'{{Международные отношения |Название = Российско-американские отношения |Изображение = Russia USA Locator (Crimea disputed).svg |Страна1 = США |Страна2 = РФ |Цвет1 = orange |Цвет2 = green }} '''Российско-американские отношения''' — двусторонние отношения между [[Россия|Россией]] и [[Соединённые Штаты Америки|США]], которые в России рассматриваются как системообразующий фактор с точки зрения обеспечения глобальной безопасности и стабильности<ref name="МИДРФ">[http://www.mid.ru/rossijsko-amerikanskie-otnosenia Российско-американские отношения. Внешнеполитическое досье // МИД РФ, 2019]</ref>. [[Дипломатические отношения]] между [[Российская империя|Российской империей]] и США были установлены в 1807 году, а первый официальный контакт с одной из [[Тринадцать колоний|британских колоний]] в [[Северная Америка|Северной Америке]] (будущая [[Пенсильвания]]) имел место в 1698 году. Во второй половине XIX века Россия [[Экспедиция русского флота к берегам Северной Америки (1863—1864)|поддержала северные штаты США]] в их [[Гражданская война в США|войне против рабовладельческого Юга]]. После [[Октябрьская революция|Октябрьской революции]] 1917 года в России США участвовали в [[Иностранная военная интервенция в России|иностранной военной интервенции]] на русский Север и Дальний Восток. США признали [[Союз Советских Социалистических Республик|СССР]] в 1933 году. В 1930-е годы отношения между США и Советским Союзом, крайне нуждавшимся в поставках западного оборудования и технологий для осуществления масштабной индустриализации, были прагматичными. Во [[Вторая мировая война|Второй мировой войне]] государства стали союзниками по [[Антигитлеровская коалиция|антигитлеровской коалиции]]. Почти сразу же после завершения войны, однако, США и СССР как две [[Сверхдержава|сверхдержавы]] вступили в ожесточённое стратегическое соперничество за влияние в мире, определявшее развитие мировых процессов до конца 1980-х годов (так называемая «[[холодная война]]»). В рамках этого соперничества имели место как периоды обострений (1961—1962, 1979—1986), так и периоды прагматичного сотрудничества (1970-е годы). [[Файл:President Ronald Reagan and Nancy Reagan with Soviet General Secretary Mikhail Gorbachev and Raisa Gorbachev.jpg|thumb|left|[[Рональд Рейган]] и [[Михаил Горбачёв]] с супругами на обеде в советском посольстве в Вашингтоне, 9 декабря 1987 года]] С приходом к власти в СССР [[Горбачёв, Михаил Сергеевич|Михаила Горбачёва]] (1985) отношения стали налаживаться, что во многом было достигнуто благодаря «дипломатии [[перестройка|перестройки]]», ценой односторонних внешнеполитических уступок со стороны руководства СССР. В результате этих уступок на рубеже 1980-х — 1990-х годов СССР утратил геополитическое влияние, одновременно встав на путь отказа от социалистической идеологии и начав переход к рыночной экономике, что фактически привело к исчезновению идеологического противостояния и прекращению «холодной войны». Обе стороны начали проявлять готовность к сотрудничеству и партнёрству<ref name="внепол">[https://abc.vvsu.ru/books/vnesh_polit_usa/page0006.asp Гарусова Л. Н. Внешняя политика Соединённых Штатов Америки: основные тенденции и направления (1990—2000-е гг.) (Учебное пособие)]</ref>. [[Файл:President and Mrs. Bush show Russian President Boris Yeltsin the South Grounds of the White House and stop at the... - NARA - 186451.tif|thumb|right|Борис Ельцин и Джордж Буш-старший на территории Белого дома, 1992 год]] {{external media | float = right | width = 18em | video1 = {{YouTube|link=no|id=x5J_5s8PzPY|title=Выступление Ельцина в Конгрессе США в 1992 году|logo=1}} }} Политический, идеологический и межнациональный кризис, охвативший Советский Союз в конце 1980-х годов, привёл к [[Распад СССР|его распаду]]. США в этот период активно способствовали посткоммунистической трансформации России. 31 января — 1 февраля 1992 года [[Ельцин, Борис Николаевич|Борис Ельцин]] нанёс свой первый визит в США в качестве президента независимой России. В Кэмп-дэвидской декларации, принятой по итогам встречи в верхах, Борис Ельцин и [[Джордж Буш-старший]] поставили символическую точку в «холодной войне». Во время следующего своего визита в США, состоявшегося 15-19 июня 1992 года, Ельцин в выступлении перед американским Конгрессом отчётливо обозначил переход от конфронтации к активному взаимодействию с западными странами. Американское направление стало преобладающим в российской внешней политике<ref name="риа">[https://ria.ru/history_spravki/20110404/360851191.html Российско-американские отношения в 1992—1996 годах. Справка // РИА Новости, 04.04.2011]</ref>. Этим партнёрским отношениям, однако, нанесли заметный ущерб [[Бомбардировки Югославии (1999)|военная кампания НАТО]] против [[Союзная Республика Югославия|Югославии]] (март — июнь 1999 года)<ref name="резкой">[http://gazeta.lenta.ru/daynews/24-03-1999/03rus_kosovo.htm Реакция России на предстоящую военную операцию НАТО оказалась беспрецедентно резкой] {{webarchive |url=https://web.archive.org/web/20160304195004/http://gazeta.lenta.ru/daynews/24-03-1999/03rus_kosovo.htm |date=March 4, 2016 }} [[Gazeta.ru]], 24 марта 1999.</ref> и [[Расширение НАТО|расширение НАТО на восток]]. В конце 2000 года президентом США был избран [[Буш, Джордж Уокер|Джордж Буш-младший]]. Его первый президентский срок, особенно до начала [[Вторжение США и их союзников в Ирак (2003)|войны в Ираке]], некоторые эксперты называли «историческим апогеем» российско-американских отношений, имея в виду беспрецедентно высокую степень сотрудничества в рамках «войны с террором» и тесные личные связи Джорджа Буша и [[Владимир Путин|Владимира Путина]]<ref name="рыба1">[https://cyberleninka.ru/article/n/vtoraya-administratsiya-dzh-busha-ml-i-amerikano-rossiyskie-otnosheniya Рыбалко О. К. Вторая администрация Дж. Буша-мл. и американо-российские отношения]</ref>. Событием, предопределившим резкое сближение между Россией и Западом, стали [[террористические акты 11 сентября 2001 года]], когда Россия без колебаний приняла сторону США. Кульминацией этого сближения стало участие России в [[Война против терроризма|антитеррористической коалиции]], созданной США для подготовки и ведения войны против режима [[талибы|талибов]] в [[Афганистан]]е, и подписание так называемой Римской декларации «Отношения Россия — НАТО: новое качество»<ref>[http://kremlin.ru/supplement/3484 Отношения Россия — НАТО: новое качество. Декларация глав государств и правительств Российской Федерации и государств — членов НАТО. 28 мая 2002 года]</ref>. Дальнейшему сближению между Россией и США в этот период помешали сами США, объявив в декабре 2001 года об одностороннем выходе из [[Договор об ограничении систем противоракетной обороны|Договора об ограничении систем противоракетной обороны]]. В ответ на выход США из Договора по ПРО Россия вышла из Договора [[СНВ-II]], который был заменён более мягким [[Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов|Договором о сокращении стратегических наступательных потенциалов]], подписанным в мае 2002 года. Новый кризис в отношениях России и Запада был связан с [[Вторжение США и их союзников в Ирак (2003)|вторжением США и их союзников]] в [[Ирак]] с целью свергнуть режим [[Саддам Хусейн|Саддама Хусейна]] в марте 2003 года. По оценке самого Путина, которую он дал на пресс-конференции 20 декабря 2012 года, российско-американские отношения испортились именно после вторжения войск США в Ирак в 2003 году и возникших на этой почве разногласий<ref>{{cite web|url=http://www.vedomosti.ru/politics/news/7429651/putin_ne_zametil_perezagruzku|title=ВЕДОМОСТИ - Путин не заметил «перезагрузки» |accessdate=2013-03-31}}</ref>. В марте 2004 года в ходе [[Расширение НАТО|расширения НАТО]] в альянс, вопреки дипломатическим усилиям России, были приняты семь восточноевропейских стран, в том числе граничащие с Россией [[Эстония]], [[Латвия]] и [[Литва]]. Расширение НАТО на восток в 2004 году Путин воспринял, по оценке газеты «[[Ведомости]]», как «личное предательство» со стороны президента США [[Буш, Джордж Уокер|Дж. Буша]] и премьер-министра Великобритании [[Блэр, Тони|Тони Блэра]], которых Путин к тому времени считал своими друзьями и с которыми усиленно налаживал партнёрские отношения<ref name="автоссылка3">[http://www.vedomosti.ru/opinion/news/24283471/krymskaya-ispoved-prezidenta-putina#ixzz2xY3AFivb Крымская исповедь президента Путина]</ref>. В августе 2008 года новый виток противостоянию России и США дало [[Вооружённый конфликт в Южной Осетии (2008)|вторжение грузинских войск в Южную Осетию]], положившее начало вооружённому конфликту, по завершении которого Россия официально признала Южную Осетию и Абхазию независимыми государствами<ref name=interfax1484>[http://www.interfax.ru/news.asp?id=28567&sec=1484 Грузия не ожидала жесткой реакции России на удар по Южной Осетии] 22 августа 2008 года</ref><ref name=lenta826>[https://lenta.ru/news/2008/08/26/inform/ Россия сообщила ООН о признании независимости Абхазии и Южной Осетии] 26.08.2008</ref>. Новый этап напряжённости между странами был вызван [[Политический кризис на Украине (2013—2014)|событиями на Украине]] и [[Присоединение Крыма к Российской Федерации|присоединением Крыма к Российской Федерации]] в 2014 году. В марте 2014 года администрация президента [[Барак Обама|Обамы]] взяла курс на «системное сдерживание» России, сворачивание связей и ввела [[Санкции в связи с украинскими событиями 2014 года|визовые, финансовые и имущественные санкции]] против ряда российских официальных лиц, депутатов Федерального собрания и предпринимателей, а также компаний и банков, которые с тех пор неоднократно продлевались и усиливались. С российской стороны принимались ответные меры — как зеркальные, так и асимметричные — по защите национальных интересов России в связи с недружественными действиями<ref name="МИДРФ" />. Победа [[Трамп, Дональд|Дональда Трампа]] на [[Президентские выборы в США (2016)|президентских выборах в США]] в ноябре 2016 года породила в России надежды на улучшение российско-американских отношений. Дональд Трамп неоднократно заявлял о стремлении улучшить отношения с Россией, однако на практике американская администрация продолжила конфронтационную линию, используя против России экономические, военно-политические, пропагандистские и иные инструменты. По состоянию на конец июня 2019 года, различные санкции США действовали в отношении 288 российских граждан и 485 юридических лиц<ref name="МИДРФ" />. По оценке директора ИМЭМО РАН Фёдора Войтоловского (август 2019), политика администрации Трампа в отношении России складывалась из трёх основных направлений: * поддержание и усиление давления в финансово-экономической сфере; * втягивание России в высокозатратное военно-технологическое соревнование при одновременном отказе США от обязательств в сфере контроля над вооружениями; * препятствование диалогу российского руководства по вопросам безопасности с ведущими европейскими державами, а также развитию [[Россия и Евросоюз|экономического сотрудничества между Россией и Евросоюзом]]<ref name="автоссылка2">[https://www.kommersant.ru/doc/4052453?from=doc_vrez За дружбу, санкции и гонку вооружений. «Ъ» разбирался в разнонаправленных сигналах из Вашингтона // Коммерсантъ, 05.08.2019]</ref>. По мнению дипломатов и экспертов, отношения США и России в этот период опустились на самый низкий уровень за весь период после распада СССР и провозглашения независимого российского государства<ref name="kommersant.ru">[https://www.kommersant.ru/doc/3502482 Трамп несбывшихся надежд. Как политика президента США стала главным разочарованием года // Газета «Коммерсантъ», 29.12.2017]</ref><ref name="ReferenceA">[https://www.kommersant.ru/doc/3500704 В новый год без Вашингтона. Российские эксперты теряют надежду на взаимодействие с США в обозримом будущем // Газета «Коммерсантъ», 18.12.2017]</ref><ref name="автоссылка7">[https://www.kommersant.ru/doc/5061742 «Основную ответственность за плачевное состояние отношений с Россией несут США». Американский политолог Джон Миршаймер о втором саммите Владимира Путина и Джо Байдена // «Коммерсантъ», 03.11.2021]</ref>. Американские разведывательные службы обвиняли Россию во [[Обвинения России во вмешательстве в президентские выборы 2016 года в США|вмешательстве в президентские выборы]], а самого Трампа активно обвиняли в сговоре с Кремлём для победы в 2016 году. В ходе расследования спецпрокурора США Роберта Мюллера, однако, обвинения в сговоре не были доказаны. После вступления [[Байден, Джо|Джозефа Байдена]] в должность президента США официальные лица новой администрации сообщили, что США не стремятся ни к осложнению отношений с Россией, ни к «перезагрузке» этих отношений. Целью новой политики США будет достижение предсказуемых и стабильных отношений, оставляющих место для сотрудничества в ряде сфер для продвижения интересов США. При этом США «могут привлекать Россию к ответственности за любые её злонамеренные действия». Ещё до инаугурации Байдена он договорился с президентом Путиным по телефону о продлении на пять лет без дополнительных условий Договора [[СНВ-III]], действие которого истекало 4 февраля 2021 года<ref name="автоссылка9">[http://www.kremlin.ru/events/president/news/64936 Телефонный разговор с президентом США Джозефом Байденом]</ref><ref name="tass">[https://tass.ru/info/10553525 Что нужно знать о Договоре о стратегических наступательных вооружениях // ТАСС, 26.01.2021]</ref>. 3 февраля соглашение между Россией и США о продлении ДСНВ вступило в силу<ref name="автоссылка8">[https://tass.ru/politika/10615745 Соглашение между Россией и США о продлении ДСНВ вступило в силу // ТАСС, 03.02.2021]</ref>. Новая администрация продолжила политику санкций против России, но не стала препятствовать завершению строительства газопровода «Северный поток — 2». 16 июня 2021 в Женеве состоялись [[Саммит Россия — США в Женеве|первые переговоры]] Владимира Путина и Джо Байдена. В ходе саммита, в частности, была достигнута договорённость о запуске российско-американского диалога по стратегической стабильности. 23 апреля 2021 года президент Путин на фоне очередного скандала с высылкой российских дипломатов подписал указ «О применении мер воздействия (противодействия) на недружественные действия иностранных государств», на основании которого правительство утвердило [[Список недружественных стран|список стран]], «совершающих недружественные действия в отношении России». В этот перечень вошли США и Чехия. Согласно распоряжению правительства, официальным представительствам США было запрещено нанимать на работу российских граждан<ref name="автоссылка4">[https://www.kommersant.ru/doc/4814803 Россия объявила США и Чехию недружественными странами // Коммерсантъ, 14.05.2021]</ref>. [[Файл:Russian Embassy US.jpg|thumb|Посольство России в США]] [[Файл:US embassy new building in Moscow.jpg|thumb|Посольство США в России]] После 1 сентября 2017 года Россия в США имела [[Посольство России в США|посольство]] в Вашингтоне и три генеральных консульства: [[Генеральное консульство Российской Федерации в Нью-Йорке|в Нью-Йорке]], [[Генеральное консульство Российской Федерации в Сиэтле|Сиэтле]], [[Генеральное консульство Российской Федерации в Хьюстоне|Хьюстоне]]; у США в России имелись [[Посольство США в России|посольство]] в [[Москва|Москве]] и три генконсульства ([[Генеральное консульство США во Владивостоке|Владивосток]], [[Генеральное консульство США в Екатеринбурге|Екатеринбург]], [[Генеральное консульство США в Санкт-Петербурге|Санкт-Петербург]]<ref>''Ирина Филатова''. [http://p.dw.com/p/2jEGI Инфографика: Диппредставительства России в США и США в РФ] «[[Deutsche Welle]]», 01.09.2017</ref>). Весной 2018 года генконсульства в Сиэтле и Санкт-Петербурге были закрыты. * Посол России в США (с 21 августа 2017 года) — [[Антонов, Анатолий Иванович (дипломат)|Анатолий Антонов]] * Посол США в России — [[Салливан, Джон (дипломат)|Джон Салливан]] (с 5 февраля 2020 года<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/4190870 Джон Салливан принял пост. Какой будет политика нового посла США в России // «Коммерсантъ FM» от 13.12.2019]</ref><ref>[https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/7538469 Новый посол США Салливан прибыл в Москву]</ref>).<!-- Его предшественник [[Хантсман, Джон (младший)|Джон Хантсман]] официально ушёл в отставку в начале октября 2019 года, став вторым в XXI веке главой американской дипломатической миссии, не проработавшим в России и трёх лет. Как и [[Макфол, Майкл|Майклу Макфолу]], который был послом в России с 2012 по 2014 год, ему ограничили въезд в Россию вскоре после отставки. Хантсман неоднократно жаловался на условия своей работы, на отказ российских властей сотрудничать с ним и на давление на работников посольства<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/4142905 Потенциального посла США в России проверили на стрессоустойчивость. Как изменятся отношения Вашингтона и Москвы // «Коммерсантъ FM» от 31.10.2019]</ref>.--> == Общая характеристика стран == {| |- bgcolor="#C0C0C0" ! ! {{Флагификация|РФ}} ! {{Флагификация|США}} |- bgcolor="#EEEEEE" |'''Площадь, км''' || {{ПлощадьРегионы|Россия|фс}}<ref name="Крм" /> || 9 629 091 |- bgcolor="#EEEEEE" |'''Столица''' || [[Москва]] || [[Вашингтон (округ Колумбия)|Вашингтон]] |- bgcolor="#EEEEEE" |'''Население, чел.''' || [[Население России|{{formatnum:{{Население|Россия|ч}}}}]]<ref name="Крм">С учётом [[Республика Крым|Республики Крым]] и [[Севастополь|Севастополя]], [[проблема принадлежности Крыма|оспариваемых]] [[Украина|Украиной]]. [[Присоединение Крыма к Российской Федерации]] не признаётся международным сообществом.</ref> || [tel:324&#x20;227&#x20;000 324 227 000] |- bgcolor="#EEEEEE" |'''Государственное устройство''' || Федерация || Федерация |- bgcolor="#EEEEEE" |'''Объём ВВП (номинал), [[доллар США|$]] млрд''' || 1,720<ref>[http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2015/02/weodata/weorept.aspx?pr.x=63&pr.y=15&sy=2016&ey=2020&scsm=1&ssd=1&sort=country&ds=.&br=1&c=922&s=NGDPD%2CNGDPDPC%2CPPPGDP%2CPPPPC&grp=0&a= Report for Selected Countries and Subjects<!-- Заголовок добавлен ботом -->]</ref>|| 18,558<ref>[http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2016/01/weodata/weorept.aspx?pr.x=44&pr.y=16&sy=2016&ey=2020&scsm=1&ssd=1&sort=country&ds=.&br=1&c=111&s=NGDPD%2CNGDPDPC%2CPPPGDP%2CPPPPC&grp=0&a= Report for Selected Countries and Subjects<!-- Заголовок добавлен ботом -->]</ref> |- bgcolor="#EEEEEE" |'''Количество ядерных боеголовок''' (развёрнутых)<ref>[http://www.state.gov/t/avc/rls/2016/259273.htm New START Treaty Aggregate Numbers of Strategic Offensive Arms<!-- Заголовок добавлен ботом -->]</ref> ||1736 || 1485 |- bgcolor="#EEEEEE" |'''Численность вооружённых сил''' || 1 013 000<ref>The Military Balance 2016, p.189</ref> ||1 381 250<ref>[http://www.defense.gov/News/News-Releases/News-Release-View/Article/652687/department-of-defense-dod-releases-fiscal-year-2017-presidents-budget-proposal Department of Defense (DoD) Releases Fiscal Year 2017 President’s Budget Proposal > U.S. DEPARTMENT OF DEFENSE > News Release View<!-- Заголовок добавлен ботом -->]</ref> |- bgcolor="#EEEEEE" |'''Военный бюджет, [[доллар США|$]] млрд'''<ref>{{Cite web |url=http://books.sipri.org/files/FS/SIPRIFS1604.pdf |title=Архивированная копия |accessdate=2016-04-05 |archiveurl=https://web.archive.org/web/20160420171221/http://books.sipri.org/files/FS/SIPRIFS1604.pdf |archivedate=2016-04-20 |deadlink=yes }}</ref> ||46||750 |- bgcolor="#EEEEEE" |'''Добыча нефти, млн т ''' || 554<ref name="tekruss" /> ||543,0 |- bgcolor="#EEEEEE" |'''Добыча угля, млн т''' || 1000<ref name="tekruss">[http://www.gks.ru/free_doc/new_site/business/prom/natura/natura2g.htm] // Росстат</ref> || 462 |- bgcolor="#EEEEEE" |'''Производство стали, млн т''' || 72,2 || 87,5 |- bgcolor="#EEEEEE" |'''Производство алюминия, тыс. т''' || 4102 || 3493 |- bgcolor="#EEEEEE" |'''Производство цемента, млн т''' || 58,1 || 67,8 |- bgcolor="#EEEEEE" |'''Производство электроэнергии, млрд [[киловатт-час|кВт·ч]]''' || 1040<ref>[http://www.gks.ru/free_doc/new_site/business/prom/natura/natura4g.htm] // Росстат</ref> || 2367 |} == История == История российско-американских отношений уходит корнями в конец [[XVII век]]а, когда независимого американского государства ещё не существовало. В [[1698]] [[Пётр I]] встречался в [[Лондон]]е с [[Пенн, Уильям|Уильямом Пенном]], основателем британской колонии, ставшей впоследствии штатом [[Пенсильвания]]. Это были первые двусторонние политические контакты. [[Файл:View of Settlement Ross, 1841 (variation).jpg|thumb|250px|Форт-Росс, русское поселение в Калифорнии (1841, картина И. Г. Вознесенского)]] В первой половине [[XVIII век]]а начинается активная колонизация [[Северная Америка|Северной Америки]] русскими торговцами. Множество российских поселений было основано на [[Алеутские острова|Алеутских островах]], на континентальной [[Аляска|Аляске]], на территории современных [[Канада|канадских]] провинций [[Юкон (территория)|Юкон]] и [[Британская Колумбия]] и американских штатов [[Вашингтон (штат)|Вашингтон]], [[Орегон]] и [[Калифорния]]. Постепенно разрозненные российские колонии-поселения были оформлены юридически; над территорией, занятой русскими поселенцами, был провозглашён суверенитет Российской империи. Столицей [[Русская Америка|Русской Америки]] стал город Новоархангельск (ныне — [[Ситка]]). В 1775 году в 13 британских колониях вспыхнуло восстание против экономического угнетения со стороны [[Англия|Англии]]. [[Георг III]] обратился к российской императрице [[Екатерина II|Екатерине II]] с просьбой содействовать английским войскам в подавлении восстания, на что был получен отказ. 