Родился в Мэриленде. Изучал право в Филадельфии и адвокатское дело в Делавэре. Владел особняком и тремя домами в Делавэре и Мэриленде.
Был депутатом законодательного собрания штата Джорджия, Континентального конгресса, Филадельфийского конвента, Палаты представителей и Сената США. На Филадельфийском конвенте с речами не выступал. Впоследствии был сенатором США, судьёй и губернатором Делавэра.