Меню
Главная
Случайная статья
Настройки
|
Призыв студентов в Вооружённые Силы СССР (1980-е годы) — непредоставление значительной части студентов дневных отделений вузов Союза ССР традиционно полагавшейся[1] им отсрочки от призыва в Вооружённые силы Союза до завершения обучения и направление данной категории граждан на военную службу на общих основаниях рядовыми в Советскую армию (СА), пограничные (ПВ), внутренние (ВВ) войска или матросами в Военно-морской флот (ВМФ).
Правовой базой мероприятий стали принятые в конце 1980 года[2] изменения Закона о всеобщей воинской обязанности, вступавшие в силу с января 1982 года[2] и действовавшие по 1989 год[3]. Они предусматривали сохранение отсрочки только в вузах из «перечня, утверждаемого Советом Министров СССР по представлению Госплана СССР и Министерства обороны СССР»[2], что хаотизировало ситуацию, переведя важнейший вопрос о призывниках-студентах из нормы закона в плоскость согласования министерств.
На практике, до осени 1982 года студенты не призывались[4]; далее, по 1984 год, отсрочки постепенно отменялись во всё большей части вузов, в том числе даже в имевших военные кафедры, а затем, по весну 1988 года, последовали массовые призывы студентов-мужчин почти изо всех высших учебных заведений СССР[5][6]. Масштаб охвата изменялся от отдельных случаев в 1982 и 1989 гг. до 80—85 % (а если исключить имевших отсрочку по не связанным со статусом студента причинам, то почти 100 %) в максимуме призыва (1987 год). С 1985 года освобождёнными от призыва оставались единичные вузы и факультеты, список которых варьировался и не публиковался[4]. Чаще всего учащиеся отправлялись служить после первого или второго курса. Срок составлял 2 года в сухопутных войсках или 3 года на флоте, но к началу осени 1989 г. всех студентов уволили в запас[7].
Мероприятия позволили решить проблему комплектования Вооружённых Сил в условиях демографической ямы призывного контингента[5], а также продолжавшейся войны в Афганистане[8]. При этом они серьёзно подорвали кадровый потенциал страны (снизилась квалификация выпускников, в институты вообще не вернулись 15—20 % призванных[5]), а для многих солдат-студентов обернулись трудновосполнимыми профессиональными и личными потерями[9]. Всего отслужили ~ 0,8 млн учащихся, которым при прежних правилах давалась бы отсрочка.
годы обширного призыва студентов: 1983—1988 (массово: 1985—1988)
годы рождения призванных лиц: 1964 — июнь 1970 (в основном 1966—1969)
|
Ретроспективные оценки призывной политики 1980-х годов различны, вне среды кадровых военных, в основном, негативны, вплоть до интерпретации событий того времени как результата «преступного сговора» Минобороны с профильным образовательным министерством[10], приведшего к гуманитарной катастрофе для вузов СССР[11].
Уточнение. В статье под «студентом» понимается «не служивший до поступления успевающий студент вуза, обучавшийся по дневной форме». К вечерникам, заочникам, а также к учившимся в техникумах, ПТУ, на курсах лицам (иногда называемых студентами) информация не относится.
Содержание
Студенты и армия в СССР: послевоенные традиции
Единственным до 1980-х гг. прецедентом массового направления советских студентов в армию (РККА) явились действовавшие несколько лет решения, которые регламентировались Законом СССР «О всеобщей воинской обязанности», принятым 1 сентября 1939 года[12]. В частности, этим законодательным актом предписывалось призывать граждан в ряды РККА с 19 лет, а для окончивших среднюю школу — с 18 лет[13]. Изменение законодательства было связано с началом Второй мировой войны (см. Польская кампания вермахта (1939), Польский поход Красной армии (1939)) и с ожидаемым вступлением СССР в войну с другими государствами. Уже в 1942—1943 годах, несмотря на тяжёлую военную обстановку, руководство государства стало постепенно возвращать «бронь» институтам. Самый последний призыв во время Великой Отечественной войны прошёл в 1944 году. Все студенты советских вузов от него освобождались; тогда же многих студентов отозвали с фронтов для продолжения обучения.
По окончании войны (1945) закон 1939 года о воинской обязанности, допускавший рекрутирование студентов, продолжал сохранять силу, однако в условиях сокращения армии при демобилизации (конец 1940-х) и при реформах Н. С. Хрущёва (1950-е) молодёжь от учёбы не отрывали и даже из рабочих призывали не всех. Необходимее было обеспечить экономику квалифицированными кадрами. Но в начале 1960-х некоторые учащиеся вузов без военных кафедр попали на службу и возникли идеи расширить набор из институтов — это сразу пресёк Хрущёв[14], назвав вредительством[15]. Против «отдачи студентов в солдаты» выступал в своё время и В. И. Ленин[16], авторитет которого в СССР был непререкаем. Данная устоявшаяся общественная традиция — восприятие высшего образования как большей, по сравнению с воинским долгом, ценности — была юридически закреплена в ст. 2 Указа ПВС (1965 г.)[17], а затем в ст. 35 нового (1967 года) Закона о всеобщей воинской обязанности[1].