4 июля 1776 года в [[Филадельфия|Филадельфии]] была провозглашена независимость колоний. Формально Россия не признала этот акт, однако поддерживала стремление колоний к самостоятельности. В 1780 году, в разгар [[Война за независимость США|Войны за независимость]], Россия объявила о вооружённом нейтралитете, означавшем фактическую поддержку колоний. === XIX век === В 1809 году Россия и США обменялись послами, положив начало дипломатическим отношениям. Первым послом США в России стал [[Адамс, Джон Куинси|Джон Куинси Адамс]], впоследствии ставший шестым президентом США. Первым послом России в США стал [[Дашков, Андрей Яковлевич|Андрей Дашков]]. В [[XIX век]]е отношения США и России носили в целом дружественный характер<ref name="Селезнёв">[http://www.unn.ru/pages/issues/vestnik/99990194_West_istor_2002_1(1)/10.pdf Селезнёв Ф. А. Конфликт вокруг расторжения Русско-американского торгового договора и московская буржуазия (1911—1912 гг.) Вестник исторических наук. Нижегородский государственный университет, 2002]</ref>, несмотря на проблемы, возникшие в начале века в результате столкновения российских и американских интересов в районе Аляски и тихоокеанского побережья Северной Америки. {{СС|17|апреля|1824 год|5|}}а в [[Санкт-Петербург]]е была подписана [[Русско-американская конвенция (1824)|Русско-американская конвенция]] о дружественных связях, торговле, мореплавании и рыбной ловле, упорядочившая отношения между двумя государствами в северо-западной части [[Северная Америка|Северной Америки]]. Именно в ходе переговоров, предшествовавших её подписанию, летом [[1823 год]]а до российского правительства было доведено намерение США выдвинуть в качестве одного из принципов своей внешней политики тезис «Америка для американцев», впоследствии оформленный в виде [[Доктрина Монро|Доктрины Монро]]. Конвенция зафиксировала южную границу владений [[Российская империя|Российской империи]] в [[Аляска|Аляске]] на широте 54°40’ с. ш. Согласно конвенции, севернее этой границы обязались не селиться американцы, а южнее — русские. Рыбная ловля и плавание вдоль побережья Тихого океана были объявлены на 10 лет открытыми для судов обеих держав. В 1832 году между США и Россией был подписан [[Русско-американский договор (1832)|торговый договор]], которым стороны на взаимной основе предоставили режим наибольшего благоприятствования товарам и гражданам обеих стран. В середине века правительство [[Николай I|Николая I]] привлекало американских инженеров к своим проектам модернизации империи. Так, специалисты из США сыграли важнейшую роль в строительстве железной дороги между Москвой и Санкт-Петербургом и оснащении её подвижным составом, в проведении первых линий телеграфа и перевооружении армии после [[Крымская война|Крымской войны]]. Пиком сближения России и США стали 1860-е гг. — время [[Гражданская война в США|Гражданской войны в США]] и [[Польское восстание (1863—1864)|Польского восстания 1863—1864 гг]]. Тогда у России и северных американских штатов имелся общий недруг — Англия, которая поддерживала как южан, так и польских повстанцев. Для противодействия действиям британского флота в 1863 г. в Нью-Йорк прибыла Балтийская эскадра контр-адмирала С. С. Лесовского, а в Сан-Франциско — Тихоокеанская эскадра контр-адмирала А. А. Попова. Базируясь в США, русские моряки должны были, в случае войны, парализовать английскую морскую торговлю. В 1867 году все российские владения к востоку от [[Берингов пролив|Берингова пролива]] были проданы США за 7,2 миллиона долларов. Кроме самой Аляски к ним относился весь [[Алеутские острова|Алеутский архипелаг]] и некоторые острова в [[Тихий океан|Тихом океане]]. Однако и в XIX веке между Россией и США накапливались противоречия. В 1849—1850 гг. лидер венгерской революции [[Лайош Кошут]] посетил США и нашёл сочувственный отклик в американской провинции. В 1850 г. Сенат США по инициативе сенатора-демократа Льюиса Касса обсуждал «резолюцию Касса» о необходимости судить европейских монархов за подавление революций 1848 г. (прежде всего, как указывалось в проекте резолюции, «русского императора»). Активным сторонником резолюции выступал сенатор-демократ Джон Паркер Хелл. Вот что пишет об этом американский историк Артур Шлезингер в работе «Циклы американской истории»:{{Начало цитаты}}Будущий историк, по словам Хейла, мог бы начать главу, посвящённую 1850 г., так: «В начале того года американский сенат, наивысший законодательный орган мира, собравший мудрейших и великодушнейших людей, какие когда-либо жили или будут жить, отодвинув в сторону пустяковые местные дела, касавшиеся их собственных краёв, образовали из себя некий трибунал и приступили к суду над нациями Земли, допустившими жесточайшие акты деспотизма».<br>Предложение Касса, продолжал Хейл, заключается в том, чтобы «мы выступали в качестве разгневанных судей! Нам надлежит призвать к ответу нации Земли, и они предстанут перед нами в качестве подсудимых, а мы будем выносить им приговоры». Превосходный принцип. Но почему ограничиваться Австрией?<br>Хейл высказал надежду, что будущий историк опишет, как Соединённые Штаты приступили «к суду не над какой-то второстепенной державой, у которой торговля незначительна и санкции против которой обойдутся недорого, но в первую очередь над Российской империей, объявив ей приговор». В конце концов Кошута победила русская армия. «Я не соглашусь судить Австрию, пока мы не вынесем приговор некоторым более крупным преступникам. Я не желаю, чтобы наши действия уподобились ловле частыми сетями, которые улавливают мелкую рыбу, но упускают крупную». Я хочу судить русского царя, заявил Хейл, не только за то, что он сделал с Венгрией, но и «за то, что он сделал давным-давно, отправив несчастных ссыльных в сибирские снега… Когда мы сделаем это, мы покажем, что, поднимая свой гневный голос против более слабой державы, мы делаем это вовсе не из трусости».''{{Конец цитаты}} «Резолюция Касса» принята не была. Но в 1880-е годы Конгресс США принял серию решений, осуждавших политику Александра III в еврейском вопросе. === Царствование Александра III (1881—1894) === Как отмечает российский исследователь А. А. Родионов, царствование российского императора [[Александр III|Александра III]] (1881—1894 гг.) характеризовалось изменениями в отношениях России и США, которые определили всю дальнейшую перспективу их развития. Если период до 1881 г. описывается историками как время гармоничных отношений, то начиная примерно с 1885 года между этими государствами происходит столкновение стратегических интересов и усиление соперничества во всех сферах государственных отношений. Вступление России и США в более высокую стадию экономического развития приводит к их внешнеполитической переориентации, сближению США с Великобританией и Японией и американо-российскому конфликту интересов на Дальнем Востоке и в Маньчжурии. В Российской империи после убийства [[Александр II|Александра II]] происходит ужесточение политического режима, что усиливает американо-российские противоречия в области идеологии и форм правления, появившиеся задолго до этого. Поэтому именно в это время в американском обществе зарождается устойчивый интерес к событиям, происходящим в России, — в частности, к деятельности организации «Народная воля» и российских «нигилистов». В американской прессе активно обсуждались вопросы русского «нигилизма», сторонники и противники этого движения выступали с публичными лекциями и устраивали дебаты. Вначале общественность США осудила террористические методы, применяемые российскими революционерами. Во многом, по мнению исследователя, это было связано с проявлениями феномена политического терроризма в самих США — достаточно упомянуть покушения на жизнь президентов [[Линкольн, Авраам|А. Линкольна]] и [[Гарфилд, Джеймс Абрам|Д. А. Гарфилда]]. В это время американское общество было склонно проводить исторические параллели между убийствами А. Линкольна и Александра II как двух великих реформаторов<ref name="Родионов">[http://www.dissercat.com/content/politicheskii-rezhim-rossii-v-tsarstvovanie-aleksandra-iii-v-obshchestvennom-mnenii-ssha-188 Родионов А. А. Политический режим России в царствование Александра III в общественном мнении США 1881—1894 годов. Автореферат диссертации, 2007]</ref>. Позицию американского общества по отношению к российскому политическому режиму России в первой половине 1880-х гг. А. А. Родионов характеризует как умеренную критику царского авторитаризма, во многом обусловленную обострением противоречий между двумя странами в области идеологии и форм правления. Царское правительство подвергается критике в США за подавление русского освободительного движения, прекращение реформ, отсутствие свободы прессы и органов народного представительства, [[История евреев в России|угнетение евреев]] и т. п. В то же время на общественном мнении США благоприятно сказывается сохраняющееся наследие дружественных отношений между русским и американским народами, а также отсутствие острых конфликтов между Россией и США на международной арене. Тем не менее в американском обществе начинает складываться образ России как недемократического государства, где отсутствуют гражданские свободы и применяется насилие в отношении инакомыслящих, при этом причины зарождения радикального революционного движения связываются с политикой царского правительства. В сознании американцев к чувству дружбы примешивается осуждение реакционного курса самодержавия<ref name="Родионов" />. Во второй половине 1880-х — начале 1890-х гг. заключение русско-американского договора о взаимной выдаче преступников (1887) приводит к коренным переменам в общественном мнении США — к переходу от традиционных взглядов на Российскую империю как на дружественную державу к так называемому крестовому походу за «свободную Россию». Сама возможность выдачи политических беженцев противоречила базовым демократическим принципам американского общества и его либеральной традиции. Борьба против ратификации договора в США вызвала к жизни общественное движение, выступавшее за реформирование России на основе принципов свободы и демократии и оказывавшее поддержку российским политическим эмигрантам. Именно в этот период в американском общественном сознании складываются устойчивые негативные стереотипы в отношении России. Россия для многих американцев становится страной, которая находится на средневековой ступени развития, где «деспотичное» царское правительство угнетает население, жаждущее освобождения<ref name="Родионов" />. В конце 1880-х — начале 1890-х гг. в американском обществе появляется немногочисленная, но весьма активная оппозиция царскому режиму, которую представляет небольшая группа русских политэмигрантов, американских журналистов, общественных и политических деятелей, устраивавшая кампании в поддержку дела «русской свободы», оказывавшие значительное влияние на формирование образа России. Под воздействием этой агитации многие американцы, — отмечает исследователь, — начинают понимать отношения США и России с позиции конфликта цивилизации и варварства, в общественном мнении США происходит сдвиг, который впоследствии приведёт американское общество к русофобским настроениям и к убеждённости в «мессианской роли» США — в том, что США призваны осуществлять освободительную миссию и вмешиваться в дела других стран и народов. От умеренной критики политического режима России общественное мнение США переходит к его активному осуждению. Подобной перемене также способствуют другие объективные причины — вступление США в новую стадию развития в качестве одного из экономических лидеров мира и связанное с этим столкновение экономических интересов США и России, массовая иммиграция российских евреев в США, технический прогресс и развитие средств массовой информации в совокупности с идеологическим развитием американской нации — появлением и претворением в жизнь идей превосходства и учений о цивилизаторском долге англосаксонской расы. Россия становится одним из объектов глобальной миссии США как страна, которая должна быть преобразована по североамериканскому образцу<ref name="Родионов" />. Среди наиболее существенных проблем, которые обсуждались в указанный период американским обществом, следует назвать: # русско-американский договор о взаимной выдаче преступников 1887 г.; # национально-конфессиональную политику царизма по отношению к евреям (так называемый «[[История евреев в России|еврейский вопрос]]» и связанный с этим «паспортный конфликт»); # карательную политику царизма в отношении политической оппозиции. === Общественное мнение США о России на рубеже XIX—XX веков === [[Файл:Puck magazine, 1912 January 10.jpg|thumb|300px|Карикатура («[[Puck (журнал)|Puck]]», США, 1912)]] Как отмечает российский историк [[Ганелин, Рафаил Шоломович|Р. Ш. Ганелин]], на рубеже XIX и XX вв. отношения между США и Россией «не носили интенсивного характера»<ref>Ганелин Р. Ш. Отношения с Россией. 1898—1914 // История внешней политики и дипломатии США. 1867—1918. — М., 1997. — С. 254.</ref>: торговые связи были развиты весьма слабо, американский капитал только начинал проникать в Россию, а правительства не рассматривали друг друга в качестве значимых внешнеполитических партнёров. Тем не менее, уже во второй половине XIX в. стали складываться представления о биполярности мира, на разных концах которого располагались Россия и США. Образ России, по определению российского историка В. В. Носкова<ref>Носков В. В. Образ России в идеологии Американской империи // Проблемы социально-экономической истории России. — СПб., 1991. — С. 298.</ref>, «слагался из трёх основных элементов — представлений: о коренной противоположности путей исторического развития России и Америки, исключающей возможность их мирного сосуществования; о России прежде всего как экспансионистской державе, действия которой на мировой арене особенно угрожают интересам Соединённых Штатов; об особом — бескомпромиссном и всеохватывающем — характере и неизбежности борьбы между Америкой и Россией». [[Русско-японская война]] и последовавшая за ней [[Революция 1905—1907 годов в России|Революция 1905—1907 гг.]], а также интенсивное экономическое развитие России на рубеже веков способствовали усилению внимания американской общественности к России. Определяющими факторами, влияющими на американо-российские отношения на рубеже XIX и XX вв., стали враждебная позиция администрации президента США [[Рузвельт, Теодор|Теодора Рузвельта]] и американских СМИ по отношению к России, особенно во время Русско-японской войны, столкновение экономических интересов на Дальнем Востоке и в Маньчжурии, а также трения по «еврейскому вопросу», связанные с ограничениями прав евреев в России и активной эмиграцией российских евреев в США. Число иммигрантов из России в США увеличивалось постепенно, начиная с 1880-х годов, и достигло пика в десятилетие перед Первой мировой войной. Всего из Российской империи в США, по официальным данным, прибыло более 3,2 млн человек. Отличительной чертой, выделявшей российскую эмиграцию из общеевропейского потока, являлось преобладание представителей национальных (в первую очередь, евреев, но также поляков, немцев, прибалтийских народов) и религиозных (староверов и [[Секта|религиозных сектантов]] — [[Штундизм|штундистов]], [[Молокане|молокан]] и [[Духоборы|духоборов]]) меньшинств Российской империи, переезжавших в США по причинам национальной и религиозной дискриминации. Кроме того, среди российских эмигрантов были представители оппозиционных и запрещённых политических партий и движений, а также беглые политкаторжане и ссыльнопоселенцы<ref name="Назаров">[http://www.dissercat.com/content/rossiiskie-immigranty-v-ssha-v-kontse-xix-nachale-xx-veka Назаров П. В. Российские иммигранты в США в конце XIX — начале XX века. Автореферат диссертации, 2009]</ref>. При этом в законодательстве Российской империи существовал запрет на эмиграцию, так что переселение в США носило полулегальный, криминальный характер. Российские власти предоставили санкцию на выезд из страны лишь некоторым этническим и религиозным группам, в частности евреям и сектантским группам духоборов и молокан. Свободный переход в иностранное подданство не допускался, а время пребывания за границей ограничивалось сроком до пяти лет. Фактически это привело к тому, что большая часть российских иммигрантов находилась в США нелегально<ref name="Назаров" />, и при возвращении на территорию Российской империи им грозило уголовное преследование. Увеличение революционной и этноконфессиональной (особенно еврейской) иммиграции из России стало вызывать опасения у американских политиков, однако, несмотря на принятие нескольких ограничительных иммиграционных законов, снижения численности или изменения структуры потока российских иммигрантов в США не последовало. В то же время нелегальный статус российских переселенцев в США и нежелание царской администрации решать проблему нелегальной эмиграции из страны стало одним из факторов, способствовавших ухудшению российско-американских отношений в начале XX века<ref name="Назаров" />. Определённую роль сыграли и действия ряда влиятельных еврейских финансистов, пытавшихся оказывать давление на российские власти с целью заставить их снять этноконфессиональные ограничения на евреев в России. === Соперничество на Дальнем Востоке === В 1880-е годы США окончательно закрепились на Тихом океане. В 1886 г. по инициативе президента [[Кливленд, Гровер|Гровера Кливленда]] Конгресс провёл слушания на тему о будущей политике США на Тихом океане. Участники слушаний пришли к выводу, что из всех тихоокеанских стран только Российская империя потенциально может угрожать интересам США. В этой связи США не поддержали русско-германо-французский ультиматум Японии (1895). В 1899 г. США провозгласили политику «открытых дверей», предусматривавшую сохранение территориальной целостности Китая, прежде всего — за счёт сдерживания российского продвижения в [[Маньчжурия|Маньчжурию]] и Корею. В 1900—1902 гг. американский военно-морской теоретик контр-адмирал [[Мэхэн, Альфред Тайер|А. Т. Мэхэн]] разработал теорию «сдерживания» России как мощной «континентальной» державы путём создания блока «морских» государств во главе с США. А. Т. Мэхэн и разделявший его концепцию президент США [[Рузвельт, Теодор|Теодор Рузвельт]] полагали, что США должны проводить политику активной экспансии на Дальнем Востоке<ref name="Селезнёв" />. Соперничество между Вашингтоном и Петербургом из-за экономического преобладания в данном регионе (прежде всего в Маньчжурии) и стало одной из причин ухудшения русско-американских отношений. Идеологи внешнеполитического курса США считали, что распространение влияния России на Дальнем Востоке угрожает экономическим и политическим интересам США. Выступая за нейтрализацию российского влияния в этом регионе, они заявляли, что «Россия не является цивилизованной страной и поэтому не может играть цивилизаторскую роль на Востоке… В складывающихся условиях недемократический режим, архаичность социальной структуры и экономическая неразвитость служили дополнительным аргументом против России»<ref name="Макурин">[http://www.dissercat.com/content/ssha-i-rossiya-formirovanie-vzaimnykh-predstavlenii-v-nachale-xx-v-problemy-sotsialnogo-i-ek Макурин А. И. США и Россия, формирование взаимных представлений в начале XX в.: Проблемы социального и экономического развития, 1904—1909 гг. Автореферат диссертации, 2001]</ref>. С 1901 г. администрация Теодора Рузвельта оказывала финансовую и военно-техническую помощь Японии — основному противнику России на Дальнем Востоке. Русско-японский военный конфликт 1904—1905 гг. ознаменовал новый рубеж в развитии американского общественного мнения о России, поставив его перед необходимостью определить своё отношение к каждой из воевавших держав. Теодор Рузвельт фактически поддержал Японию, а синдикат американских банков, организованный [[Шифф, Джейкоб|Дж. Шиффом]], предоставил Японии значительную финансовую помощь. Одновременно были предприняты усилия с целью закрыть России доступ к западным кредитам. Россия и США вступили таким образом в новую фазу отношений — открытое соперничество. Общественное мнение в США также было настроено крайне враждебно по отношению к русскому правительству. === Первая мировая война. Октябрьская революция и Гражданская война в России === [[Файл:UncleSamshakinghandswithrussian.jpg|мини|200px|Российский плакат 1917 года]] В [[Первая мировая война|Первую мировую войну]] Россия и США вступили союзниками. Переломным для отношений двух стран стал [[1917 год]]. В феврале США поддержали [[Февральская революция|свержение царской власти]]. После