Меню
Главная
Случайная статья
Настройки
|
Право на достаточную одежду или право на одежду признано правом человека в различных международных документах по правам человека; вместе с правом на питание и правом на жилище оно является частью права на достаточный жизненный уровень, признанного статьёй 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП). Право на одежду также признаётся статьей 25 Всеобщей декларации прав человека (ВДПЧ)[1].
Содержание
Бенефициары
Право на одежду является аспектом права на достаточный жизненный уровень и как таковое считается чем-то, что необходимо обеспечить, чтобы люди не жили за чертой бедности[2]. Действительно, плохо одетый символизирует острую бедность:
Мы видим это в дрожи или изнуряющем дискомфорте «нищих», бездомных, наркозависимых и «изгоев», пожилых людей, инвалидов, «беспризорников» или просто бедняков. Их бедственное положение вызывало осуждение, порицание, отвращение и насмешки, но религиозные, моральные и светские убеждения, напротив, призывали нас реагировать с любовью, милосердием, состраданием, сочувствием и в духе справедливости.[3]
Чтобы проиллюстрировать, насколько далеко идущим может быть право на одежду, доктор Стивен Джеймс представил неисчерпывающий список бенефициаров права на одежду. В этот список включены те слои общества, которые больше всего страдают от нехватки одежды, например[4]:
- Менее удачливые, в том числе безработные, частично занятые и работающие бедняки;
- Пенсионеры и другие лица, находящиеся на социальном обеспечении;
- Бездомные и другие лица, проживающие в неадекватном жилье;
- Лица, находящиеся в во временном жилье (например, в приютах для женщин) государственного или частного характера (включая благотворительное жильё);
- Пожилые люди, находящиеся в частном или арендованном жилье, а также в государственных, коммерческих или благотворительных домах престарелых, больницах и хосписах;
- Лица, страдающие серьёзным психическим заболеванием или умственной или физической инвалидностью (независимо от того, живут ли они дома самостоятельно, с членами семьи или другими лицами, или в общественных жилых домах, домах для престарелых, государственных или частных больницах и других учреждениях);
- Дети и подростки, особенно сироты и несовершеннолетние правонарушители, находящиеся в приёмных семьях, государственных учреждениях или центрах содержания под стражей;
- Больные и пострадавшие, находящиеся в больницах (или реабилитационных центрах), в том числе находящиеся на лечении от алкоголизма и других зависимостей, связанных с наркотиками;
- Заключённые, находящиеся под стражей или в иным образом ограниченных обстоятельствах;
- Работники вредных производств (например, химической и горнодобывающей промышленности) или работающие в тяжёлых условиях (например, в потогонных цехах), чья жизнь или здоровье зависят от защитной одежды (включая работающих детей);
- Коренные жители, живущие в нищете;
- Беженцы, просители убежища и рабочие-мигранты (особенно те, кто работает на чёрном рынке нелегально); а также
- Жертвы стихийных бедствий, гражданских беспорядков, гражданской и международной войны (включая военнопленных), геноцидных преследований и других травматических потрясений.
Признание
Отсутствие дискуссии о праве на одежду привело к неопределённости в отношении сферы охвата этого права и того, сколько одежды требуется. Мэтью Крейвен отмечает, что минимальный уровень одежды — это то, что требуется; это право имеет «первостепенное значение не в последнюю очередь потому, что на минимальных уровнях оно представляет собой вопрос выживания»[5]. Требование «минимального» или «адекватного» стандарта отражено в отчётах Комитета ООН по правам ребёнка (КПР)[6] и отчёте Консорциума в защиту беспризорных детей[7], а также среди общих замечаний Комитета по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП) в отношении пожилых людей[8], инвалидов[9] и рабочих[10]. Однако нет указаний на то, что же такое «минимальный» или «адекватный» стандарт: действительно, КЭСКП лишь изредка задавал вопросы государству-участнику МПЭСКП о его действиях в отношении права на одежду[11][12].
Академические комментарии относительно сферы действия права на одежду в отношении беженцев малочисленны. Джеймс Хэтэуэй утверждал, что беженцы должны иметь доступ к одежде, подходящей для климата и достаточной для любой работы или других ролей, которые они могут выполнять. Кроме того, их нельзя заставлять носить какую-либо одежду, которая может привести к социальной стигматизации или дискриминации как иностранцев[13]. Однако, с другой стороны, если беженцы решат носить одежду, которая представляет их культуру, страну происхождения или общество, они защищены статьёй 27 Международного пакта о гражданских и политических правах[14]. Комитет по экономическим, социальным и культурным правам склонен применять контекстно-зависимые толкования того, что является адекватным стандартом одежды; до сих пор право в его общем смысле ещё не рассматривалось[15].
Непонятно, почему признание права не происходит на широком уровне; один автор предположил, что отсутствие правовой проработки связано с различиями в культурных потребностях и желаниях[2]. Однако это объяснение было расценено как «невероятное»: доктор Джеймс отмечает, что «культурные, экологические и экономические различия в „потребностях и желаниях“, несомненно, столь же заметны в отношении жилья и здоровья, как и в отношении одежды, но это не помешало детальной разработке этих прав в международном праве»[11]. Мэтью Крэйвен в 1995 году пришёл к выводу, что:
Право на одежду, хотя оно специально включено в Пакт, не привлекло особого внимания ни со стороны Комитета [КЭСКП], ни со стороны независимых комментаторов. Что касается Комитета, то в руководящих принципах представления докладов нет никаких упоминаний об одежде, и лишь отдельные члены задают государствам отдельные вопросы. Создаётся впечатление, что одежда не является вопросом, в котором государство может осуществлять значимый контроль, и этот вопрос, по мнению Комитета, не имеет большого значения.
|
|