То есть, начиная с последних военных лет и до распада Союза (1991 г.), равно как и в постсоветской России учащиеся дневных отделений вузов практически гарантированно получали отсрочку от призыва в Вооружённые Силы (ВС) до окончания обучения[18]. Исключением стали только 1980-е годы.
По мере отдаления от Второй мировой войны, всё большее число мужчин стало стремиться легальным путём избежать срочной службы или хотя бы отложить её. Это не было проявлением трусости и не означало утраты чувства патриотизма или уважения к армии, но призыв на солдатскую службу в мирное время, вырывающий на несколько лет из естественного развития, нередко виделся как персональное социальное поражение.
В 1960-х — 1980-х годах большинство желавших иметь ВО молодых людей в СССР становились студентами в возрасте семнадцати лет, в сентябре того же года, в котором оканчивали среднюю школу. Разрешалось подать документы только в один институт; из-за отсутствия подстраховки даже отлично подготовленные абитуриенты испытывали нервозность. Некоторые родители приводили сыновей в первый класс не в 7, а в 6 лет, чтобы, если те потом не поступят в вуз сразу после школы, можно было сделать ещё одну попытку на следующий год. Призыву подлежали восемнадцатилетние граждане мужского пола, но для учащихся вузов начало службы отодвигалось примерно до 22 лет.
Отсрочка нередко превращалась в полное или частичное освобождение от несения службы. В вузах с военной кафедрой студенты проходили летние сборы после 4-го или 5-го курса, а при выпуске становились лейтенантами запаса[18] (выборочно их призывали офицерами на два года, с соответствующим довольствием). Выпускники вузов без военной кафедры служили один год рядовыми или сержантами, вместо двух (в ВМФ трёх) лет стандартной срочной службы по закону 1967 года[1][18], что было серьёзной привилегией. Способные школьники, кроме нацеленных на военную карьеру, часто рассматривали призыв как угрозу и стремились его избежать, для чего выбирали институты с военной кафедрой. С 1960-х годов военные кафедры имелись в 497 из примерно 890 функционировавших в послевоенном СССР институтов (в самом конце 1980-х число кафедр сократилось до 441)[19]. В вузах без военных кафедр ближе к выпуску студенты искали возможность получить отсрочку по здоровью или по семейному положению (многие студенты, особенно в провинциальных вузах, к концу обучения имели семьи и заводили детей).
Вариант «сперва армия, потом институт» не снискал популярности, несмотря на льготы поступавшим после ВС. Эксперимент 1958—1963 гг., когда вузы выделяли свыше половины мест лицам с трудовым стажем или опытом военной службы, провалился (мало кто из таких лиц смог заниматься на должном уровне)[20].
По сути, в стране неявно оформилась и поныне существует альтернатива: «хорошая учёба в школе и затем вуз» — или «армия» как удел неудачников и своего рода наказание за недостаточное прилежание в школе, не позволившее поступить. Создан искусственный, не связанный с интересом к тому или иному предмету, стимул для успешной учёбы и получения высшего образования, что в итоге влияет на рынок труда[21]. Укреплению лозунга «учись, иначе попадёшь в армию» способствовало ухудшение обстановки с дисциплиной в ВС[22]. Систему АГС, существовавшую в ранние годы СССР, упразднили ещё в конце 1930-х, а платных вузов (куда в постсоветское время стали ради отсрочки поступать слабые абитуриенты) не было.
Причины изменения призывной политики
В 1980-е годы (особенно в их второй половине) СССР столкнулся с нехваткой призывников из-за сравнительной малочисленности поколений, рождённых в середине-конце 1960-х. Если на рубеже 1960-х годов и с середины 1970-х появлялись 2,4—2,6 млн мальчиков в год, то в 1964 году — 2,29 млн, в 1965 и 1966 годах — по 2,18 млн, в 1967, 1968, 1969 годах — примерно по 2,09 млн, в 1970-м — 2,16 млн, 1971-м — 2,24 млн, и далее с тенденцией к росту[5]. Указанная динамика стала отражением неуклонного снижения суммарного показателя фертильности с середины 1950-х вплоть до 1970-х при урбанизации (см., например, данные[23] по РСФСР), на которое наложилось эхо глубокой демографической ямы[4][24], обусловленной Второй мировой войной. След войны проявился в том, что число рождений в 1965—1970 гг. дополнительно уменьшилось по причине малой численности родителей[23], ранее сказавшейся нехваткой призывного ресурса в самом начале 1960-х. Демографические тренды могли бы быть ещё более негативными, если бы не высокая рождаемость в южных республиках Союза[23], при этом резко возрос процент молодёжи среднеазиатского и кавказского происхождения. «Ямы», отвечающие 1942—1945 гг. и второй половине 1960-х, видны на возрастных пирамидах населения постсоветских государств.