того, как в России произошла [[Октябрьская революция]], США отказались признавать Советское правительство. В [[1918]]—[[1920 год]]ах американские войска приняли участие в [[Иностранная военная интервенция в России|иностранной интервенции]]. === СССР — США === [[Файл:Checkpoint Charlie 1961-10-27.jpg|thumb|right|300px|[[Союз Советских Социалистических Республик|Советские]] и [[Соединённые Штаты Америки|американские]] [[танк]]и друг напротив друга. [[Берлин]], [[27 октября]] [[1961 год]]а.]] ==== Межвоенный период ==== США стали одним из последних крупных западных государств, признавших [[Союз Советских Социалистических Республик|СССР]]. Первым послом СССР в США в 1933 году стал [[Трояновский, Александр Антонович|Александр Трояновский]]. Дипломатические отношения между Советским Союзом и Соединёнными Штатами были установлены 16 ноября 1933 года. Из других событий того периода, важных для двусторонних отношений, можно отметить участие американцев в спасении [[Челюскин (пароход)|«Челюскина»]] в 1934 году (два американских авиамеханика были удостоены за это [[Орден Ленина|Ордена Ленина]]), а также перелёт [[Чкалов, Валерий Павлович|Валерия Чкалова]] через [[Северный полюс]] из Москвы в [[Ванкувер (Вашингтон)|Ванкувер]] в 1937 году. ==== Вторая мировая война ==== В ходе [[Вторая мировая война|Второй мировой войны]] отношения США и СССР оставались умеренно доброжелательными. Германское нападение 22 июня 1941 года на Советский Союз вызвало среди американского народа волну уважения и сочувствия к СССР, практически в одиночку противостоявшему нацистской агрессии. Решением президента Рузвельта с ноября 1941 года на СССР был распространён закон о [[ленд-лиз]]е, в рамках которого в СССР стали поставляться американская военная техника, имущество и продовольствие. Но союзного договора между СССР и США (как между СССР и Великобританией) подписано не было. Отношения СССР и США строились на основе международного документа — Декларации Объединённых Наций от 1 января 1942 года. Позднее, 23 июня 1942 года, было подписано советско-американское соглашение о поставках военных технологий. При этом США, ссылаясь на текст Атлантической хартии 1941 года, отказывались признать Прибалтику частью СССР. Конгресс США также регулярно ставил вопрос о соблюдении религиозных свобод в СССР. Договорённости между членами [[Антигитлеровская коалиция|Антигитлеровской коалиции]], достигнутые в ходе и после окончания войны, определили создание биполярного мира, в котором объединённый Запад при лидерстве США противостоял блоку социалистических стран, сплотившемуся вокруг Советского Союза. ==== Холодная война ==== {{main|Холодная война}} По окончании Второй мировой войны СССР превратился в одну из двух сверхдержав, лидера мирового коммунистического движения и стран [[Восточный блок|социалистического сообщества]], а с 1955 года — [[Организация Варшавского договора|Организации Варшавского договора]]. Установление в конце 1940-х годов в государствах [[Восточная Европа|Восточной Европы]], [[Китай|Китае]] и [[Временный Народный Комитет Северной Кореи|Корее]] коммунистических режимов привело к резкому ухудшению отношений и опосредованным военным конфликтам между СССР и США (см. [[Корейская война]]). Американское руководство пыталось предотвратить распространение советского влияния и левых идей (чему способствовала победа СССР в войне) дальше на Запад, в Латинской Америке, Азии и Африке. В самих США началась антикоммунистическая истерия — так называемая «[[Маккартизм|Охота на ведьм]]». [[Файл:Carter Brezhnev sign SALT II.jpg|thumb|right|300px|[[Картер, Джимми|Джимми Картер]] и [[Брежнев, Леонид Ильич|Леонид Брежнев]] подписывают договор ОСВ-2. [[Вена]], 18 июня 1979 года.]] Очень скоро борьба двух идеологий вышла за пределы дипломатических отношений и переросла в глобальное противостояние систем, что и выразилось вспыхивающими вооружёнными конфликтами по всему миру — [[Корейская война]], [[Война во Вьетнаме|Вьетнамская война]], многочисленные [[Арабо-израильский конфликт|арабо-израильские войны]], войны в [[Латинская Америка|Латинской Америке]], на [[Ближний Восток|Ближнем Востоке]] и в [[Африка|Африке]]. Важным фактором в отношениях Советского Союза и США стала [[гонка вооружений]]. С августа 1945 года Соединённые Штаты были монополистом на обладание атомным оружием, но в 1949 году Советский Союз тоже испытал атомный заряд, в 1953 году провёл испытания [[Ядерное оружие|термоядерного оружия]], а затем — и средств его доставки к целям на территории своего потенциального противника (баллистических ракет). Обе страны вкладывали колоссальные средства в военную промышленность; совокупный ядерный арсенал за несколько десятилетий вырос настолько, что его хватило бы для того, чтобы уничтожить всё население планеты не один десяток раз. Несмотря на военное противостояние, с конца 1950-х годов активизировалось советско-американское культурное сотрудничество. 27 января 1958 года в Вашингтоне было подписано [[Соглашение между СССР и США об обменах в области науки, техники, образования, культуры и других областях]], а в 1962 году было создано Общество советско-американской дружбы<ref>Ручкин А. Б. От «врагов народа» до «друзей нации»: русская диаспора в российско-американском диалоге // Знание. Понимание. Умение. — 2014. — № 2. — С. 44</ref>. В начале 1960-х Соединённые Штаты и Советский Союз оказались на грани ядерной войны, когда СССР в ответ на размещение в Турции американских ракет средней дальности разместил свои собственные ядерные ракеты на [[Куба|Кубе]], что привело к [[Карибский кризис|Карибскому кризису]] 1962 года. К счастью, благодаря политической воле лидеров обеих стран [[Кеннеди, Джон Фицджералд|Джона Кеннеди]] и [[Хрущёв, Никита Сергеевич|Никиты Хрущёва]] военного конфликта удалось избежать. [[Файл:President Ronald Reagan and Soviet General Secretary Mikhail Gorbachev at the first Summit in Geneva, Switzerland.jpg|thumb|left|300px|[[Рейган, Рональд|Рональд Рейган]] и [[Горбачёв, Михаил Сергеевич|Михаил Горбачёв]] в [[Женева|Женеве]] 19 ноября 1985 года]] В 1970-е годы отношения между двумя сверхдержавами были умеренно сдержанными — тот период принято называть ''разрядкой международной напряжённости''. В 1971 году было подписано «Соглашение о мерах по уменьшению опасности возникновения ядерной войны между СССР и США», в 1973 году — «Соглашение между СССР и США о предотвращении ядерной войны». В первом констатировалось, что ядерная война имела бы «опустошительные последствия» для всего человечества, а потому стороны обязались прикладывать все усилия для предотвращения опасности возникновения такой войны — в частности, принимать меры по предупреждению случайного или несанкционированного применения ядерного оружия. Во втором соглашении СССР и США условились «действовать так, чтобы предотвратить возникновение ситуаций, способных вызвать опасное обострение их отношений, избежать военных конфронтаций и исключить возникновение ядерной войны между ними и между каждой из сторон и другими странами». Были проведены [[переговоры об ограничении стратегических вооружений]], в результате которых были подписаны договоры [[Переговоры об ограничении стратегических вооружений|ОСВ-I]] (1972), [[Договор об ограничении систем противоракетной обороны|Договор по ПРО]] и [[Переговоры об ограничении стратегических вооружений|ОСВ-II]] (1979) по ограничению пусковых установок. Развивалось межгосударственное сотрудничество по многим направлениям, вновь было открыто консульство в Ленинграде (1972). Новое обострение отношений произошло в конце декабря 1979 года в связи с [[Афганская война (1979—1989)|вводом советских войск]] в [[Афганистан]]. Первая половина 1980-х годов была временем наиболее ожесточённого противостояния двух стран. 8 марта 1983 года президент США [[Рейган, Рональд|Рональд Рейган]] назвал СССР «[[Империя зла|империей зла]]». ==== 1985—1991 ==== С приходом к власти в СССР [[Михаил Горбачёв|Михаила Горбачёва]] (1985) и после [[Саммит в Рейкьявике (1986)|советско-американского саммита в Рейкьявике]] (1986), благодаря «дипломатии перестройки» отношения между двумя супердержавами стали трансформироваться из соперничества в партнёрство<ref name="внепол" />, что во многом было достигнуто ценой односторонних внешнеполитических уступок со стороны руководства СССР. В частности, 1 июня 1990 года было подписано [[Соглашение между СССР и США о линии разграничения морских пространств]] (Соглашении о Линии Шеварднадзе-Бейкера), по условиям которого к США отошли часть исключительной экономической зоны СССР и участок континентального шельфа площадью 46,3 тыс. квадратных километров в открытой центральной части Берингова моря, а также территориальные воды на небольшом участке в [[Берингов пролив|Беринговом проливе]] между островами [[Острова Диомида|Ратманова (Россия) и Крузенштерна]]. Кроме того, на рубеже 1980-90-х годов СССР спокойно отнёсся к смене режимов в странах [[Организация Варшавского договора|Варшавского договора]], что привело к фактическому коллапсу его сферы влияния и изменению баланса сил в мире в пользу США. Непосредственное воздействие на отношения между США и СССР оказало изменение подходов в американской внешнеполитической доктрине. С конца 1980х годов на первый план в американской внешней политике вышел тезис о поддержке демократических ценностей в качестве национального интереса США, выдвинутый госсекретарём Дж. Бейкером. В отношениях с СССР этот подход выразился в поддержке политики «перестройки» и внешнеполитического курса Михаила Горбачёва — [[Эдуард Шеварднадзе|Эдуарда Шеварднадзе]], имевшей целью формирование в Советском Союзе демократического общества с соответствующей внешней политикой<ref name="внепол" />. В 1985 году по итогам встречи в Женеве Михаил Горбачёв и Рональд Рейган приняли заявление, в котором говорилось: «Ядерная война недопустима», поскольку «в ней не может быть победителей». Это заявление стало сигналом к прекращению гонки ядерных вооружений, началу конструктивных переговоров по контролю над вооружениями. 3 декабря 1989 года на [[Мальтийский саммит|встрече на Мальте]] Джордж Буш и Михаил Горбачёв объявили холодную войну законченной<ref>[http://news.bbc.co.uk/onthisday/hi/dates/stories/december/3/newsid_4119000/4119950.stm Malta summit ends Cold War], BBC News, 3 December 1989. Retrieved 11 June 2008.</ref>. 30-31 июля 1991 года был подписан [[СНВ-I|Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений]] (СНВ-I) (вступил в силу 5 декабря 1994 года)<ref name="rosbalt">{{Cite web |url=http://www.rosbalt.ru/2007/07/30/402432.html |title=rosbalt.ru, Зачем США новый договор по СНВ? // Росбалт, 30 июля 2007 |accessdate=2007-08-01 |archiveurl=https://web.archive.org/web/20070927002328/http://www.rosbalt.ru/2007/07/30/402432.html |archivedate=2007-09-27 |deadlink=yes }}</ref>, по которому [[Союз Советских Социалистических Республик|СССР]] и [[Соединённые Штаты Америки|США]] должны были в течение 7 лет сократить свои ядерные арсеналы таким образом, чтобы у каждой из сторон осталось не более 6 000 единиц. Тем временем политический, идеологический и межнациональный кризис, охвативший Советский Союз в конце 1980-х годов, привёл к [[Распад СССР|распаду государства]]. Многие консервативные американские политики склонны в этой связи приписывать Соединённым Штатам победу в «холодной войне». Так или иначе, распад СССР (и предшествовавший ему распад социалистической системы) принято считать окончанием «холодной войны» и началом новых отношений между Востоком и Западом. == Российская Федерация — США == === Становление российско-американских отношений === После распада СССР в декабре 1991 года Россия была признана международным сообществом [[Континуитет|государством-продолжателем]] Советского Союза, благодаря чему, в частности, унаследовала постоянное место в [[Совет Безопасности ООН|Совете Безопасности ООН]]. Внешняя политика российского государства в первые годы его существования фактически стала продолжением внешней политики своего предшественника — Советского Союза периода перестройки. Декларируя приверженность демократическим идеалам и общечеловеческим ценностям, российское руководство отказывалось от приоритета национальных интересов, рассчитывая войти в сообщество западных демократий. Фундаментальным принципом внешнеполитической программы, сформулированной в начале 1990-х годов президентом [[Борис Ельцин|Борисом Ельциным]] и министром иностранных дел [[Козырев, Андрей Владимирович|Андреем Козыревым]], было заявлено стратегическое партнёрство между Россией и США, которые воспринимались как естественный союзник новой России<ref name="внепол" />. Пришедшие к власти в России политики либерального толка были убеждены, что ликвидация СССР устранила все препятствия и одновременно создала все условия для перехода в отношениях с Западом к полноценному партнёрству и сотрудничеству<ref name="онлайн7-3" />. {{Врезка|Выравнивание = right|Ширина = 253px|Заголовок = |Содержание =Никсон попросил Козырева очертить для него интересы новой России. И Козырев ему сказал: «Вы знаете…, что одна из проблем Советского Союза состояла в том, что мы слишком как бы заклинились на национальных интересах. И теперь мы больше думаем об общечеловеческих ценностях. Но если у вас есть какие-то идеи и вы можете нам подсказать, как определить наши национальные интересы, то я буду вам очень благодарен».<br> <small>([https://ria.ru/history_comments/20110404/360986064.html Директор Центра Никсона Дмитрий Саймс. Из статьи Евгения Примакова в журнале «Международная жизнь», 1997 год // РИА Новости, 04.04.2011])</small>}} 31 января — 1 февраля 1992 года Борис Ельцин нанёс свой первый визит в США в качестве президента независимой России. Стороны обсудили проблемы распада СССР, договорились продолжать процесс сокращения стратегических ядерных вооружений, сотрудничать в сфере нераспространения оружия массового уничтожения (ОМУ) и пр.<ref name="риа" /> Содержание ''Кэмп-дэвидской декларации о новых отношениях между РФ и США'', подписанной по итогам визита, подтверждало, что два государства не рассматривают друг друга в качестве потенциальных противников<ref name="внепол" />. Было провозглашено, что отношения между двумя странами будут строиться на принципах дружбы, партнёрства, взаимного доверия, устранения остатков враждебности периода «холодной войны», в том числе сокращения стратегических арсеналов. В документе говорилось о стремлении США и России создать «новый союз партнёров», то есть о переходе от сотрудничества по ограниченному кругу вопросов к союзническому типу отношений<ref name="онлайн7-3" />. Во время государственного визита в США, состоявшегося 15–19 июня 1992 года, Ельцин, выступая перед американским Конгрессом, многократно подчёркивал необратимость падения «коммунистического идола». В выступлении был отчётливо обозначен переход от конфронтации к активному взаимодействию с западными странами. В ходе того визита была подписана ''Хартия российско-американского партнёрства и дружбы'', подтверждавшая и конкретизировавшая основные положения ''Декларации'' относительно сотрудничества в сферах международного мира и безопасности, экономических отношений. В ''Хартии'', однако, уже ничего не говорилось о «новом союзе партнёров». Принципиально новым было следующее: в первой части Хартии оговаривались принципы, которым российские власти обязались следовать при проведении внутренних преобразований, призванных подготовить её к полноценному партнёрству с Западом, — демократия, свобода, защита прав человека, уважение прав меньшинств. Российское руководство таким образом фактически признавало за США право выступать неформальным арбитром в оценке российских реформ<ref name="межпро" />. Из этого очевидно следовало, что ни о каком равноправном союзе между Россией и США речь не идёт и дальнейшие отношения с Россией будут строиться в зависимости от её «поведения»<ref name="онлайн7-3" />. В ходе переговоров был достигнут ряд других договорённостей. В частности, стороны согласились снять ограничения на количество сотрудников дипломатических миссий. В России получили право работы американские волонтёры из организации «Корпус Мира» (Peace Corps). Россия открыла для международного воздушного сообщения пространство над Восточной Сибирью. США предоставили России 4,5 млрд долларов в качестве экономической помощи<ref name="риа" />. Помимо прочего, Джордж Буш-старший и Борис Ельцин подписали совместную Декларацию о конверсии российского оборонного комплекса<ref name="внепол" />. <!-- Американские консультанты активно участвовали в разработке [[Реформы правительства Ельцина — Гайдара|экономических реформ]], знаменовавших собой переход в стране от плановой к рыночной экономике. В переходный период США оказывали России гуманитарную помощь ([[операция «Provide Hope»]]). В то же время США способствовали оттоку из СССР и России научных кадров. В начале 1990-х был принят Закон об иммиграции советских учёных, который установил квоту в 750 человек для специалистов в области высоких технологий из республик бывшего СССР (закон прекратил свое действие в 1996 году)<ref>Филиппенко А. А. Проблемы иммиграционной политики США в период 1990—2015 гг. Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук. — М., 2015. — С. 60. Режим доступа: http://mgimo.ru/science/diss/filippenko-aa.php</ref>. -->К июню 1992 года была решена проблема, вызывавшая особое беспокойство американской администрации и требовавшая участия России. США опасались появления новых ядерных держав в лице [[Украина|Украины]], [[Белоруссия|Белоруссии]] и [[Казахстан]]а, на территории которых оставалось советское ядерное оружие. Кроме того, и США, и Россия испытывали беспокойство по поводу возможной утечки ядерного оружия и технологий его производства<ref name="онлайн7-3" />. Благодаря согласованному давлению США и России 23 мая 1992 года был подписан дополнительный протокол к СНВ-I ([[Лиссабонский протокол]]), в соответствии с которым Украина, Казахстан и Белоруссия присоединились к договору СНВ-I. Всё ядерное оружие бывшего Советского Союза на территории этих трёх государств подлежало уничтожению или передаче под контроль России. Все четыре государства согласились присоединиться к [[Договор о нераспространении ядерного оружия|Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО)]], причём Россия в качестве преемника СССР как ядерной державы, а три остальные государства — как неядерные<ref name="онлайн7-3" />. В декабре 1994 года США, Великобританией, Россией и Украиной был подписан [[Будапештский меморандум]] — Меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к ДНЯО. {{Врезка|Выравнивание = left|Ширина = 235px|Заголовок = |Содержание =''(Во время визита [[Олбрайт, Мадлен|М. Олбрайт]] в Россию в январе 1999 года.)<ref>[http://www.mid.ru/bdomp/dip_vest.nsf/99b2ddc4f717c733c32567370042ee43/a5eeff14c8938b75c32568870049a41b!OpenDocument журнал 02.1999 Визит М. Олбрайт в Россию]</ref>'' Б. Н. Ельцин и М. Олбрайт подтвердили приверженность России и США строительству двусторонних отношений на основе ''равноправия, уважения и учёта интересов друг друга''. Было особо подчёркнуто важное значение конструктивного российско-американского взаимодействия как ''стабилизирующего фактора международной жизни''. Президент Российской Федерации и госсекретарь США высказались за дальнейшее поступательное развитие многоплановых отношений между двумя странами на всех уровнях и отметили, что возникающие расхождения в подходах к тем или иным проблемам не должны заслонять ''общности основополагающих стратегических целей'' двух стран. М. Олбрайт подтвердила принципиальную линию администрации США на поддержку российских реформ.)}} В 1992 году была достигнута договорённость о предоставлении США и Россией друг другу режима наибольшего благоприятствования в торговле. США, однако, предоставили России этот режим не на постоянной основе, как другим странам, а на один год, с ежегодным продлением по решению американского Конгресса. Фактически такое решение позволило США оказывать на Россию давление посредством угрозы отменить его в любое время<ref name="онлайн7-3" />. 2–3 января [[1993 год]]а президент США [[Буш, Джордж Герберт Уокер|Джордж Буш-старший]] посетил Москву. По итогам встречи с российским президентом Борисом Ельциным был подписан [[СНВ-II|Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-II)]], запрещавший использование [[Межконтинентальная баллистическая ракета|баллистических ракет]] с разделяющимися головными частями<ref name="риа" />. Экономический и социально-политический кризис в России, резкое падение её международного престижа и военно-политического потенциала привели к тому, что США стали фактически единственным мировым лидером. Пришедший к власти в США в 1993 году [[Клинтон, Билл|Билл Клинтон]] продолжил курс республиканской администрации Буша на укрепление лидерства США в мире и их ведущей роли в НАТО. 3–4 апреля 1993 года в Ванкувере (Канада) состоялась первая встреча Бориса Ельцина и Билла Клинтона. Клинтон объявил о пакете экономических мер содействия России, включавших ряд целевых программ общей стоимостью 1,6 млрд долларов. Начался приток иностранных инвестиций в Россию. По итогам встречи была принята ''Ванкуверская декларация'', провозгласившая стратегическое партнёрство России и США<ref name="риа" />. В соответствии с этим документом была создана российско-американская комиссия по экономическому и технологическому сотрудничеству (USSR – USA Joint Commission on Scientific and Technological Cooperation)<ref name="риа" />. Отказавшись в первой половине 1990-х годов от проведения активной внешней политики, российское руководство спокойно восприняло нарастание американского присутствия в Центральной и Восточной Европе и в странах бывшего СССР, приветствовало провозглашённую Клинтоном в сентябре 1993 года американскую внешнеполитическую концепцию «расширения демократии»<ref name="онлайн7-2">[http://uchebnik-online.com/131/2234.html Глебов Г. И., Милаева О. В. Современные международные отношения. Глава 7.2. Внешнеполитическая стратегия американских администраций 1990—2000 гг.]