для всех социальных групп, за исключением бывших эксплуататорских классов, которые права на образование не имели, при этом преимущественным правом на образование обладали рабочие и представители беднейшего крестьянства.[38] 2)Политика в сфере занятости и реформа в сфере оплаты труда: гарантия всеобщей занятости, а также универсальное требование участия в общественно полезном труде под угрозой уголовного преследования (тунеядство) способствовало, по мнению большевиков, предотвращению формирования в СССР праздных сословий, существующих за счёт эксплуатации наёмного труда. Реформа в сфере оплаты труда, направленная на преодоление социальных разрывов и глубоких имущественных различий в социальной структуре российского общества, значительно ограничивала разрыв в оплате труда высших и низших социальных групп, гарантировала общий для всех слоёв российского общества социальный стандарт: право на отпуск, восьмичасовой рабочий день, нормальные условия труда, социальное обеспечение по старости и утрате трудоспособности, гарантированный минимум в оплате труда (госминимум и партмаксимум), право на бесплатное медицинское обслуживание и льготное санаторное лечение.[39] 3) Всемерное поощрение продвижения по социальной лестнице (Позитивная дискриминация) выходцев из бедных семей, представителей рабочего класса и беднейшего крестьянства в советский государственный аппарат, научную, культурную, военную и политическую элиту[прим 1] советского общества.[40].
По мнению исследователей, юридическое равноправие мужчин и женщин было закреплено уже в первой советской Конституции РСФСР 1918 года, женщины впервые стали занимать высшие посты во властной иерархии (нарком по делам призрения А.Коллонтай), согласно Декрету «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния» (08.12.1917)[41] муж и жена полностью уравнивались в правах на выбор места жительства и фамилии, были уравнены права законнорождённых и незаконнорождённых детей; раньше, чем где-либо в Европе, в Советской России в 1920 году было зафиксировано право женщины на аборт (урегулированы репродуктивные права женщин), право на установление отцовства в судебном порядке, упрощалась процедура развода, под защитой закона оказывались беременные и кормящие матери, которым было дано право на оплачиваемый отпуск, в практике судов домашний труд женщин всё чаще приравнивался к труду мужчин по добыванию средств существования.[42]
До принятия Конституции РСФСР 1937 года часть населения СССР (в основном торговцы, кулаки, служители религиозных культов и выходцы из политической элиты Российской империи) была лишена избирательных прав по социальным признакам. Эта мера во многом была зеркальной избирательным законам Российской империи, существенно ограничивавшим права податных сословий — крестьян и рабочих. До 1 января 1961 года действовал [[s:Уголовный Кодекс РСФСР редакции 1926/Редакция 11.01.1956#Раздел четвёртый О мерах социальной защиты[1], применяемых по Уголовному кодексу в отношении лиц, совершивших преступление|п. «д» ст. 20]] Уголовного кодекса РСФСР 1926 года и аналогичные статьи УК союзных республик, устанавливавшие, что поражение политических и отдельных гражданских прав может применяться судами как мера социальной защиты.
Право на признание правосубъектности
Равенство перед законом и право на защиту от дискриминации
|
|