Одновременно, на восьмидесятые годы пришлись война в ДРА (1979—1989 гг.), а также разгар политического противостояния СССР с США и странами Запада, не позволявший рисковать боеспособностью ВС[8][24]. Среди знаковых событий тех лет — ракетный кризис в Европе (с конца 1970-х вплоть до подписания ДРСМД в 1987 г.), бойкоты Олимпиад (1980, 1984), инцидент с корейским самолётом (1983), волнения в Польше (1981—1983). Международная обстановка в целом тогда накалилась настолько, что, по некоторым предположениям[25], мог потребоваться переход подразделений ВС от штата мирного времени к штату военного. В такой ситуации ограничение или отмена «студенческой» отсрочки от службы имели критическое значение для решения проблем комплектования, так как из-за её наличия около 70 % молодых людей в крупных городах СССР (Москва, Ленинград, Киев и другие) выпадали из призывного контингента.
«Затыкание дыры» отправкой в ВС лиц с преступным прошлым исключалось, учитывая печальные результаты подобного опыта в 1960-е[26]. Важно было привлекать в ВС грамотных[4] и дисциплинированных[27] граждан, ввиду нарастающей сложности военной техники и необходимости воспрепятствовать наметившемуся к тому времени (через неуставные отношения) разложению армии. Есть мнение[27], что самый последний фактор имел даже большую значимость, чем демографический.
Как одна из причин призыва студентов называлось также стремление вообще бороться с привилегиями[5] и прекратить предоставление «армейской» льготы определённому слою общества, будущей интеллигенции, хотя при подобных рассуждениях не учитывалась разница в стартовых доходах молодых специалистов (100—120 советских рублей в 1970—1980-е годы) и рабочих (около 200 рублей в месяц и более), нивелирующая «преимущество» освобождения в студенческое время от службы.
Распространена точка зрения, что с середины 1980-х многие представители руководства СССР предали свой народ[28] и действовали безответственно, а то и умышленно во вред стране, думая только о «конвертации власти в собственность»; повальное направление в ВС студентов (включая учащихся с блестящими показателями — чей талант фактически являлся национальным достоянием) вписывается в такую концепцию измены.
Призыв студентов в 1980-е годы: хронология- 17 декабря 1980 года — поправка в статью 35 закона о воинской обязанности: новый вариант статьи давал отсрочку студентам не всех вузов, а только «включённых в перечень,… утверждаемый Советом Министров СССР по представлению Госплана СССР и Министерства обороны СССР»[2]. Это осложнило ситуацию, сделав её непрозрачной и переведя важнейший вопрос о призывниках-студентах с уровня закона на уровень согласования министерств. Оговаривалось, что изменение вступает в силу не немедленно, а с 1 января 1982 года[2], реальная отмена отсрочек началась ещё позднее. Другая поправка удлиняла срок службы лиц с высшим образованием с 1 года до 1,5 лет в армии и 2 лет во флоте, что затронуло выпускников (уже не студентов) вузов без военных кафедр.
- Конец 1982 — начало 1983 года — появление в армии лишённых отсрочки студентов (поздней осенью 1982 г. ушли служить отдельные учащиеся[29], а весной 1983 г. имел место первый обширный студенческий призыв, хотя и не массовый). В основном, это пока были учащиеся вузов без военных кафедр и некоторых с военными кафедрами, а с осени 1983 года отсрочку стали отменять и во многих институтах с военными кафедрами. Руководителем государства в тот период (ноябрь 1982 — февраль 1984) являлся Ю. В. Андропов.