</ref>, направленную на оказание поддержки демократическим реформам и строительству демократии в государствах-членах бывшей [[Организация Варшавского договора|Организации Варшавского договора]] (за исключением самой России)<ref name="межпро">{{Cite web |url=http://www.intertrends.ru/thirteen/005.htm |title=Алексей Богатуров. Три поколения внешнеполитических доктрин России // «Международные процессы». Журнал теории международных отношений и мировой политики. Том 5. Номер 1 (13). Январь-апрель 2007 |accessdate=2017-12-08 |archiveurl=https://web.archive.org/web/20160801135054/http://intertrends.ru/thirteen/005.htm |archivedate=2016-08-01 |deadlink=yes }}</ref>. Претворение в жизнь этой концепции способствовало полному разрыву экономических, культурных и иных связей бывших социалистических государств Европы с Россией, переориентации их на взаимодействие с [[Европейский союз|Евросоюзом]] в экономическом отношении и на сотрудничество с США в политическом и военном аспектах. Сама же Россия благодаря лояльному отношению к усилившейся активности США в Восточной Европе получила поддержку США и стран ЕС при получении крупных кредитов в [[Международный валютный фонд|МВФ]] и [[Всемирный банк|Всемирном банке]], необходимых для её экономического выживания<ref name="межпро" />. Во время [[События сентября — октября 1993 года в Москве|противостояния между президентом Ельциным и Верховным Советом России в сентябре — октябре 1993 года]] Билл Клинтон объявил о своей открытой поддержке Ельцина<ref>[https://ria.ru/history_comments/20110411/363217112.html Осторожно, история. Вашингтонский обком в действии? // РИА Новости, 11.04.2011]</ref>. Ранее, 9–10 июля, на саммите G7 («Большой семёрки») в Токио (Япония), куда пригласили Ельцина, с подачи Клинтона было объявлено о массированной финансовой поддержке России — предоставлении стабилизационного займа в размере 6 млрд долларов<ref name="g8">[https://www.kommersant.ru/doc/14719 Встреча галстуков // Журнал «Власть», № 033 от 01 сентября 1998 года]</ref>. Тем временем стало очевидно, что курс на радикальные либеральные реформы, сопровождавшийся экономическими неурядицами, ростом цен, массовыми задержками зарплат и обнищанием населения, не пользуется популярностью в российском обществе. Левая оппозиция обвиняла Ельцина в пренебрежении национальными интересами и проведении политики, выгодной Западу. Энтузиазм по поводу выгод от сотрудничества с Западом слабел<ref name="межпро" />. Становилось ясно, что главная цель новой России так и не была достигнута: она не сумела войти на равных в содружество западных демократий и стать стратегическим партнёром США<ref name="внепол" />. Нарастали сомнения по поводу подлинных целей западных стран в отношении России. США обвиняли в желании «воспользоваться бедственным положением России»<ref name="межпро" />. Внешняя политика России оказалась заложницей экономической ситуации в стране. Стремясь поддержать и реформировать экономику, российское руководство в своём стремлении получить западные субсидии на какое-то время упустило из виду не менее важные цели внешней политики. Вместо реалистического и детального пересмотра отношений с Западом, в том числе и в сфере безопасности, приоритетное значение уделялось получению экономической помощи и кредитов<ref name="внепол" />. США и Запад со своей стороны также допустили серьёзные просчёты в политике в отношении России. Как признали в конце 1990-х аналитики из [[Фонд Карнеги|Фонда Карнеги]] (США), американское руководство переоценило влияние либеральных политиков на российское общественное мнение начала 1990-х годов и политический потенциал для проведения радикальных реформ. Использованная экономическая программа была ошибочной, а помощь Запада — недостаточной. Уже в первой трети 1990х годов стало очевидно, что Запад крайне мало готов сделать для решения насущных проблем России, удовлетворения её текущих интересов и содействия в противостоянии новым потенциальным угрозам её безопасности<ref name="внепол" /> — сепаратизму и угрозе дальнейшего распада<ref name="межпро" />. Силовое подавление оппозиционного Верховного Совета ещё больше усугубило негативное отношение к власти. Результаты [[Выборы в Государственную думу (1993)|выборов в Государственную думу декабря 1993 года]] продемонстрировали резкое падение популярности пропрезидентских сил и нарастание националистических настроений. === Крушение иллюзий === Под давлением общественных настроений Андрей Козырев в начале 1994 года впервые упомянул об «особых интересах» России на постсоветском пространстве. И хотя координация внешнеполитической активности с США и странами ЕС продолжилась, это сотрудничество с российской стороны стало сопровождаться попытками выдвижения определённых условий, предложениями сформулировать некие правила взаимодействия между Россией и Западом, накладывающие ограничения на обе стороны. Эти попытки, однако, не были восприняты Западом. Руководствуясь своими собственными целями, администрация Клинтона санкционировала, в нарушение [[Договор об ограничении систем противоракетной обороны|советско-американского договора 1972 года об ограничении систем противоракетной обороны]], начало работ по созданию национальной системы ПРО и с начала 1994 года активно способствовала [[Расширение НАТО|расширению НАТО на восток]]. 12–15 января 1994 года состоялся первый официальный визит президента США Билла Клинтона в Москву. По итогам переговоров на высшем уровне были подписаны Меморандум о намерениях между правительствами двух стран о сотрудничестве в области экспортного контроля и [[Соглашение ВОУ-НОУ]] — контракт на продажу в США в течение 20 лет российского урана, извлекаемого из демонтируемых ядерных боеголовок. Было принято Совместное заявление о нераспространении оружия массового поражения и средств его доставки, а также Декларация о стратегическом партнёрстве, которая зафиксировала договорённость об отказе РФ и США от нацеливания друг на друга стратегических ядерных ракет<ref name="риа" />. В ходе визита стратегическое партнёрство между Россией и США было объявлено «зрелым» и основанным на равенстве, взаимной выгоде и признании национальных интересов друг друга<ref name="внепол" />. В ходе визита президенты США, России и Украины подписали трёхстороннее заявление и приложение к нему «О ликвидации ядерного оружия на территории Украины». 27–28 сентября 1994 года прошёл очередной визит Бориса Ельцина в США. По итогам встречи на высшем уровне было подписано Совместное заявление по вопросу [[Стратегическая стабильность|стратегической стабильности]] и ядерной безопасности, а также было принято Совместное заявление «Партнёрство для экономического прогресса» о принципах и целях развития торгового, экономического и инвестиционного сотрудничества, главной целью которого было провозглашено «стремление установить стратегическое экономическое партнёрство»<ref name="риа" />. 9-10 мая 1995 года Билл Клинтон посетил Москву по случаю 50-летия Победы в Великой Отечественной войне<ref name="риа" />. Руководители США и России в этот период неоднократно встречались в рамках саммитов G7 («Большой семёрки»), впоследствии G8 («Большой восьмёрки»)<ref name="g8"/>: 8 июля 1992 года в Мюнхене (Германия); 9–10 июля 1993 года в Токио (Япония); 10 июля 1994 года в Неаполе (Италия); 17 июня 1995 года в Галифаксе (Канада); 20–21 апреля 1996 года в Москве. 23 октября 1995 года Борис Ельцин встретился с Биллом Клинтоном в рамках сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке. 13 марта 1996 года российско-американская встреча на высшем уровне состоялась в рамках саммита, посвящённого достижению мира на Ближнем Востоке, проводившегося в Шарм-эш-Шейхе (Египет)<ref name="риа" />. За первую половину 1990-х годов в двусторонних отношениях между Россией и США были получены значимые результаты в области контроля над стратегическими вооружениями, сужения идеологических и политических разногласий, расширения деловых и культурных контактов и т. п. Наметился заметный рост двусторонней торговли, США превратились в крупнейшего иностранного инвестора России (с 1992 по 1998 годы включительно США вложили в российскую экономику 7,7 млрд долларов, что составляло около трети иностранных инвестиций)<ref name="риа" />. В сентябре 1995 года страны НАТО начали [[Обдуманная сила|интервенцию в Боснии]], после чего российская общественность подвергла критике не только западные державы, но и Ельцина с Козыревым за их неспособность помешать подобным действиям. Тогда же на Западе начали открыто обсуждать перспективы [[Расширение НАТО|расширения НАТО на восток]]. О такой возможности было заявлено ещё в конце правления администрации Джорджа Буша-старшего. Для администрации Билла Клинтона расширение альянса стало важнейшим приоритетом<ref name="онлайн7-3">[http://uchebnik-online.com/131/1750.html Глебов Г. И., Милаева О. В. Современные международные отношения. Глава 7.3. Российско-американские отношения в 1990—2000-е гг. ]</ref>. <!-- В 1997 году Билл Клинтон подписал директиву, ставившую перед американскими стратегическими ядерными силами задачу «сохранять возможность нанесения ядерного удара по российским военным и гражданским объектам».<ref name="онлайн7-3" />--> [[Файл:BorisYeltsin and BillClinton 1999-11-18.jpg|right|thumb|250px|Борис Ельцин и [[Билл Клинтон]]. 1999 год.]] В Москве подготовку к расширению НАТО расценили как попытку давления на Россию и выражение скрытой угрозы со стороны Запада. Учитывая предстоявшие летом 1996 года президентские выборы и идя навстречу усилившей свои позиции антизападнически настроенной части политической элиты, президент Ельцин в начале года отправил в отставку «слишком прозападного» Козырева, заменив его [[Примаков, Евгений Максимович|Евгением Примаковым]], имевшим репутацию сильного политика и умеренного государственника<ref name="внепол" /><ref name="межпро" />. При Евгении Примакове тезис о необходимости отстаивания национальных интересов России стал постоянным рефреном выступлений как самого министра, так и его подчинённых. Продолжая линию на предпочтительное сотрудничество с США и Евросоюзом, новый министр иностранных дел, однако, отказался от позиции «безоговорочного согласия» с исходящими от Запада инициативами. Свою задачу он видел не в противопоставлении российских интересов западным, а в том, чтобы приучить Запад к необходимости согласовывать с Россией все серьёзные решения, которые затрагивают её интересы. В то время как США стремились навязать остальным государствам свой национальный интерес в качестве общемирового, Примаков считал необходимым противостоять этому, стараясь при этом не выходить за рамки партнёрства с Вашингтоном<ref name="межпро" />. В это же время в самих США произошли изменения в расстановке политических сил. С переходом конгресса под контроль республиканцев мощную поддержку получила политика «новой холодной войны». Лидеры республиканской оппозиции критиковали Клинтона за «передачу внешней политики в руки русских» и настаивали на ускоренном расширении НАТО с целью «окружить» Россию демократическими странами с рыночной экономикой, действуя с позиций «победителей в холодной войне»<ref name="внепол" />. Во второй половине 1990-х годов Россия отказалась от принципа «демократической солидарности» в своей внешней политике, поскольку Запад не проявил встречной «солидарности» с потребностями самой России<ref name="межпро" />. Реакция российского руководства на действия Запада, однако, была двойственной и противоречивой. Эмоциональные протесты против планов расширения НАТО не помешали подписанию 27 мая 1997 года в Париже [[Основополагающий акт Россия — НАТО|Основополагающего акта Россия — НАТО]]<ref>[http://www.nato.int/cps/ru/natohq/official_texts_25468.htm Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и Организацией Североатлантического договора] nato.int, 27 мая 1997.</ref>, который фактически представлял собой программу адаптации Российской Федерации к этому расширению, первый этап которого был осуществлён в 1999 году (в НАТО были приняты Чехия, Польша и Венгрия). Острые дипломатические трения в связи с интервенцией НАТО в Косово в 1998—1999 годах не привели к переносу дипломатических разногласий по Балканам на другие сферы отношений России с Западом<ref name="межпро" />. === Возобновление противостояния === {{Врезка|Выравнивание = right|Ширина = 253px|Заголовок = |Содержание =Г-н [[Буш-младший]] и его помощники по [[Президентские выборы в США (2000)|президентской кампании (2000 года)]] обещали нации, что откажутся от назойливого и непродуктивного, по их оценкам, вмешательства США в дела России в эру Билла Клинтона, который придавал первостепенное значение интеграции России в глобальную систему демократических государств со свободной рыночной экономикой. <br> <small>([https://inosmi.ru/untitled/20010129/144232.html "The International Herald Tribune", 29/01/2001])</small>}} К основным проблемным вопросам между РФ и США в начале 2000-х гг. относились: помощь России [[Иран]]у в осуществлении [[Ядерная программа Ирана|ядерной программы]], энергобезопасность, ситуация в [[Палестина (историческая область)|Палестине]], [[Грузия|Грузии]] и на [[Украина|Украине]], а также развёртываемая США в Европе [[Противоракетная оборона США|система противоракетной обороны]]. Негативное отношение российское руководство начало проявлять к американскому финансированию российских неправительственных организаций и движений<ref name="polit3372">[https://www.polit.ru/news/2005/07/07/demos/ США выделяют $85 миллионов на развитие демократических институтов] Интервью посла США в России. Июль 2005</ref>. В июне '''2000''' года указом президента [[Путин]]а была утверждена «Концепция внешней политики Российской Федерации»<ref>[http://docs.cntd.ru/document/901764263 Концепция внешней политики Российской Федерации ]</ref>. Согласно этому документу, основными целями внешней политики страны являются: обеспечение надёжной безопасности страны, воздействие на общемировые процессы в целях формирования стабильного, справедливого и демократического миропорядка, создание благоприятных внешних условий для поступательного развития России, формирование пояса добрососедства по периметру российских границ, поиск согласия и совпадающих интересов с зарубежными странами и межгосударственными объединениями в процессе решения задач, определяемых национальными приоритетами России, защита прав и интересов российских граждан и соотечественников за рубежом, содействие позитивному восприятию Российской Федерации в мире. [[Файл:Bush and Putin signing SORT.jpg|thumb|right|300px|[[Путин, Владимир Владимирович|Владимир Путин]] и [[Буш, Джордж Уокер|Джордж Буш-младший]] подписывают [[Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов|Договор о сокращении наступательных потенциалов]] (СНП)]] Период первого президентства [[Буш, Джордж Уокер|Джорджа Буша (младшего)]], особенно до начала [[Вторжение США и их союзников в Ирак (2003)|войны в Ираке]], некоторые эксперты называли «историческим апогеем» российско-американских отношений, имея в виду беспрецедентно высокую степень сотрудничества в рамках «войны с террором» и тесные личные связи президентов<ref name="рыба1">[https://cyberleninka.ru/article/n/vtoraya-administratsiya-dzh-busha-ml-i-amerikano-rossiyskie-otnosheniya Рыбалко О. К. Вторая администрация Дж. Буша-мл. и американо-российские отношения]</ref>. В 2000 году было подписано российско-американское соглашение, предусматривавшее утилизацию излишков оружейного плутония в России и США, в частности, путём производства из него МОКС-топлива (смешанного оксидного топлива для АЭС), использования в энергетических ядерных реакторах, перевода в формы, непригодные для создания вооружений, а также захоронения. Предполагалось, что в рамках этого соглашения каждая из сторон ликвидирует «рассекреченные» запасы плутония в объёме 34 тонн<ref name="плуто">[http://tass.ru/politika/3672855 Россия приостанавливает соглашение с США об утилизации плутония // ТАСС, 3 октября 2016 года]</ref>. В июне '''2001''' года Путин первый раз встретился с Джорджем Бушем (младшим) в столице [[Словения|Словении]] [[Любляна|Любляне]]<ref>[http://kremlin.ru/text/news/2001/06/140283.shtml Состоялись переговоры Владимира Путина и Президента США Джорджа Буша]{{Недоступная ссылка|date=Октябрь 2019 |bot=InternetArchiveBot }}</ref>. Джордж Буш, как он выразился, «заглянул в глаза» Владимиру Путину, «ощутил его душу» и увидел в нём «прямого и достойного доверия человека». Президент России счёл коллегу «приятным собеседником» и «нормальным абсолютно человеком, реально воспринимающим вещи»<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/1202710 «Я заглянул ему в глаза и увидел его душу» // Журнал «Коммерсантъ Власть» № 27 от 13.07.2009]</ref>. Событием, предопределившим резкое сближение между Россией и Западом, стал [[террористический акт 11 сентября 2001 года]], когда Россия без колебаний приняла сторону США. Кульминацией этого сближения стало участие России в [[Война против терроризма|антитеррористической коалиции]], созданной США для подготовки и ведения войны против режима [[талибы|талибов]] в [[Афганистан]]е, и подписание так называемой Римской декларации «Отношения Россия — НАТО: новое качество». В соответствии с ней 28 мая 2002 года был создан [[Совет Россия-НАТО]] («Совет двадцати»), после чего в принципе можно было ожидать перехода отношений России и НАТО на более высокий уровень с перспективой полноправного членства России в НАТО<ref name="богат">[http://www.intertrends.ru/thirteen/005.htm Алексей Богатуров. ТРИ ПОКОЛЕНИЯ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИХ ДОКТРИН РОССИИ // Международные процессы. Журнал теории международных отношений и мировой политики] {{webarchive|url=https://web.archive.org/web/20160801135054/http://intertrends.ru/thirteen/005.htm |date=2016-08-01 }}</ref>. Россия предоставила НАТО свою территорию для транзита военных грузов и военнослужащих в Афганистан. Журналист Питер Бейкер отмечал, что в начале своего первого президентского срока Буш был настроен на рабочие отношения с Путиным: Буш считал тогда, что реальные угрозы США исходят не от России<ref name="inopressa.ru">[http://inopressa.ru/article/06Nov2013/foreignpolicy/bush.html Обольщение Джорджа У. Буша]</ref>. Профессор [[Либих, Андре|Андре Либих]] отмечает, что сближению между Россией и США в этот период помешали сами США, объявив в декабре 2001 года об одностороннем выходе из [[Договор об ограничении систем противоракетной обороны|Договора об ограничении систем противоракетной обороны]]. С точки зрения России, выход США из соглашения, обеспечивавшего стратегический паритет сторон, разрушил надежды на новое партнёрство<ref name=autogenerated4>[https://inosmi.ru/russia/20131107/214525386.html Андре Либих. Владимир Путин и 15 минут его славы // Le Temps, 07.11.2013]</ref>. Российское руководство расценило этот шаг как дестабилизирующий фактор глобального значения<ref>[https://vz.ru/news/2015/8/5/759681.html Лавров: Выход США из Договора об ограничении ПРО дестабилизировал ситуацию в мире]</ref>. В ответ на выход США из Договора по ПРО Россия вышла из Договора [[СНВ-II]], который был заменён более мягким [[Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов|Договором о сокращении стратегических наступательных потенциалов]], подписанным в мае '''2002''' года. В начале '''2003''' года Россия, Германия и Франция выступили с резкой критикой [[Вторжение США и их союзников в Ирак (2003)|американского вторжения]] в [[Ирак]] и, в частности, того факта, что США для достижения своих целей пошли в обход Совета Безопасности ООН. Европейские союзники, однако, в конечном итоге поддержали действия США<ref name=autogenerated4 />. По оценке самого Путина, которую он дал на пресс-конференции 20 декабря 2012 года, российско-американские отношения испортились именно после вторжения войск США в Ирак в 2003 году и возникших на этой почве разногласий<ref>{{cite web|url=http://www.vedomosti.ru/politics/news/7429651/putin_ne_zametil_perezagruzku|title=ВЕДОМОСТИ - Путин не заметил «перезагрузки»|accessdate=2013-03-31|archiveurl=|archivedate=|deadlink=no}}</ref>. Министр иностранных дел России Игорь Иванов писал в середине февраля '''2004''' года: «Зрелость и прочность отношений обычно проверяется, когда бывает трудно. Нам было трудно, когда США в одностороннем порядке вышли из Договора по ПРО. Нам было трудно, когда они в обход СБ ООН начали войну в Ираке. И тем не менее, наши страны сумели путём диалога не допустить возврата к конфронтации и гонке вооружений, как это не раз бывало в прошлом. Верх взял здравый смысл и понимание того, что общие стратегические интересы борьбы с глобальными угрозами и вызовами перевешивают любые тактические расхождения»<ref name="иван14-02">[http://www.mid.ru/web/guest/maps/us/-/asset_publisher/unVXBbj4Z6e8/content/id/485528 СТАТЬЯ МИНИСТРА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИИ И. С. ИВАНОВА В ГАЗЕТЕ «КОММЕРСАНТ», ОПУБЛИКОВАННАЯ 13 ФЕВРАЛЯ 2004 ГОДА ПОД ЗАГОЛОВКОМ «Россия — США: какое партнёрство?»]</ref>. Тем временем продолжилось [[Расширение НАТО|расширение НАТО на восток]]. Строя планы расширения НАТО и Евросоюза, усиливая влияние на постсоветские государства, страны Запада не обращали внимания на то, что таким образом затрагиваются интересы России<ref name="Хилл">[https://www.kommersant.ru/doc/3800255 «Это заколдованный круг. И мы в нём находимся». Американский дипломат Уильям Хилл — об ошибках Москвы и Вашингтона, которые привели мир к нынешней ситуации // Журнал «Огонёк» № 44 от 19.11.2018]</ref>. [[Расширение НАТО|Принятие в 2004 году в НАТО]], вопреки дипломатическим усилиям России, семи восточноевропейских стран, в том числе [[Эстония|Эстонии]], [[Латвия|Латвии]] и [[Литва|Литвы]], Путин воспринял, по оценке «[[Ведомости|Ведомостей]]», как «личное предательство» со стороны президента США [[Буш, Джордж Уокер|Дж. Буша]] и премьер-министра [[Великобритания|Великобритании]] [[Блэр, Тони|Тони Блэра]], которых Путин к тому времени считал своими друзьями и с которыми усиленно налаживал партнёрские отношения. В мемуарах Блэра реакция Путина на расширение НАТО характеризуется как обида: «Владимир пришёл к выводу, что американцы не отводят ему то место, которое он заслуживает». Спустя 12 лет, в [[Крымская речь Владимира Путина|Крымской речи]], Путин отметил: «''Нас раз за разом обманывали, принимали решения за нашей спиной, ставили перед свершившимся фактом. Так было и с расширением НАТО на восток, с размещением военной инфраструктуры у наших границ. Нам всё время одно и то же твердили: „Ну, вас это не касается“''»<ref>[http://www.vedomosti.ru/opinion/news/24283471/krymskaya-ispoved-prezidenta-putina#ixzz2xY3AFivb Крымская исповедь президента Путина]</ref>. В конце 2004 года в российско-американских отношениях наступило похолодание, связанное с событиями на [[Украина|Украине]] («[[Оранжевая революция]]»). На [[Президентские выборы на Украине (2004)|президентских выборах 2004 года]] российские власти поддерживали [[Янукович, Виктор Фёдорович|Виктора Януковича]] — кандидата от [[Партия регионов|Партии регионов Украины]], выступавшей за экономическое сотрудничество с Россией в рамках [[Единое экономическое пространство|Единого экономического пространства]] (ЕЭП) и придание русскому языку статуса второго государственного. 4 мая '''2006''' года вице-президент США [[Чейни, Дик|Ричард Чейни]], находясь в [[Вильнюс]]е, произнёс речь, которую многие теперь называют «Вильнюсской» по примеру «Фултонской» речи [[Черчилль, Уинстон|Черчилля]]. По его словам, США не устраивает «использование Россией своих минеральных ресурсов в качестве внешнеполитического оружия давления, нарушение в России прав человека и деструктивные действия России на международной арене». Отказ России от прекращения военного сотрудничества с [[Иран]]ом, [[Сирия|Сирией]], [[Корейская Народно-Демократическая Республика|КНДР]] и другими государствами, «вызывающими тревогу» у США, приводит к постоянным российско-американским конфликтам в [[Совет Безопасности ООН|Совете Безопасности ООН]]. В «Стратегии национальной безопасности США» 2006 года была радикально изменена позиция в отношении Российской Федерации. Если в аналогичном документе 2002 года американская администрация отмечала некоторые положительные изменения, происходящие в России, и называла её союзником в борьбе с терроризмом, то в документе 2006 года было выражено весьма скептическое отношение к развитию демократии в РФ и было указано, что США «должны быть готовы к тому, чтобы действовать самостоятельно в случае необходимости». В связи с этим департамент информации и печати МИД России заявил, что, очевидно, по мнению Белого дома, «главным критерием развития отношений США с зарубежными государствами будет соответствие или несоответствие поведения той или иной страны американскому пониманию демократии и потребностям борьбы с неугодными режимами, как это видится из Вашингтона». Со второй половины 2000-х годов в публичных выступлениях, в том числе на [[Мюнхенская речь Владимира Путина|международном форуме в Мюнхене]], Путин выражал недовольство военными аспектами американской внешней политики и проявлял опасения по поводу «''ничем не сдерживаемого, гипертрофированного применения силы''» и навязывания США своего видения миропорядка другим государствам. На Мюнхенской конференции по политике безопасности 10 февраля '''2007''' года Путин сформулировал возражения на размещение американских военнослужащих и элементов американской системы противоракетной обороны в Восточной Европе, а также по поводу милитаризации космоса. Российский лидер заявил, что США пытаются решать все мировые проблемы военным путем, и упрекнул НАТО и Евросоюз в стремлении подменить собой ООН<ref>{{cite web|url=https://inosmi.ru/inrussia/20070219/232952.html#ixzz2OvrJXXpf|title=Мюнхенская речь Путина &#124; ИноСМИ - Всё, что достойно перевода|accessdate=2013-03-31|archiveurl=https://www.webcitation.org/6Fby78rki?url=https://inosmi.ru/inrussia/20070219/232952.html#ixzz2OvrJXXpf|archivedate=2013-04-03|deadlink=no}}</ref>. По словам руководства США, размещение в Восточной Европе элементов американской системы ПРО направлено на защиту Европы от северокорейских и иранских ракет. Российское руководство категорически отвергает такое объяснение<ref name=kremlin9109>[http://www.kreml.org/news/142049536?user_session=c0db8f592cdae6d889ed59aaf62a75df Россия может выйти из Договора о ликвидации РСМД] {{Wayback|url=http://www.kreml.org/news/142049536?user_session=c0db8f592cdae6d889ed59aaf62a75df |date=20160309204311 }} 15 февраля 2007 года</ref>. Несмотря на протесты российского руководства, приостановить американские планы развёртывания ПРО неподалёку от границ России в последовавшие годы не удалось. В связи с тем, что размещение американской системы ПРО в Восточной Европе угрожает свести на нет российский [[Стратегические ядерные силы Российской Федерации|ракетно-ядерный потенциал]]<ref>{{cite web|url=http://www.interfax.ru/world/news.asp?id=281959|title=Путин: развёртывание системы ПРО США грозит обнулить российский ядерный потенциал - Интерфакс|accessdate=2013-03-31}}</ref>, в феврале 2012 года в качестве ответной меры в [[Калининградская область|Калининградской области]] начались приготовления к размещению ракетных комплексов [[Искандер (ОТРК)|«Искандер» 9К720]], оснащённых баллистическими ракетами малого радиуса действия (до 500 км)<ref>{{cite web|url=https://inosmi.ru/poland/20120217/186195759.html#ixzz2Ovsy0r63|title=Вся Польша под прицелом российских «Искандеров» &#124; ИноСМИ - Всё, что достойно перевода|accessdate=2013-03-31|archiveurl=https://www.webcitation.org/6FbyBQtv2?url=https://inosmi.ru/poland/20120217/186195759.html#ixzz2Ovsy0r63|archivedate=2013-04-03|deadlink=no}}</ref><ref>{{Cite web |url=http://www.rbc.ru/rbcfreenews/20131216194510.shtml |title=Польша обеспокоена информацией о размещении комплексов «Искандер» в Калининградской обл. — РосБизнесКонсалтинг |access-date=2019-01-20 |archive-date=2018-09-01 |archive-url=https://web.archive.org/web/20180901081908/https://www.rbc.ru/rbcfreenews/20131216194510.shtml |deadlink=yes }}</ref>. 14 июля '''2007''' года Владимир Путин подписал Указ «О приостановлении Российской Федерацией действия [[Договор об обычных вооружённых силах в Европе|Договора об обычных вооружениях в Европе]] и связанных с ним международных договоров». Наблюдатели полагают, что это решение стало первым шагом российского руководства в сторону коренного изменения военно-политической обстановки на европейском континенте, складывавшейся с начала [[1990-е|1990-х]] годов не в пользу России. В сопровождающей документ справке указывалось, что данное решение вызвано «исключительными обстоятельствами, влияющими на безопасность Российской Федерации». К таковым, в частности, отнесены: # Превышение восточноевропейскими государствами — участниками ДОВСЕ, присоединившимися к НАТО, «групповых» ограничений ДОВСЕ в результате расширения альянса; # Невыполнение странами [[НАТО]] принятого в 1999 году политического обязательства об ускоренной ратификации Соглашения об адаптации ДОВСЕ; # Отказ Латвии, Литвы и Эстонии, вступивших в НАТО, от участия в ДОВСЕ и, в результате, появление на северо-западной границе РФ территории, «свободной» от ограничений на размещение обычных вооружений, в том числе и вооружений других стран; # Планируемое размещение военных баз США на территориях Болгарии и Румынии<ref>[http://www.newsru.com/arch/world/02may2007/romania_usa_base.html Новости NEWSru.com:: Парламент Румынии дал добро на размещение военных баз США на территории страны]</ref>. В декабре 2007 года односторонний российский мораторий на исполнение ДОВСЕ вступил в силу. В начале '''2008''' года осложнение отношений между Россией, США и НАТО вызвало обсуждение руководством блока обращений Украины и Грузии о присоединении к Плану действий по подготовке к членству в НАТО (ПДПЧ)<ref>[https://lenta.ru/news/2008/02/15/letter Саакашвили вслед за Ющенко попросился в НАТО // LENTA.RU, 15.02.2008]</ref>. США приложили значительные усилия, чтобы убедить своих союзников по НАТО в необходимости присоединения Грузии и Украины к ПДПЧ на Бухарестском саммите альянса в апреле 2008 года<ref name="буха">{{Cite web |url=http://www.evolutio.info/content/view/1404/232/ |title=Ю. А. Ляшук, Бухарестский саммит НАТО и трансформация альянса // Журнал международного права и международных отношений, № 2/2008 |accessdate=2019-01-20 |archiveurl=https://web.archive.org/web/20160131030140/http://www.evolutio.info/content/view/1404/232/ |archivedate=2016-01-31 |deadlink=yes }}</ref>. Несмотря на то, что Грузия и Украина не получили официального приглашения стать участниками ПДПЧ, им дали понять, что дорога в НАТО для них расчищена и необходимо лишь немного подождать. Главы государств и правительств стран-членов НАТО заявили в Бухаресте, что Грузия и Украина станут членами НАТО<ref>[http://www.nato.int/cps/ru/natohq/official_texts_8443.htm?selectedLocale=ru Заявление по итогам встречи в верхах в Бухаресте, 3 апреля 2008 г.]</ref>, когда будут соответствовать предъявляемым требованиям к членству в этой организации<ref>[http://www.civil.ge/eng/article.php?id=17521 Украина и Грузия в конечном счёте присоединятся к союзу]</ref>. Это решение было подтверждено на последующих встречах в верхах. Россия тем временем продолжает рассматривать продвижение НАТО на Восток как угрозу своим стратегическим интересам в Европе. По итогам апрельского саммита НАТО (2008) глава Генштаба РФ генерал Юрий Балуевский заявил, что, если Грузия и Украина присоединятся к НАТО, Россия будет вынуждена принять «военные и иные меры» для обеспечения своих интересов вблизи государственных границ<ref>[http://www.reuters.com/article/newsOne/idUSL1143027920080411 Российская армия угрожает военным вмешательством, если Грузия и Украина присоединяются к НАТО]</ref>. Глава российского правительства Владимир Путин, со своей стороны, заявил о намерении «предметно поддержать» [[Абхазия|Абхазию]] и [[Южная Осетия|Южную Осетию]], руководители которых обратились к нему с посланиями, выразив опасения по поводу принятого на саммите НАТО решения<ref>[http://izvestia.ru/news/422147#ixzz3aV2E3Gyz Путин обещает предметно поддержать Абхазию и Южную Осетию // Известия, 03.04.2008]</ref>. В августе 2008 года новый виток противостоянию России и США дало [[Вооружённый конфликт в Южной Осетии (2008)|вторжение грузинских войск в Южную Осетию]]<ref name=interfax1484>[http://www.interfax.ru/news.asp?id=28567&sec=1484 Грузия не ожидала жесткой реакции России на удар по Южной Осетии] 22 августа 2008 года</ref>. Российские войска очистили территорию почти полностью захваченной непризнанной республики от грузинской армии и в течение нескольких дней продолжали бомбардировки военных объектов на всей территории Грузии, после чего Россия официально признала Южную Осетию и Абхазию независимыми государствами<ref name=lenta826>[https://lenta.ru/news/2008/08/26/inform/ Россия сообщила ООН о признании независимости Абхазии и Южной Осетии] 26.08.2008</ref>. [[Файл:Medvedev-obama1024.JPG|thumb|300px|Барак Обама и Дмитрий Медведев (2009)]] В конце 2008 года на пост президента США был избран [[Барак Обама]]. 6 марта '''2009''' года государственный секретарь США [[Хиллари Клинтон]] и министр иностранных дел России [[Сергей Лавров]] провели первую официальную двухстороннюю встречу, которая состоялась в женевском отеле «Интерконтиненталь». На этой встрече Клинтон и Лавров дали символический старт перезагрузке отношений между Россией и США, нажав большую красную кнопку, на которой было написано не «перезагрузка», а «перегрузка». К этому времени, однако, США и Россия уже видели друг в друге геополитических соперников, поэтому США продолжали попытки ограничения влияния России на постсоветском пространстве, а Россия активно противостояла этим попыткам и временами успешно сводила на нет американские инициативы<ref name="ReferenceB">[https://www.kommersant.ru/doc/3833508?from=doc_vrez От «империи зла» до «империи зла». Леонид Ганкин — о том, как отношения между Москвой и Вашингтоном проделали полный круг // Коммерсантъ, 17.12.2018]</ref>. Новая трещина в российско-американских отношениях возникла в начале '''2011''' года, когда премьер Путин сравнил [[Интервенция в Ливии|военную операцию]] Запада в [[Ливия|Ливии]] с [[Крестовые походы|крестовым походом]]. При этом Путин подверг критике резолюцию [[Совет Безопасности ООН|СБ ООН]] по Ливии (при голосовании по которой Россия воздержалась, но не использовала право [[вето]]), назвав её «''неполноценной и ущербной''»<ref>{{cite web|url=https://lenta.ru/news/2011/03/21/criticize/|title=Lenta.ru: Россия: Путин назвал операцию в Ливии бессовестным крестовым походом|accessdate=2013-03-31|archiveurl=https://www.webcitation.org/6FbyHPpuc?url=http://lenta.ru/news/2011/03/21/criticize/|archivedate=2013-04-03|deadlink=no}}</ref>. В прессе тогда появилась информация о разногласиях между премьером Путиным и президентом Медведевым по ключевому военно-политическому вопросу, а позиция России была охарактеризована как «двусмысленная»<ref>{{cite web|url=https://svpressa.ru/politic/article/40816/|title=Путин и Медведев размялись на Каддафи|accessdate=2013-03-31|archiveurl=|archivedate=|deadlink=no}}</ref>. В феврале '''2012''' года при голосовании в Совбезе ООН по аналогичной резолюции по [[Сирия|Сирии]] Россия использовала право вето<ref>{{cite web|url=http://ria.ru/trend/vote_Syria_resolution_veto_06022012/|title=Голосование в СБ ООН по проекту сирийской резолюции. Реакция, комментарии &#124; РИА Новости|accessdate=2013-03-31|archiveurl=https://www.webcitation.org/6FbyOjyri?url=http://ria.ru/trend/vote_Syria_resolution_veto_06022012/|archivedate=2013-04-03|deadlink=no}}</ref>. Осенью 2012 года в России была прекращена работа Агентства США по международному развитию (USAID) после того, как российские власти сочли характер работы Агентства не всегда отвечающим заявленным целям. В сообщении МИД РФ, распространённом после принятия решения о прекращении программ USAID в России, указывалось, что через распределение грантов Агентство пыталось влиять на политические процессы и институты гражданского общества<ref name="мягкой">[https://www.kommersant.ru/doc/4024798 «Мягкой силе» Кремля дадут жёсткий отпор. USAID представило программу поддержки стран бывшего СССР и Восточной Европы // Газета «Коммерсантъ» № 117 от 08.07.2019]</ref>. [[Файл:Edward Snowden 2013-10-9 (2).jpg|thumb|Эдвард Сноуден в Москве (октябрь 2013)]] В августе '''2013''' года российско-американские отношения подверглись новому испытанию. Сентябрьский визит президента США Обамы в Москву и его переговоры с Путиным были отменены из-за предоставления временного убежища в России бывшему сотруднику [[Центральное разведывательное управление|ЦРУ]] [[Сноуден, Эдвард|Эдварду Сноудену]], разногласий по ситуации в [[Сирия|Сирии]] и проблем с правами человека в России<ref>[https://www.gazeta.ru/politics/2013/08/10_a_5548849.shtml Барак Обама объяснил, почему отказался встречаться с Владимиром Путиным — Газета. Ru]</ref><ref>[http://www.rbc.ru/rbcfreenews/20130810031840.shtml Б. Обама опроверг предположения о плохих отношениях с В. Путиным. — Новости дня — РосБизнесКонсалтинг]</ref><ref name=autogenerated1>[http://www.inopressa.ru/article/05aug2014/newyorker/mcfaul Наблюдая за затмением: Майкл Макфол находился в России, когда там появились перспективы демократии и когда эти перспективы начали тускнеть]</ref><ref>[http://www.first-americans.spb.ru/vizzhi-slovno-porosenok/ Визжи, словно поросенок]</ref>. В специальном заявлении Белого дома об отмене визита Барака Обамы в Москву в сентябре 2013 года отмечалось «отсутствие за последние 12 месяцев прогресса по таким вопросам, как противоракетная оборона и контроль над вооружениями, торгово-экономические отношения, проблемы глобальной безопасности, права человека и гражданское общество»<ref>[http://www.kommersant.ru/doc/2253803 Ъ-Огонек — Нажали паузой]</ref>. Разногласия между Россией и США в этот период, в частности, касались положения некоммерческих организаций в России, «[[Закон Магнитского|Закона Магнитского]]» и «[[Федеральный закон от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ|Закона Димы Яковлева]]»<ref>[http://www.bbc.co.uk/russian/russia/2013/05/130506_russia_usa_quotes.shtml Россия-США: точки согласия и расхождения] [[Би-би-си]] 2013</ref>. === Украинский кризис и российско-американские отношения === Новый этап напряжённости между странами был вызван [[Политический кризис на Украине (2013—2014)|событиями на Украине]] и [[Присоединение Крыма к Российской Федерации|присоединением Крыма к Российской Федерации]] в '''2014''' году. После событий на Украине и «крымской весны» США ввели против России санкции и попытались организовать её международную изоляцию, а диалог между Москвой и Вашингтоном практически сошёл на нет<ref name="ReferenceB"/>. С марта 2014 года по инициативе американской администрации были приостановлены контакты по линии созданной в 2009 году Российско-американской президентской комиссии и отменён ряд мероприятий в рамках двустороннего сотрудничества. Были введены визовые, финансовые и имущественные санкции против ряда российских официальных лиц, депутатов Федерального собрания и предпринимателей, а также компаний и банков. [[Файл:Vladimir Putin and Barack Obama (2015-09-29) 01.jpg|мини|300px|{{center|Владимир Путин и Барак Обама,<br>29 сентября 2015 года}}]] В первых числах марта 2014 года, с резким обострением отношений между двумя странами в связи с [[Присоединение Крыма к Российской Федерации|действиями России в Крыму]], госсекретарь [[Джон Керри]] заявил в телеинтервью, что «перезагрузка» осталась в прошлом: «Мы вошли в другую фазу отношений с Россией»<ref>[https://www.inopressa.ru/article/03mar2014/dailybeast/cia.html Бывший директор ЦРУ: Почему мы всё время ошибаемся насчёт Путина]</ref>. 30 марта, после того как президент РФ Владимир Путин позвонил американскому коллеге Бараку Обаме, предложив вместе заняться поиском выхода из украинского кризиса, прошла парижская встреча Сергея Лаврова и госсекретаря США Джона Керри<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/2442757 Россия и США приглушили разногласия. Сергею Лаврову и Джону Керри впервые удалось наметить план урегулирования украинского кризиса // Коммерсантъ, 01.04.2014]</ref>. 14 апреля Путин и Обама ещё раз обменялись по телефону своими противоположными точками зрения на ситуацию в юго-восточных регионах Украины. Как следует из заявления Вашингтона, опубликованного по итогам переговоров, американская сторона уверена в поддержке российскими властями «действий вооружённых пророссийски настроенных сепаратистов, которые подрывают позиции правительства Украины и дестабилизируют ситуацию». Обама призвал «все нерегулярные силы» на Украине сложить оружие, а Москву — «использовать свое влияние на эти вооруженные пророссийские группы с целью убедить их покинуть захваченные здания»<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/2452941 Президенты России и США обсудили ситуацию на Украине. Владимир Путин призвал Барака Обаму не допустить там кровопролития // «Коммерсантъ» от 15.04.2014]</ref>. 