- С января 1984 года — решение Политбюро ЦК КПСС об отмене отсрочки во всех вузах, нашедшее отражение в Приказе Минвуза СССР от 13 марта 1984 года № 44с. По факту отсрочка местами сохранилась ещё в течение полугода или года[30]. Но с весны 1985 года, в отличие от предыдущего периода, остались лишь единичные «непризываемые» вузы на всю страну. Это позволило дополнительно набирать в ВС почти 200 тысяч человек ежегодно[5][24]. Призыв того времени иногда именуют «язовским», по фамилии министра обороны Д. Т. Язова, что крайне неточно, так как Язов занял пост министра только в мае 1987 года (после прилёта М. Руста и спровоцированных этим позорным для ВС событием «чисток» командного состава[31]), а массовый призыв начинался при министре Д. Ф. Устинове и развернулся при министре С. Л. Соколове. Тем не менее, именно при Язове, в 1987 году, за счёт студентов, процент призванных советских мужчин из когорты 18-летних оказался самым высоким — около 89 %[4]. Для сравнения: в 1970-е было 65 %, в 1981—1982 гг. при ужесточении общего контроля в данной сфере ещё до подключения студентов 74 %. Если во времена повсеместного предоставления отсрочек в вузах призывной ресурс страны из-за этого снижался примерно на 14 %, то связанное со студентами снижение в 1986—1987 гг. оценивается всего в 2 %[4]. «На пике» подлежало призыву порядка 85 % студенческой молодёжи — а из остающихся 15 % большинство избегали попадания в ВС не благодаря статусу студента, а по не зависящим от рода занятий причинам (проблемы со здоровьем, блат и так далее).
- С 1986 года — решение призывать студентов только по окончании конкретного учебного года; при этом, если отправка в ВС, согласно возрасту, выпадала на осеннее время, её стали, пусть и не везде, переносить на следующий июнь.
- 10 апреля 1989 года — возвращение в статью 35 Закона нормы об отсрочке студентам всех вузов, отказ от дальнейших призывов студентов[3][32]; этому непосредственно предшествовали объявление М. С. Горбачёвым, лидером государства и партии, 7 декабря 1988 г. на Генассамблее ООН о сокращении ВС СССР на 500 тыс. человек[33] и полный вывод советских войск из Афганистана, закончившийся 15 февраля 1989 года. Единичные учащиеся всё же попали под весенние призывные мероприятия 1989 года[34] и пробыли в ВС месяц-два.
- 11 июля 1989 года — решение о 100%-м увольнении в запас находившихся на тот момент в ВС студентов, независимо от вида ВС и выслуженного срока[7]; досрочно уволенные (всего около 176 тыс. человек[35]) вернулись домой в конце августа — начале сентября.
Порядок призыва и возвращения к учёбе
Призыв студентов затронул лиц, родившихся примерно с 1964—1966 годов (строгой границы нет) по 30 июня 1970 года (граница чёткая, однако в отдельных случаях и по начало 1971 г.). На старте этого отрезка ситуация была переходной: тем, кто родился ранее 1965 года, часто удавалось проскочить мимо армии, а студентам абсолютного большинства вузов, родившимся в 1966 году или позднее, и многим 1965 года рождения пришлось служить без отсрочки.
Людей обычно забирали в течение (с 1986 года — преимущественно по окончании) первого или второго курса вузов, смотря по тому, достиг ли конкретный мужчина 18-летнего возраста, но могли забрать и с третьего. Случаи отправки в ВС с самых старших (4-6) курсов также имели место, но являлись редкостью.
Уходившие в осенние призывы вынужденно прерывали обучение без сдачи экзаменов за осенний семестр, хотя иногда организовывалась досрочная сессия. Уходившие в весенние призывы, как правило, сдавали сессию и затем, в июне или начале июля, попадали в армию или на флот. Перерыв в учёбе в связи с отбытием в ВС оформлялся как академический отпуск[36].
Наличие военной кафедры в целом повышало шансы не быть призванным, но ничего не гарантировало даже для уже обучающихся на ней. Что же касается младшекурсников — когда в данном институте бронь от призыва снималась, они реально получали повестки из военкоматов ещё до того, как проводилось зачисление на военную кафедру; исключения возникали, если юноша стал студентом в более раннем, чем принято, возрасте.
Никакими академическими успехами добиться освобождения от армии было нельзя.
Всего студенты попали под призывные кампании 14 раз, из них 9 раз охват был значительным (весна—осень-1983, весна—осень-1984, весна—осень-1985, весна-1986, весна-1987, весна-1988), 3 раза — небольшим (осень-1986, осень-1987, осень-1988) и 2 раза на уровне отдельных лиц (осень-1982, весна-1989).
Число рекрутированных учащихся не обнародовалось, грубо его можно оценить в ~ 0,8 млн за всё время. В 1983—1984 гг. уходили в ВС порядка 70 тыс./год, в 1985—1988 гг. где-то 160—180 тыс./год (максимум — в 1987 году). Количество тех, кто имел бы студенческую отсрочку по старым правилам в каждом поколении: 210—220 тыс.
|
|