17 апреля, на фоне объявленной на Украине «[[Вооружённый конфликт на востоке Украины|антитеррористической операции]]», в Женеве с участием высших дипломатических представителей Украины, ЕС, США и РФ состоялись Четырёхсторонние переговоры по деэскалации конфликта на Украине, по итогам которых было принято [[Женевское заявление по Украине|совместное заявление]]<ref>[https://korrespondent.net/ukraine/politics/3351183-zhenevskoe-zaiavlenye-ot-17-aprelia-2014-hoda Женевское заявление от 17 апреля 2014 года]</ref>, которое предусматривало: * разоружение незаконных вооружённых формирований, освобождение захваченных административных зданий, улиц, площадей и других общественных мест; * амнистию участникам протестов и тем, кто освободит здания и другие общественные места и добровольно сложит оружие, за исключением тех, кто будет признан виновным в совершении тяжких преступлений; * создание Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ для содействия немедленной реализации этих мер, направленных на деэскалацию ситуации, с участием наблюдателей от США, ЕС и России; * осуществление всеобъемлющего, прозрачного и ответственного конституционного процесса с немедленным началом широкого национального диалога, который будет учитывать интересы всех регионов и политических сил Украины. Соглашение это, однако, выполнено не было (за исключением создания СММ ОБСЕ), и уже 22 апреля украинские силовые структуры возобновили проведение «результативных антитеррористических мероприятий для защиты от террористов украинских граждан, проживающих на востоке Украины»<ref name="Турч22">[http://slon.ru/fast/russia/turchinov-potreboval-ot-silovikov-vozobnovit-antiterroristicheskuyu-operatsiyu-1088921.xhtml Турчинов потребовал от силовиков возобновить «антитеррористическую операцию»]// [[Slon.ru]], 22.04.2014</ref><ref>[https://vesti.ua/donbass/50149-kreml-rassmotrel-v-ato-otkaz-kieva-ot-zhenevskih-dogovorennostej Кремль рассмотрел в АТО отказ Киева от женевских договоренностей]</ref>. В 2014 году американской администрацией в ответ на присоединение Крыма Россией и конфликт на востоке Украины была запущена так называемая «Европейская инициатива сдерживания», имеющая целью усиление военного присутствия в Европе, противостояние действиям России и «сдерживание российской агрессии в регионе», в том числе путём активного взаимодействия с партнёрами по НАТО, «в особенности в Восточной Европе»<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/3547384 Дональд Трамп за ценой не постоит. Президентский проект бюджета США на 2019 год вышел воинственным // Газета «Коммерсантъ» № 26 от 13.02.2018]</ref>. С самого начала конфликта на Украине Конгресс США выступал за разрешение поставлять Украине оружие и ещё в 2014 году принял законопроект о поддержке свободы Украины, санкционирующий такие поставки. Администрация Барака Обамы, однако, препятствовала реализации этого плана, опасаясь, что это приведёт к втягиванию США в конфликт в Донбассе. В связи с этим военная помощь Украине при Обаме ограничивалась предоставлением «нелетального» снаряжения<ref name="ReferenceC">[https://www.kommersant.ru/doc/3507810 Украина станет противотанковой. Американские военные поставки могут изменить баланс сил в Донбассе // Коммерсантъ, 25.12.2017]</ref>. В июне 2015 года напряжённость между странами усилилась ещё больше в связи с планами США разместить в Восточной Европе танки, другую бронетехнику, реактивную артиллерию и другое тяжёлое вооружение. В России назвали этот шаг «самым агрессивным шагом со времён холодной войны».<ref>[http://www.dw.de/сша-перебросят-в-европу-сотни-морпехов-на-случай-российской-угрозы/a-18523152?maca=rus-yandex_new_politics_mm-9641-xml США перебросят в Европу сотни морпехов на случай российской угрозы] DW.COM, 17.06.2015.</ref>. 7 ноября 2015 года министр обороны США [[Картер, Эштон|Эштон Картер]] объявил о мерах по сдерживанию «российской агрессии». В числе планируемых мер министр назвал модернизацию [[Ядерное оружие|ядерного оружия]], развитие [[Беспилотный летательный аппарат|беспилотной авиации]] и [[Стратегический бомбардировщик|стратегических бомбардировщиков]], развитие систем [[Лазерное оружие|лазерного]] и [[рельсотрон]]ного оружия, а также новых систем вооружений, детали которых не уточнялись<ref>[https://news.yahoo.com/us-adapting-operational-posture-deter-russian-aggression-213855606.html «US military in new plans to deter Russian 'aggression'»]</ref>. В ноябре 2015 года по инициативе американской стороны было прекращено антитеррористическое сотрудничество между спецслужбами США и России<ref>[https://ria.ru/world/20151116/1321955609.html МИД РФ: антитеррористическое сотрудничество с США фактически рухнуло]</ref>. В январе 2016 года британская газета [[The Guardian|Guardian]] сообщила, что США в течение 2015—2025 гг. запланировали потратить 355 млрд долларов на закупку 12 новых [[Атомная подводная лодка|стратегических подводных лодок]] с ядерным оружием, около ста новых [[стратегический бомбардировщик|стратегических бомбардировщиков]], новых [[Межконтинентальная баллистическая ракета|межконтинентальных баллистических ракет]], которые можно запускать с передвижных установок, и более тысячи [[Крылатая ракета|крылатых ракет]], которые могут нести ядерные заряды. По мнению Guardian, Россия и США таким образом начинают полностью восстанавливать [[Ядерный паритет|ядерный арсенал]] периода [[Холодная война|холодной войны]]<ref>[http://www.bbc.com/russian/uk/2016/01/160108_brit_press «Пресса Британии: Россия и США вновь наращивают ядерные арсеналы»], Би-Би-Си, 8 января 2016</ref>. В октябре 2016 года [[Директор Национальной разведки|Директор Национальной разведки США]] [[Клеппер, Джеймс|Джеймс Клеппер]] заявил: «Владимир Путин видит Россию великой страной, великой державой. Главная их цель состоит в том, чтобы США относились к России как к великой державе». Клеппер охарактеризовал состояние отношений между Россией и США как «очень плохие» и отметил, что между странами очень много разногласий — по [[Военная операция России в Сирии|Сирии]] и по [[Смена власти на Украине в феврале 2014 года|Украине]]<ref>[https://vz.ru/news/2016/10/25/840145.html ВЗГЛЯД / Глава американской разведки назвал «основной принцип» внешней политики Путина]</ref>. [[Присоединение Крыма к Российской Федерации]] привело к разрыву контактов между военными ведомствами России и США<ref>{{cite news|url=http://www.interfax.ru/world/469080|title=США решили пока не координировать с РФ ход борьбы с ИГ в Сирии|publisher=[[Интерфакс]]|date=2015-09-24}}</ref>, однако осенью 2015 года в связи с начинающейся военной операцией России в Сирии эти контакты были возобновлены. 3 октября 2016 года президент России Владимир Путин распорядился приостановить соглашение с США об утилизации плутония от 2000 года «в связи с коренным изменением обстоятельств, возникновением угрозы стратегической стабильности в результате недружественных действий США в отношении Российской Федерации и неспособности США обеспечить выполнение принятых обязательств по утилизации избыточного оружейного плутония …, а также исходя из необходимости принятия безотлагательных мер по защите безопасности Российской Федерации»<ref name="плуто" /><ref>[http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/3194897 Госдеп: США не планируют пересматривать соглашение с РФ по утилизации плутония // ТАСС, 12.04.2016]</ref>. 7 октября 2016 года администрация Барака Обамы обвинила Россию во взломе серверов Демократической партии и краже документов. В результате расследования американские спецслужбы заявили, что, по их мнению, российские власти знали о кибератаках хакеров на объекты в США и преследовали цель изменить общественное мнение американцев в пользу республиканского кандидата Дональда Трампа<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/3164756 Вооружён и опасен. Уходящий год в цифрах индекса международной безопасности // Журнал «Коммерсантъ Власть» № 51 от 26.12.2016]</ref>. === Ситуация в Сирии и российско-американские отношения === С начала сирийского кризиса в 2011 году США поддерживали оппозицию, в то время как Россия последовательно настаивала на легитимности режима президента [[Асад, Башар|Башара Асада]]. Несмотря на имеющиеся разногласия, внешнеполитические ведомства РФ и США осуществляли контакты, направленные на достижение политического урегулирования конфликта<ref name="сирия">[http://tass.ru/info/3675016 Инициативы России и США по урегулированию сирийского конфликта // ТАСС, 3 октября 2016 года]</ref>. 11 сентября 2013 года в газете [[The New York Times]] была опубликована статья Путина «Россия призывает к осторожности», написанная в виде открытого письма к американскому народу и содержащая разъяснение российской политической линии в отношении [[Гражданская война в Сирии|сирийского конфликта]]. В своей статье президент России предостерёг об опасности тезиса президента США Барака Обамы «об исключительности американской нации»<ref>[http://www.interfax.ru/world/txt.asp?id=328890 Маккейн хочет ответить Путину] ''Интерфакс''</ref>. Статья вызвала неоднозначную реакцию мирового сообщества<ref>[https://russian.rt.com/article/15436 Статья Путина в ''New York Times'' вызвала резонанс в мировом сообществе]</ref>. Успехом российской дипломатии в сентябре 2013 года стало посредничество в вопросе о сирийском химическом оружии. Владимир Путин смог предотвратить угрозу американских ударов по Сирии своим предложением по ликвидации сирийского химического арсенала<ref name="ReferenceD">[http://www.interfax.ru/world/news.asp?id=329736 Сирия готова к уничтожению своего химоружия — Асад] Интерфакс</ref>. ==== Дипломатические усилия ==== С 2012 года Россия и США принимали активное участие в подготовке и проведении международных конференций по Сирии, целью которых был поиск политического решения конфликта. Первая из них, получившая впоследствии название «Женева-1», состоялась 30 июня 2012 года (Сирия на неё не была приглашена). В коммюнике, согласованном по её итогам, были зафиксированы основные принципы урегулирования: создание переходного органа управления, возможность пересмотра конституции, проведение президентских и парламентских выборов, формирование новых органов государственной власти. Достигнутые договорённости, однако, не были реализованы, и вооружённое противостояние продолжилось<ref name="сирия" />. В мае 2013 года министр иностранных дел РФ [[Лавров, Сергей Викторович|Сергей Лавров]] и госсекретарь США [[Керри, Джон|Джон Керри]] выступили с предложением провести новую конференцию по сирийскому урегулированию. 22 января 2014 года в Монтрё (Швейцария) открылась встреча, получившая название «Женева-2», на которой впервые с начала конфликта делегации сирийского правительства и оппозиции встретились за одним столом переговоров. Конференция, однако, не принесла никаких существенных результатов<ref name="сирия" />. ==== Ситуация с сирийским химическим оружием ==== Одна из ключевых договорённостей России и США по Сирии была связана с сирийским химическим оружием. В июле 2012 года перешедший на сторону оппозиции высокопоставленный сирийский деятель, бывший губернатор нескольких провинций и посол Сирии в Ираке Наваф Фарес заявил, что режим президента Башара Асада готов применить химическое оружие, если окажется в безвыходном положении, и что, по неподтверждённым данным, такое оружие уже применялось в Хомсе<ref>[http://www.bbc.com/ukrainian/ukraine_in_russian/2012/07/120717_ru_s_syria_damascus_fight.shtml Сирия: в Дамаске ожесточились бои, говорит оппозиция // Би-би-си, 17 июля 2012 года]</ref>. В августе 2013 года произошла [[Применение химического оружия в Гуте|химическая атака в пригороде Дамаска]]. Власти Сирии и оппозиция отвергали обвинения в проведении химической атаки, возлагая ответственность друг на друга. Франция и США при поддержке ряда арабских государств серьёзно рассматривали вопрос о нанесении ударов по Сирии. Президент [[Обама, Барак|Барак Обама]] ранее неоднократно заявлял, что применение в Сирии химического оружия будет рассматриваться как переход через «красную линию», после которого международное сообщество будет обязано вмешаться в ситуацию. 29 августа 2013 года на заседании Совбеза ООН Россия и Китай наложили вето на соответствующий проект резолюции<ref name="сирия" />. 10 сентября по итогам переговоров в Москве Сергея Лаврова и министра иностранных дел Сирии Валида Муаллема Сирия согласилась присоединиться к [[Конвенция о запрещении химического оружия|конвенции о запрещении химического оружия]], поставить свои запасы химического оружия под международный контроль и уничтожить запасы химического оружия к 2014 году<ref name="ReferenceD"/>. 14 сентября в Женеве Сергей Лавров и Джон Керри достигли рамочной договорённости об уничтожении сирийского химического оружия. США подтвердили намерение воздержаться от военной интервенции в Сирию в случае выполнения предложенного Россией плана, но оставили за собой право на применение силы, если Дамаск нарушит взятые на себя обязательства<ref>[http://rus.newsru.ua/press/16sep2013/rozzbroenna.html Россия убедила США не бомбить, а разоружить Дамаск — мятежники разочарованы] {{Wayback|url=http://rus.newsru.ua/press/16sep2013/rozzbroenna.html# |date=20130922160810 }} NEWSru.ua: Новости Украины 16 сентября. Обзор прессы.{{dead link|число=19|месяц=01|год=2018}}</ref>. 27 сентября СБ ООН принял соответствующую резолюцию. 15 ноября исполнительный совет [[Организация по запрещению химического оружия|Организации по запрещению химического оружия]] (ОЗХО) утвердил детальный план уничтожения химического оружия<ref name="сирия" />. В августе 2015 года был учреждён совместный механизм ООН и ОЗХО по расследованию случаев применения химического оружия. Россия и США оказали техническое содействие в его вывозе и уничтожении. 4 января 2016 года ОЗХО подтвердила завершение процесса уничтожения химического оружия, заявленного правительством Сирии. 12 объектов по его производству предполагалось уничтожить до конца 2015 года, однако в связи с осложнением ситуации в стране специалисты ОЗХО оказались не в состоянии подтвердить ликвидацию всех объектов<ref name="сирия" />. {{Also|#Российско-американские отношения при Дональде Трампе}} ==== Военная операция против ИГ ==== В 2014 году часть территории Сирии была захвачена формированиями «[[Исламское государство|Исламского государства]]» (ИГИЛ), провозгласившими халифат на территории Ирака и Сирии. Это было использовано как обоснование для военного вмешательства в конфликт [[Интервенция США и их союзников в Сирии|международной коалиции во главе с США]]. С августа авиация коалиции начала бомбардировки позиций террористов в Ираке, месяцем позже — в Сирии<ref>[https://lenta.ru/brief/2018/12/19/usa_syria/ США выводят войска из Сирии // Lenta.ru, 19.12.2018]</ref>. Сирийские власти и российские политики неоднократно заявляли о нелегитимности присутствия США в Сирии. К осени 2015 года ситуация в Сирии стала катастрофической, угрожая поражением сирийской правительственной армии и захватом Дамаска, что привело бы к крушению сирийской государственности. Террористические группировки и формирования вооружённой оппозиции располагали стратегическим преимуществом и контролировали целые провинции и большинство нефтяных месторождений. Правительственные силы были фактически прижаты к западной границе Сирии, и лишь северный участок линии фронта удерживали курдские формирования<ref name="изил">Изиляева Л. О. Особенности реализации внешнеполитического курса России в Сирии на современном этапе // ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ: НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ, № 3 (137), 2017]</ref>. Россия предложила США объединить усилия в борьбе с «Исламским государством» на территории Сирии с Россией, Ираном и сирийской армией, однако американская администрация не дала своего согласия на подобное сотрудничество. Как стало известно СМИ, Вашингтон заявил о готовности обсуждать вопрос о координации ударов, чтобы избежать возможных инцидентов с российскими самолётами, однако США и их союзники отказались от взаимодействия с сирийской армией. В связи с этим российское руководство приняло решение действовать самостоятельно<ref name="объед">[http://www.interfax.ru/world/468884 СМИ узнали о планах России нанести удары по ИГ без участия США // Интерфакс, 24 сентября 2015]</ref>. В сентябре 2015 года Россия начала [[Российская военная операция в Сирии|свою собственную военную операцию]]. В связи с этим контакты между военными ведомствами России и США, прерванные в 2014 году из-за событий на Украине, были возобновлены. 28 сентября в ходе переговоров на высшем уровне Обама и Путин договорились о контактах между военными во избежание конфликтов и в целях исключения взаимных помех операциям в Сирии<ref>[http://www.interfax.ru/world/469851 Обама и Путин договорились о контактах между военными по ситуации в Сирии]</ref><ref>{{cite news|url=http://www.interfax.ru/world/470110|title=Глава Пентагона приказал открыть каналы коммуникации с РФ по Сирии|publisher=[[Интерфакс]]|date=2015-09-29}}</ref>. При этом Россия отказалась присоединиться к действующей под эгидой США [[Интервенция США и их союзников в Сирии|международной коалиции]], сославшись на то, что эта коалиция действует в Сирии без [[Мандат ООН|мандата Совета Безопасности ООН]] и не имея согласия законного правительства Сирии. Вместе с тем российское руководство заявило, что «как минимум» стремится избегать недопонимания с коалицией, а «как максимум» — сотрудничать, чтобы «борьба против терроризма велась более эффективно»<ref>{{cite news|url=http://www.interfax.ru/world/470634|title=Россия отказалась присоединяться к возглавляемой США коалиции против ИГ|publisher=[[Интерфакс]]|date=2015-10-01}}</ref>. 20 октября вступил в силу Меморандум о безопасности полётов над Сирией. Документ регламентировал полёты самолётов и БПЛА над Сирией, определил каналы связи между военными России и США, а также механизм взаимодействия при кризисных ситуациях, но не предусматривает обмена разведданными и координации целей ударов<ref>[http://www.interfax.ru/world/474597 Меморандум по безопасности полетов в Сирии между РФ и США вступил в силу] // ИА [[Интерфакс]]</ref>. [[Файл:Выступление на пленарном заседании 70-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН.jpg|мини|Выступление на пленарном заседании 70-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН]] Слаженные и умелые действия российской авиации позволили переломить ситуацию в пользу сирийского правительства и потеснить вооружённую оппозицию и террористов. Со вступлением России в вооружённый конфликт ситуация кардинально изменилась в пользу сирийской армии<ref name="изил" />. Уже через неделю она развернула широкомасштабное наступление на антиправительственные формирования<ref>[http://www.kp.ru/daily/26443.4/3313764/ Вооружённые силы Сирийской Арабской республики начали широкомасштабное наступление] // КП</ref>. В октябре 2015 года США поддержали создание на севере Сирии курдско-арабского альянса «[[Сирийские демократические силы]]», предоставили его формированиям значительное количество оружия, организовали их обучение и направили в этот район своих военных советников и подразделения специальных сил. Во взаимодействии с силами [[Интервенция США и их союзников в Сирии|международной коалиции, возглавляемой США]], Сирийские демократические силы в 2016 году начали наступление на формирования «Исламского государства», контролировавшие территории на восточном берегу Евфрата. В начале 2016 года Россия и США как сопредседатели Международной группы поддержки Сирии стали инициаторами соглашения о перемирии с группировками вооружённой оппозиции<ref name="гл2">[http://cast.ru/upload/iblock/686/6864bf9d4485b9cd83cc3614575e646a.pdf Сирийский рубеж. Авторский коллектив: М. С. Барабанов, А. Д. Васильев, С. А. Денисенцев, А. В. Лавров, Н. А. Ломов, Ю. Ю. Лямин, А. В. Никольский, Р. Н. Пухов, М. Ю. Шеповаленко (редактор). С предисловием С. К. Шойгу и послесловием С. В. Лаврова. М.: Центр анализа стратегий и технологий, 2016. — 184 с. Глава 2. Крах «системы Сайкса-Пико» и начало гражданской войны в Сирии]</ref>. 27 февраля вступил в силу режим прекращения огня между правительственными силами и формированиями вооружённой оппозиции. Эта договорённость была достигнута благодаря интенсивным контактам российских и американских экспертов и дипломатов, а затем одобрена президентами РФ и США Владимиром Путиным и Бараком Обамой. Режим прекращения огня не распространялся на «[[Исламское государство]]», «[[Джебхат ан-Нусра]]» и ряд других террористических организаций, признанных таковыми ООН. Примирение враждующих сторон обеспечивали российский [[Координационный центр по примирению враждующих сторон на территории Сирийской Арабской Республики|Координационный центр]] на авиабазе Хмеймим, американский центр по примирению в Аммане (Иордания) и рабочая группа в Женеве<ref name="сирия" />. К перемирию присоединились сотни населённых пунктов. С 15 марта по приказу президента Путина начался вывод основных сил российской группировки из Сирии<ref name=autogenerated3>[http://ria.ru/syria_mission/20160314/1389738481.html Путин: Россия выполнила задачи в Сирии // РИА Новости, 14 марта 2016]</ref>. К концу апреля, однако, переговорный процесс был прерван, и режим прекращения огня развалился<ref>[http://www.kommersant.ru/doc/3008035 Ъ-Власть — Между Раккой и Алеппо]</ref><ref>[https://rns.online/military/Spetsposlannik-OON-v-Sirii-prosit-Putina-i-Obamu-prinyat-meri-po-sohraneniyu-peremiriya-2016-04-28/ Спецпосланник ООН в Сирии просит Путина и Обаму принять меры по сохранению перемирия] // Rambler News Service, 28.04.2016</ref>. Последовавшие события показали, однако, что говорить о разгроме радикальных исламистов и переходе от военной кампании к политическому урегулированию ещё рано. Камнем преткновения стали проблемы с размежеванием «умеренной оппозиции», поддерживаемой США, Турцией и рядом арабских стран, и террористических джихадистских организаций («[[Исламское государство]]» и «[[Джебхат ан-Нусра]]»)<ref name="ReferenceAA">[https://www.kommersant.ru/doc/3185321 Перемирительная сила. Россия и Турция приглашают сирийское правительство и вооруженную оппозицию к столу переговоров // Газета «Коммерсантъ», 29.12.2016]</ref>. При этом Россия подвергалась многочисленным обвинениям стран Запада в поддержке «кровавого режима» Башара Асада. Российское руководство, однако, продолжало придерживаться выбранного курса<ref name="год2016">[https://www.kommersant.ru/doc/3170634 Сирийский год. Как Россия наращивала военную и дипломатическую активность на Ближнем Востоке // Журнал «Власть», 26.12.2016]</ref>. 9 сентября в Швейцарии министр иностранных дел России Сергей Лавров и госсекретарь США Джон Керри достигли соглашения о многоступенчатом плане по Сирии. Он, в частности, включал в себя введение режима прекращения огня, размежевание оппозиции и террористических группировок, создание демилитаризованной зоны в районе дороги Кастелло для обеспечения беспрепятственного гуманитарного доступа в Алеппо. Было также согласовано создание российско-американского центра для размежевания оппозиции и террористических группировок<ref name="сирия" />. Достигнутые договорённости, однако, были сорваны из-за ряда инцидентов, произошедших после вступления в силу режима прекращения огня. 17 сентября в результате авиаудара, нанесённого по городу [[Дейр-эз-Зор]] [[Интервенция США и их союзников в Сирии|возглавляемой США коалицией]], погибли более 60 сирийских военнослужащих и около 100 человек получили ранения, чем немедленно воспользовались формирования ИГ, осаждавшие сирийскую авиабазу на окраине города. 19 сентября в окрестностях Алеппо был нанесён удар по совместному гуманитарному конвою ООН и Сирийского общества Красного Полумесяца, в результате чего погибли по меньшей мере 18 человек. США возложили ответственность за инцидент на Россию и сирийские власти<ref name="сирия" />. Взаимные обвинения США и РФ были также связаны с выполнением обязательств, предусмотренных соглашением о прекращении огня. В МИД РФ заявили, что США затягивают процесс размежевания умеренной оппозиции и террористических группировок. В Госдепартаменте США обвинили Россию в том, что она не оказывает необходимого давления на сирийское правительство для достижения политического урегулирования<ref name="сирия" />. 3 октября Госдепартамент США заявил о приостановлении своего участия в двусторонних каналах связи с Россией, установленных с целью поддержания режима прекращения боевых действий в Сирии, и приостановил переговоры об имплементации мирного соглашения в этой стране. США отозвали из Сирии свой персонал, который должен был участвовать в создании Совместного центра по имплементации. При этом было заявлено, что американские военные продолжат использовать каналы связи с МО РФ для недопущения инцидентов во время проведения операций<ref name="приос">[http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/3674974 «У всех иссякло терпение»: Вашингтон разорвал контакты с Москвой по Сирии // ТАСС, 04.10.2016]</ref>. Россия, по мнению американской администрации, нарушила взятые на себя обязательств по снижению уровня насилия, обеспечению доступа в страну гуманитарной помощи и ослаблению действующих там террористических группировок. США обвинили Россию и сирийские власти в активизации ударов по мирным районам и ключевым объектам инфраструктуры, в том числе больницам, а также в предотвращении доставки гуманитарной помощи — в частности, выразившемся в ударе по гуманитарному конвою 19 сентября. Официальный представитель Белого дома Джошуа Эрнест заявил, что цель России — не борьба против экстремистов, а поддержка режима Асада, «в то время как остальное мировое сообщество … сотрудничает с США в рамках [[Интервенция США и их союзников в Сирии|коалиции]] против [[ИГИЛ]] и других экстремистов в Сирии». === Российско-американские отношения при Дональде Трампе === [[Файл:Vladimir Putin and Donald Trump at the 2017 G-20 Hamburg Summit (2).jpg|мини|300px|{{center|Владимир Путин и Дональд Трамп,<br>7 июля 2017 года}}]] Победа [[Трамп, Дональд|Дональда Трампа]] на президентских выборах в США в ноябре 2016 года породила в России надежды на улучшение российско-американских отношений. 14 ноября в ходе первого телефонного разговора президента России [[Путин, Владимир Владимирович|Владимира Путина]] и новоизбранного президента США [[Трамп, Дональд|Дональда Трампа]] стороны сошлись в оценке «крайне неудовлетворительного состояния российско-американских отношений и высказались в пользу активной совместной работы по их нормализации и выведению в русло конструктивного взаимодействия по самому широкому кругу вопросов»<ref>http://www.kremlin.ru/events/president/news/53255</ref>. Тем не менее за год, прошедший после выборов, ни одной полноценной российско-американской встречи в верхах так и не произошло. По мнению дипломатов и экспертов, отношения США и России опустились на самый низкий уровень за весь период после распада СССР и провозглашения независимого российского государства<ref name="kommersant.ru"/><ref name="ReferenceA"/><ref>[http://video.foxnews.com/v/5599791948001/?#sp=show-clips Интервью посла США в России Джона Хантсмана]</ref><ref>{{Cite web |url=https://news.mail.ru/politics/31243880/?frommail=1 |title=Интервью посла США в России Джона Хантсмана |accessdate=2017-10-06 |archiveurl=https://web.archive.org/web/20171007021020/https://news.mail.ru/politics/31243880/?frommail=1 |archivedate=2017-10-07 |deadlink=yes }}</ref>. Негативное влияние на американско-российские отношения оказывала внутриполитическая конъюнктура в США, использование [[Русофобия|русофобии]] в межпартийной борьбе и выдвижение обвинений относительно «российского вмешательства в американские выборы»<ref name="МИДРФ" />. Сразу же после президентских выборов российские спецслужбы подверглись обвинениям во [[Обвинения России во вмешательстве в президентские выборы 2016 года в США|вмешательстве]], повлиявшем на их исход, — а именно в том, что они организовали кибератаку на серверы Национального комитета [[Демократическая партия (США)|Демократической партии]] и публикацию электронной переписки, компрометирующей [[Хиллари Клинтон]]<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/3052692 Хиллари Клинтон обвинила Россию в хакерской атаке на Демпартию США и раскритиковала Дональда Трампа за поддержку Владимира Путина // «Коммерсантъ», 31.07.16]</ref>, а также использовали социальные сети для манипулирования общественным мнением в США<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/3458850 Не каналом единым. Facebook, Twitter и Google рассказали Конгрессу о «российском следе» в американских выборах // «Коммерсантъ», 03.11.17]</ref>. В США было начато широкомасштабное расследование возможного сговора команды Дональда Трампа с российскими властями (расследование спецпрокурора США [[Мюллер, Роберт (директор ФБР)|Роберта Мюллера]], длившееся два года, окончилось поражением противников Трампа — обвинения в сговоре не были доказаны<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/3925428 Хроника недоказанного сговора. Программный директор РСМД Иван Тимофеев — об итогах расследования «российского вмешательства» // Газета «Коммерсантъ» № 55 от 29.03.2019]</ref>). В январе 2017 года была опубликована публичная версия доклада 17 американских спецслужб о хакерских атаках, в которых якобы была задействована Россия. Сам Дональд Трамп в течение года делал противоречивые заявления — то говорил, что не сомневается в выводах американских спецслужб, то намекал, что взломать сервер Демократической партии мог кто угодно<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/3512350 Москва долгорукая. Как Россию обвиняли во вмешательстве в дела других стран // Газета «Коммерсантъ», 29.12.2017]</ref>. В начале августа 2017 года Трамп подписал [[Countering America's Adversaries Through Sanctions Act|закон «О противодействии противникам США посредством санкций»]] ({{lang-en2|Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act}})<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/3508149 Семь шагов к отчуждению // Газета «Коммерсантъ», 26.12.2017]</ref><ref>[https://www.kommersant.ru/doc/3507831 «Фигуранты этого перечня не сразу столкнутся с практическими последствиями». Бывший координатор санкционной политики Госдепа США Дэниел Фрид о «Кремлевском докладе» // Газета «Коммерсантъ», 25.12.2017]</ref>, который, помимо введения новых антироссийских санкций (ограничение размера и сроков инвестиций в российские нефтегазовые проекты, а также установление возможности введения персональных санкций для лиц, которых власти США сочтут причастными к кибератакам, коррупции и нарушению прав человека), лишил президента США права самостоятельно снимать санкции без согласования с конгрессом<ref>[https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2017/08/02/727721-tramp-sanktsiyah Трамп подписал закон о санкциях против России //Ведомости, 02 августа 2017]</ref>. Председатель правительства России [[Медведев, Дмитрий Анатольевич|Дмитрий Медведев]] расценил этот закон как объявление торговой войны и как признак того, что санкции продлятся десятки лет<ref>[https://www.vedomosti.ru/politics/news/2017/08/02/727742-medvedev-trampom Медведев: санкции, подписанные Трампом, — полноценная торговая война //Интерфакс, 02 августа 2017]</ref>. Согласно этому закону, не позднее 29 января 2018 года Министерство финансов должно было представить Конгрессу подробный отчёт о том, каких высокопоставленных российских чиновников и бизнесменов можно считать приближёнными к власти (так называемый «Кремлёвский доклад»). Сенаторы-демократы, желая подтолкнуть Дональда Трампа к более жёстким антироссийским санкциям, опубликовали 200-страничный доклад «Путинская асимметричная атака на демократию в России и Европе: последствия для национальной безопасности США» (Putin’s Asymmetric Assault on Democracy in Russia and Europe: Implications for US National Security). Главный смысл этого документа — попытка создания нового глобального фронта по противостоянию «российской угрозе» с подключением европейских союзников<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/3516511 США поставили вопрос Кремлём. Конгрессмены собрали компромат на Россию // «Коммерсантъ», 12.01.2018]</ref>. 29 января 2018 года министерство финансов США обнародовало «Кремлёвский доклад» — список высокопоставленных российских чиновников и бизнесменов, близких, по мнению Вашингтона, к руководству РФ. В него были включены 210 человек, в том числе более 100 высших российских чиновников, включая главу правительства Дмитрия Медведева и руководителя администрации президента Антона Вайно, политиков, руководителей силовых структур<ref>[http://www.interfax.ru/business/597689 «Кремлёвский доклад» Минфина США. Обобщение // Интерфакс, 30.01.2018]</ref><ref>[https://www.rbc.ru/politics/30/01/2018/5a7081529a794748b85e6026 Без бунта и смуты: что будет после публикации «кремлёвского списка» // РБК, 30.01.18]</ref><ref>[https://www.rbc.ru/politics/30/01/2018/5a7007919a79473ee9c1af11 Упомянутые в «кремлёвском докладе» чиновники и бизнесмены. Полный список // РБК, 30.01.18]</ref><ref>[https://www.kommersant.ru/doc/3533436 Списковой крючок. Как будет работать механизм санкций против фигурантов новых докладов // Газета «Коммерсантъ» № 15 от 29.01.2018]</ref>. 18 декабря 2017 года была обнародована Стратегия национальной безопасности США (СНБ), в которой Россия и Китай были охарактеризованы как «ревизионистские державы», которые противостоят США, бросают вызов их процветанию и стремятся подорвать их безопасность — они «намерены сделать экономику менее свободной и честной, нарастить свой военный потенциал, контролировать информацию и данные, репрессировать свои общества и распространять свое влияние». Одним из главных инструментов сдерживания противников США будет [[ядерное оружие]], которое в документе названо «основой американской стратегии по сохранению мира и стабильности, отражению агрессии против США, их союзников и партнёров». Противостоять России США будут в том числе в киберпространстве. В начале декабря советник президента Трампа по национальной безопасности Герберт Реймонд Макмастер заявил, что Россия освоила «методы противоборства нового поколения» и «использует дезинформацию, пропаганду и кибератаки, чтобы разделить общества двух стран и натравить их друг на друга, создать кризис доверия»<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/3501319 Окружены врагами, обижены друзьями. Вашингтон выпустил обновлённую Стратегию национальной безопасности // Газета «Коммерсантъ», 19.12.2017]</ref>. 28 декабря 2017 года госсекретарь США [[Рекс Тиллерсон]] в своей статье для The New York Times заявил: «''У нас нет иллюзий в отношении режима в России, с которым мы имеем дело. У США сейчас плохие отношения с возродившейся Россией, которая за последнее десятилетие вторглась в соседние Грузию и Украину и подорвала суверенитет западных стран, вмешиваясь в выборы в США и других странах''». Тиллерсон подчеркнул, что о восстановлении нормальных деловых отношений с Россией невозможно говорить до урегулирования ситуации на Украине. В то же время он признал, что США настроены сотрудничать с Россией в тех областях, где это было бы взаимовыгодно. В качестве примера он привёл ситуацию в Сирии: «''Сейчас, когда президент Путин выразил приверженность проводящемуся под эгидой ООН Женевскому процессу, который направлен на создание нового будущего для Сирии, мы ожидаем, что Россия последует по этому пути. Мы уверены, что воплощение в жизнь результатов этих переговоров поможет воссоздать Сирию, свободную от [[Башар Асад|Башара Асада]]''»<ref>[https://www.rbc.ru/rbcfreenews/5a445da99a7947c7ddc6bebf Тиллерсон рассказал об отсутствии у США иллюзий о «режиме» в России // РБК, 28.12.2017]</ref><ref>[https://www.nytimes.com/2017/12/27/opinion/rex-tillerson-state-department-diplomacy.html?action=click&pgtype=Homepage&clickSource=story-heading&module=opinion-c-col-left-region&region=opinion-c-col-left-region&WT.nav=opinion-c-col-left-region&_r=0 Rex Tillerson: I Am Proud of Our Diplomacy // New York Times, December 27, 2017]</ref>. 19 января 2018 года министерство обороны США обнародовало новую Стратегию национальной обороны США (National Defense Strategy)<ref>[https://dod.defense.gov/News/Article/Article/1419045/dod-official-national-defense-strategy-will-rebuild-dominance-enhance-deterrence/ DoD Official: National Defense Strategy Will Enhance Deterrence, 19.01.2018]</ref>. В этом документе было заявлено, что главной проблемой для национальной безопасности США впредь будет рассматриваться не терроризм, а стратегическое соперничество между государствами. Пятью главными угрозами американской безопасности в документе были названы четыре государства (Китай, Россия, КНДР, Иран) и продолжающаяся активность террористических группировок<ref>[https://www.rbc.ru/politics/19/01/2018/5a61ccc09a7947061eb2ed36 США включили Россию в пятерку угроз национальной безопасности // РБК, 19.01.2018]</ref>. Россия, в частности, обвиняется в том, что она нарушает границы соседних государств, блокирует их экономические и дипломатические инициативы, стремится к полному региональному доминированию, хочет разрушить [[НАТО]] и подстроить под себя европейскую и ближневосточную экономику и политику<ref>[https://www.rbc.ru/politics/20/01/2018/5a62240c9a7947774340041e Чем грозит России Пентагон в своей новой стратегии обороны // РБК, 20.01.2018]</ref>. В феврале была обнародована новая ядерная стратегия США («Обзор ядерной политики» (Nuclear Posture Review)), сменившая доктрину 2010 года, принятую при администрации Барака Обамы<ref>[https://media.defense.gov/2018/Feb/02/2001872886/-1/-1/1/2018 Nuclear Posture Review Final Report — 2018 // Office of the Secretary of Defense]</ref><ref>[https://media.defense.gov/2018/Feb/02/2001872876/-1/-1/1/EXECUTIVE-SUMMARY-TRANSLATION-RUSSIAN.PDF Обзор ядерной политики — 2018 // Аппарат министра обороны США (на рус. яз.)]</ref><ref>[https://www.defensenews.com/space/2018/02/02/nuclear-posture-review-puts-russia-firmly-in-crosshairs/ Aaron Mehta. Nuclear Posture Review puts Russia firmly in crosshairs // Defense News, 02.02.2018]</ref>. Из новой стратегии следует, что США ключевыми своими соперниками считают Россию и Китай. Для противостояния им США готовы вкладывать средства в новые системы вооружений, включая маломощную ядерную боеголовку для морских баллистических ракет Trident D5, и модернизацию старых программ, включая крылатые ракеты морского базирования Tomahawk в ядерном оснащении. В новой доктрине также указано, что США будут в целом активно модернизировать свою ядерную триаду (стратегическую авиацию, межконтинентальные баллистические ракеты и атомные подводные ракетоносцы) и будут координировать свою политику ядерного сдерживания России с Великобританией и Францией<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/3520125 Глаза боятся — руки пишут. Новая доктрина Пентагона больше всего обращена к России // Газета «Коммерсантъ» № 5 от 13.01.2018]</ref>. Несколькими месяцами позже российское руководство также объявило о мерах по наращиванию российского военного потенциала, в том числе в стратегической сфере. 1 марта президент Путин выступил с ежегодным посланием, одним из ключевых тезисов которого стало гарантированное обеспечение обороноспособности России. Впервые Путин рассказал о ходе новых стратегически важных разработок систем вооружения, создаваемых, по его словам, «в ответ на односторонний выход США из Договора по противоракетной обороне и практическое развёртывание этой системы как на территории США, так и за пределами их национальных границ». При этом он рассекретил часть характеристик ядерного (МБР «[[Сармат (ракетный комплекс)|Сармат]]») и гиперзвукового (ракета «[[Кинжал (гиперзвуковой ракетный комплекс)|Кинжал]]») оружия, а также других новых комплексов<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/3561218?from=doc_vrez Гиперболоид инженеров Путина. Что припас Владимир Путин миру к 1 марта // Газета «Коммерсантъ» № 37 от 02.03.2018]</ref><ref>[https://www.kommersant.ru/doc/3561294?from=doc_vrez Баллистическая экономика. Российская армия получит «Кинжал», «Сармат» и «Авангард» // Газета «Коммерсантъ» № 37 от 02.03.2018]</ref>. Академик РАН [[Алексей Арбатов]] полагает, что «военно-техническая» часть президентского послания могла стать своеобразным ответом на обнародованную незадолго до этого новую ядерную стратегию американской администрации. Путин по этому поводу в своём послании сделал однозначное заявление: «''Любое применение ядерного оружия против России или её союзников малой, средней, да какой угодно мощности мы будем рассматривать как ядерное нападение на нашу страну. Ответ будет мгновенным и со всеми вытекающими последствиями''»<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/3568179 «Вызов брошен». Академик РАН Алексей Арбатов о «военной» части послания Федеральному собранию // Журнал «Огонёк» № 9 от 12.03.2018]</ref>. В октябре 2018 года советник президента США по национальной безопасности Джон Болтон посетил Москву и разъяснил российским властям решение президента Дональда Трампа выйти из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности. Тогда же Россия предложила США принять на высшем уровне совместное заявление по недопущению ядерной войны и укреплению стратегической стабильности. Американская сторона, однако, на это предложение не отреагировала<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/3947593 Ядерному миру — да, да, да. США проигнорировали предложение России подтвердить договорённости о недопустимости ядерной войны при сохранении ядерных арсеналов // Газета «Коммерсантъ» № 70 от 19.04.2019]</ref>. 30 июня 2019 года Пентагон опубликовал доклад «Russian Strategic Intentions»<ref>[https://www.documentcloud.org/documents/6177953-Pentagon-Russia.html Russian Strategic Intentions. A Strategic Multi-Layer Assessment White Paper. May 2019]</ref>, подготовленный группой из более чем 20 аналитиков ведущих исследовательских центров и военных учебных заведений США. Авторы доклада заявляют, что Россия по-прежнему представляет собой не только военную, но и политико-идеологическую угрозу для западных государств. Россия, по словам авторов, намерена «восстановить и сохранить влияние» на постсоветские государства, «восстановить имидж великой державы на мировой арене», а затем «представить себя добросовестным партнёром, ключевым игроком в региональной политике, а также успешным посредником, позволяющим добиться экономических, военных и политических успехов на внешней арене». В докладе утверждается, что главной целью российской внешней политики является поражение США<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/4017932?from=doc_vrez Россию опять обвинили в желании завоевать мир. Пентагон опубликовал доклад о российской угрозе // «Коммерсантъ» от 01.07.2019]</ref>. В начале июля 2019 года Агентство США по международному развитию (USAID) объявило о запуске программы «Концепция противодействия злонамеренному влиянию Кремля». Заявленная цель программы — содействие странам Восточной Европы и бывшего СССР в снижении их энергетической и экономической зависимости от России, борьбе с российской пропагандой и предотвращении кибератак. По мнению экспертов, фактическая цель авторов «Концепции» состоит в том, чтобы сохранить на долгие годы конфронтационную модель отношений с Россией<ref name="мягкой" />. По мнению авторов документа, российская власть «агрессивно ищет новую сферу идеологического влияния за пределами своих границ», преследуя цели «подрыва экономической либерализации, прекращения демократического развития и ослабления суверенитета отдельных государств». Для этого российское руководство использует «обширный набор тактик и инструментов» (в том числе, в информационной сфере, телеканал RT и агентство Sputnik International), а также применяет экономические рычаги давления на своих соседей, используя их «историческую зависимость» от поставок нефти и газа из России. Предлагаемая «Концепция противодействия», в частности, предусматривает: * помощь странам—партнёрам США в выходе «на успешные локальные и региональные рынки энергоносителей»; * помощь в создании политических партий и объединений гражданских активистов, обучение приёмам борьбы с коррупцией; * поддержку «независимых и ответственных» СМИ<ref name="мягкой" />. В январе 2019 года президент США Дональд Трамп представил обновленную стратегию развития американской системы ПРО<ref>[https://www.defense.gov/Newsroom/News/Article/Article/1734259/strong-missile-shield-protects-us-allies/ David Vergun. Strong Missile Shield Protects U.S., Allies // DOD, 17 Jan., 2019]</ref>. Помимо России среди соперников США в документе выделены Китай, КНДР и Иран<ref name="противоросс">[https://www.kommersant.ru/doc/3855870 ПРО как противороссийская оборона. Дональд Трамп обнародовал новую стратегию ракетной защиты США // Газета «Коммерсантъ» № 8 от 18.01.2019]</ref>. В документе заявлено, что новейшие российские военные разработки «бросают вызов существующим оборонительным системам» США, что делает необходимой их существенную модернизацию с целью создания средств перехвата ракет противника «на всех стадиях полёта после запуска»<ref>{{Cite web|url=https://russian.rt.com/world/news/593574-besprecedentnye-harakteristiki-rakety-rossiya|title=США оценили «беспрецедентные характеристики» ракетных технологий России|publisher=RT на русском|lang=ru|accessdate=2019-01-18}}</ref><ref name="противоросс" />. Как утверждается в документе, «Россия считает США и НАТО главной угрозой своим нынешним ревизионистским геополитическим амбициям», а также оказывает помощь другим противникам и соперникам США (поставки комплекса С-400 Китаю и С-300 Ирану, содействие развитию мобильной системы противовоздушной и противоракетной обороны КНДР)<ref name="противоросс" />. Выступая на Московской конференции по международной безопасности в апреле 2019 года, первый замначальника главного оперативного управления Генштаба РФ генерал-лейтенант Виктор Познихир сравнил стратегию противоракетной защиты США (намерение создать космический эшелон ударных средств ПРО для поражения баллистических ракет на ранних стадиях их полета) с [[Стратегическая оборонная инициатива|концепцией «звёздных войн»]] [[Рональд Рейган|Рональда Рейгана]] и заявил, что США могут использовать космические средства, а также расположенные в Европе военные объекты для превентивного удара по России и Китаю («так называемого достартового перехвата, когда подавляющее количество баллистических ракет должно быть уничтожено ещё в пусковых установках, а стартовавшие после нанесения внезапного удара ракеты будут перехвачены противоракетными комплексами»)<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/3954685 Генштаб России опасается превентивного удара со стороны США // Коммерсантъ, 24.04.2019]</ref>. 30 сентября 2019 года Минфин США ввёл новые санкции против компаний и физических лиц, связанных с российским бизнесменом [[Пригожин, Евгений Викторович|Евгением Пригожиным]] — «российским финансистом, стоящим за „Агентством интернет-исследований“, предпринимавшим попытки подорвать американский демократический процесс». Фигуранты новых санкций включены в официальный санкционный список США — так называемый Specially Designated Nationals List (SDN). Госсекретарь Майкл Помпео обвинил их в «дестабилизирующей деятельности, угрожающей интересам США»<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/4110415 США вмешались в дела Евгения Пригожина. Вашингтон расширил санкции против его окружения // Газета «Коммерсантъ» № 178 от 01.10.2019]</ref>. В 2020 году была предпринята попытка организовать российско-американские переговоры по стратегической стабильности<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/4390816 Групповая закулиса. Стратегический диалог Россия—США продолжится в формате трех групп // Коммерсантъ, 24.06.2020]</ref><ref>[https://www.kommersant.ru/doc/4433438 На фронтах холодной Вены. Россия и США начали самые интенсивные переговоры со времен перезагрузки // Коммерсантъ, 28.07.2020]</ref>. Для этого были сформированы рабочие группы по космосу, по военным доктринам и потенциалам, а также по мерам транспарентности и верификации. Выйти на конкретные договорённости ни в одной из этих сфер не удалось<ref name="автоссылка6">[https://www.kommersant.ru/doc/5009335 «Точек соприкосновения пока крайне мало». Россия и США будут искать их в рамках двух рабочих групп по стратегической стабильности // Коммерсантъ, 30.09.2021]</ref>. ==== «Дипломатическая война» ==== 29 декабря 2016 года занимавший тогда пост президента США [[Обама, Барак|Барак Обама]] подписал указ, содержавший очередной пакет антироссийских санкций, которые обосновывались якобы имевшим место «российским вмешательством в президентские выборы в США» и «давлением на американских дипломатов», работающих в России. Из США были в срочном порядке высланы 35 российских дипломатов и их семьи, а также был закрыт доступ к двум загородным жилым комплексам постпредства России в Нью-Йорке и посольства России в Вашингтоне, с которых американскими властями был снят дипломатический статус<ref name="тум">[https://ria.ru/world/20171215/1510995720.html Туманная судьба российской дипломатической собственности в США // РИА Новости, 15.12.17]</ref><ref>[https://ria.ru/world/20171103/1508118197.html США отклонили 20 запросов России на посещение дипсобственности в Нью-Йорке // РИА Новости, 03.11.17]</ref>. Как утверждали в Вашингтоне, эти объекты использовались россиянами для электронной разведки и шпионажа<ref>[http://www.rbc.ru/politics/30/08/2017/59a3f26f9a79471dc1499b5b?from=center_7 Обмен санкциями // РБК, 30 августа 2017]</ref>. Российская сторона заявила, что не будет предпринимать зеркальных действий в отношении американских дипломатов в России, рассчитывая уладить этот вопрос с новой администрацией Дональда Трампа<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/3185714?from=doc_vrez Россия не стала отвечать на новые санкции США. Владимир Путин не поддержал идею Сергея Лаврова о высылке 35 американских дипломатов // Коммерсант, 30.12.17]</ref>. Летом 2017 года, однако, ситуация вновь обострилась. В конце июля, после принятия конгрессом и сенатом США закона о новых антироссийских санкциях<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/3371407 Америке дали с дачи. Москва и Вашингтон вступили в новую войну санкций // Коммерсантъ, 29.07.17]</ref>, российская сторона, ссылаясь на закрытие своих дипломатических объектов в США и высылку дипломатов, предписала до 1 сентября сократить штат посольства и консульств США в России на 755 человек — до 455 дипломатических и технических сотрудников, приравняв их количество к числу работающих в дипмиссии РФ в США. Кроме того, американское посольство в Москве лишили помещений складов на [[Дорожная улица (Москва)|Дорожной улице]] и посольской дачи в [[Серебряный Бор|Серебряном Бору]]<ref name="тум" />. 31 августа Госдепартамент потребовал от России прекращения дипломатической деятельности в здании [[Генеральное консульство Российской Федерации в Сан-Франциско|генерального консульства]] в Сан-Франциско, а также в зданиях [[Торговое представительство России в США|торгового представительства]] в Вашингтоне и отделении торгпредства в Нью-Йорке<ref>[https://ria.ru/radio_brief/20170901/1501554265.html Американист: США инициировали «второй раунд» дипломатической войны с РФ] РИА Новости, 01.09.2017.</ref><ref>[http://www.rbc.ru/politics/30/08/2017/59a3f26f9a79471dc1499b5b?from=center_7 Кадровые сокращения: как увольняют сотрудников американского посольства // РБК, 30 августа 2017]</ref>. Требование было выполнено ко 2 сентября. Все эти объекты находятся в собственности российского правительства — за исключением офиса торгпредства, который Россия арендовала<ref name="тум" />. 12 октября американские власти сняли государственные флаги России со зданий закрытых генконсульства России в Сан-Франциско и торгпредства России в Вашингтоне<ref>[https://ria.ru/world/20171012/1506677079.html США сняли флаги РФ с дипсобственности из вредности, предположил политолог // РИА Новости, 12.10.17]</ref><ref>[https://ria.ru/world/20171025/1507536470.html Осадок остался: власти США вернули России снятые со зданий дипмиссий флаги // РИА Новости, 25.10.17]</ref><ref>[https://ria.ru/world/20171218/1511147255.html Снятые с российских диппредставительств в США флаги выставили в посольстве // РИА Новости, 18.12.17]</ref>. В ноябре американские власти отказали новому российскому послу Анатолию Антонову в доступе в здание генконсульства России в Сан-Франциско, которое он хотел осмотреть<ref>[https://ria.ru/world/20171130/1509898550.html Госдеп отказал в доступе в генконсульство в Сан-Франциско, заявил Антонов // РИА Новости, 30.11.17]</ref>. Ситуация вокруг российской дипломатической недвижимости в США сохраняет свою остроту до сих пор. Американскими властями в нарушение международного права фактически конфискованы шесть объектов, являющихся собственностью России<ref name="МИДРФ" />. Очередное ухудшение дипломатических контактов и в целом обострение отношений между США и Россией весной 2018 года было связано с так называемым «[[Отравление Сергея и Юлии Скрипаль|делом Скрипалей]]» и с ситуацией вокруг предполагаемого применения химического оружия в Сирии. 4 марта 2018 года в Великобритании произошёл [[Отравление Сергея и Юлии Скрипаль|инцидент с отравлением]] работавшего на [[Секретная разведывательная служба|британские спецслужбы]] бывшего сотрудника [[Главное управление Генерального штаба (Россия)|ГРУ]] [[Скрипаль, Сергей Викторович|Сергея Скрипаля]] и его дочери Юлии. Великобритания обвинила Россию в причастности к покушению на убийство Скрипалей и в нарушении [[Конвенция о запрещении химического оружия|Конвенции о запрещении химического оружия]]. В связи с инцидентом разразился дипломатический конфликт, в ходе которого США и ряд других западных стран из солидарности с Великобританией объявили о [[Высылка дипломатов|высылке]] российских дипломатов. Американская администрация полностью поддержала позицию правительства Великобритании в отношении инцидента, в том числе обвинения в адрес России<ref>{{Cite news|title=Attributing Responsibility for the Nerve Agent Attack in the U.K.|url=https://www.state.gov/secretary/remarks/2018/03/279201.htm|work=U.S. Department of State|accessdate=2018-03-13|language=en}}</ref><ref>[https://www.telegraph.co.uk/news/2018/03/13/donald-trump-pledges-solidarity-uk-russian-spy-poisoning/] Donald Trump pledges solidarity with the UK over Russian spy poisoning</ref><ref name="Meduzatrump">{{cite web|url=https://meduza.io/news/2018/03/13/kazhetsya-eto-byla-rossiya-donald-tramp-podderzhal-britanskuyu-versiyu-otravleniya-sergeya-skripalya|title=«Кажется, это была Россия». Дональд Трамп поддержал британскую версию отравления Сергея Скрипаля|date=2018-03-13|publisher=[[Meduza]]|accessdate=2018-03-13}}</ref>. 26 марта американская администрация объявила о высылке из страны 60 российских дипломатов (48 сотрудников дипломатической миссии в США и 12 сотрудников миссии при ООН) и закрытии [[Генеральное консульство Российской Федерации в Сиэтле|генерального консульства России]] в [[Сиэтл]]е<ref name="ЗГКС">{{Cite news|title=США выдворят 60 российских дипломатов и закроют генконсульство в Сиэтле|url=http://www.interfax.ru/world/605315|work=Interfax.ru|date=2018-03-26|accessdate=2018-03-26|language=ru}}</ref>. 29 марта министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил о принятии зеркальных мер по отношению к странам, выславшим российских дипломатов, и о закрытии консульства США в Санкт-Петербурге<ref>[https://iz.ru/726251/2018-03-29/lavrov-zaiavil-o-zerkalnoi-vysylke-diplomatov-ssha-i-drugikh-stran Лавров заявил о высылке дипломатов США и других стран]</ref><ref>[https://iz.ru/726252/2018-03-29/rossiia-zakryvaet-genkonsulstvo-ssha-v-sankt-peterburge Россия закрывает генконсульство США в Санкт-Петербурге]</ref><ref>[https://iz.ru/726258/2018-03-29/mid-proinformiroval-posla-ssha-ob-otvetnykh-merakh-moskvy-na-vysylku-diplomatov МИД проинформировал посла США об ответных мерах Москвы на высылку дипломатов]</ref>. 6 апреля [[Министерство финансов США]] объявило о введении новых экономических санкций против России. В санкционный список попали крупнейшие российские банки и компании, а также чиновники и бизнесмены, близкие к Владимиру Путину<ref name="nytcronies">{{cite web|url=https://www.nytimes.com/2018/04/06/us/politics/trump-sanctions-russia-putin-oligarchs.html|title=Trump Administration Imposes New Sanctions on Putin Cronies|author=Gardiner Harris|date=2018-04-06|publisher=[[The New York Times]]|accessdate=2018-04-11}}</ref><ref name="dw16bln">{{cite web|url=http://www.dw.com/ru/50-богатейших-россиян-потеряли-более-16-млрд-долларов/a-43313124|title=50 богатейших россиян потеряли более 16 млрд долларов|date=2018-04-10|publisher=DW|accessdate=2018-04-11}}</ref><ref name="санкцииросб">{{cite web|url=https://www.rosbalt.ru/world/2018/04/06/1694757.html|title=В конгрессе США подготовили проект о санкциях против России из-за «дела Скрипаля»|date=2018-04-06|publisher=[[Росбалт]]|accessdate=2018-04-11}}</ref>. 1 августа 2019 года Дональд Трамп одобрил второй пакет санкций в отношении России в связи с «делом Скрипалей», которые предусматривают запрет на покупку американскими банками суверенных российских облигаций, номинированных не в рублях, а также на предоставление России нерублёвых займов. США намерены препятствовать получению Россией кредитов, финансовой и технической помощи со стороны Всемирного банка и МВФ. США также вводят дополнительные экспортные ограничения на продукцию, торговля которой контролируется американскими властями в рамках борьбы с распространением химического и биологического оружия. Новые санкции не затрагивают уже действующие контракты между США и Россией и кредиты американских банков российским государственным компаниям. Ограничения не распространяются на экспорт товаров и технологий, затрагивающих безопасность полётов гражданской авиации и исследования космоса<ref name="автоссылка2" />. Осенью 2019 года США отказали в выдаче виз тринадцати российским дипломатам и парламентариям, которые должны были сопровождать главу МИД РФ Сергея Лаврова в поездке в Нью-Йорк на неделю высокого уровня сессии Генассамблеи, и восьми членам российской делегации, планировавшей участвовать в работе Первого комитета Генеральной ассамблеи — специалисту Департамента нераспространения и контроля над вооружениями МИД РФ Константину Воронцову, ещё нескольким российским дипломатам, представителям Минобороны и «Роскосмоса»<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/5005731 У Москвы и Вашингтона появились визы на будущее. Визит Виктории Нуланд в Россию рассчитывают обменять на въезд российского дипломата в США // Коммерсантъ, 25.09.2021]</ref>. <…> В декабре 2020 года Госдепартамент установил трёхлетнее ограничение на командировки для российского персонала в США, которое, по словам посла Анатолия Антонова, не применяется больше ни к одной стране<ref name="автоссылка5">[https://www.kommersant.ru/doc/4928289 Дипломатическая война США и России. Хроника // Коммерсантъ, 03.08.2021]</ref>. ==== Судьба Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности ==== {{Main|Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности}} Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД) был подписан [[Горбачёв, Михаил Сергеевич|Михаилом Горбачёвым]] и [[Рейган, Рональд|Рональдом Рейганом]] 8 декабря 1987 года и вступил в силу 1 июня 1988 года. Договор впервые в истории позволил ликвидировать целый класс вооружений: стороны обязались уничтожить все комплексы [[Баллистическая ракета|баллистических]] и [[Крылатая ракета|крылатых ракет]] наземного базирования средней ([tel:1000-5500 1000-5500] км) и меньшей (от 500 до 1000 км) дальности, а также не производить, не испытывать и не развёртывать такие ракеты в будущем<ref name="рсмд">[https://www.kommersant.ru/doc/3493377 США нацелили санкции на российскую ракету. Переговоры в Женеве по Договору о РСМД под угрозой срыва // «Коммерсантъ», 11.12.2017]</ref>. В 2007 году в ответ на размещение элементов [[Противоракетная оборона США|американской системы ПРО]] в Восточной Европе российские представители заявили, что Россия может начать пересмотр всей договорно-правовой системы ядерного сдерживания и в одностороннем порядке выйти из ДРСМД<ref>{{cite web|url=http://news.bbc.co.uk/hi/russian/russia/newsid_6365000/6365413.stm|title=Россия «может выйти» из договора с США о ракетах|work=[[Би-би-си]]|date=2007-02-15|archiveurl=|archivedate=}}</ref>. Аналогичное заявление о возможном выходе России из договора о РСМД ранее (в июне 2000 года) президент России [[Путин, Владимир Владимирович|Владимир Путин]] уже делал в ответ на объявление США о выходе из [[Договор об ограничении систем противоракетной обороны|Договора об ограничении систем ПРО]]. В июле 2014 года президент США [[Обама, Барак|Барак Обама]] в письме Владимиру Путину впервые на уровне глав государств обвинил Россию в испытаниях крылатых ракет средней дальности, нарушающих Договор<ref name="рсд">[https://www.kommersant.ru/doc/3489363?from=doc_vrez История Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности // «Коммерсантъ», 07.12.2017]</ref><ref>[https://www.kommersant.ru/doc/3489374?from=doc_vrez Тридцать лет без ракет. Россия и США созывают комиссию по Договору о ликвидации ракет средней и меньшей дальности] // «Коммерсантъ», 8.12.2017</ref>. 20 октября 2018 года президент США Дональд Трамп объявил о намерении выйти из Договора о РСМД, по его словам — из-за «несоблюдения его условий российской стороной») и «разработки этого оружия [[Китай|Китаем]]» (который этим договором не связан)<ref>{{Cite news|title=Трамп объявил о решении США выйти из договора РСМД с Россией|url=https://iz.ru/802882/2018-10-20/tramp-obiavil-o-reshenii-ssha-vyiti-iz-dogovora-rsmd-s-rossiei|work=Известия|date=2018-10-20|accessdate=2018-10-20|language=ru}}</ref><ref>{{Cite web |url=https://apnews.com/99ab3fb09bbe41a497db0162a3c213be |title=Trump says US will pull out of intermediate range nuke pact |website=[[Associated Press]] |date=2018-10-20 |accessdate=2018-10-20}}</ref>. 1 февраля 2019 года Дональд Трамп объявил о начале процедуры выхода из Договора<ref>{{cite web |url = https://ria.ru/20190201/1550264316.html |title = США 2 февраля приостановят выполнение ДРСМД |publisher = [[РИА Новости]] |date = 2019-02-01 |accessdate = 2019-02-01 }}</ref>. 2 февраля Владимир Путин объявил, что Россия в ответ на действия США также приостанавливает участие в Договоре<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/3873393 Ракеты в свободном полете. Россия вслед за США выходит из договора о РСМД // Газета «Коммерсантъ» № 19 от 04.02.2019]</ref><ref>{{cite web |url = https://ria.ru/20190202/1550289613.html |title = Россия приостанавливает участие в договоре о РСМД |publisher = [[РИА Новости]] |date = 2019-02-02 |accessdate = 2019-02-02 }}</ref><ref>[https://www.kommersant.ru/doc/3873206 Россия ответит на выход США из ДРСМД разработкой новых ракет. По данным «Ъ», будут созданы наземные версии «Калибра» и «Циркона» // «Коммерсантъ» от 02.02.2019]</ref><ref>{{cite web |url = http://kremlin.ru/events/president/news/59763 |title = Встреча с Сергеем Лавровым и Сергеем Шойгу |publisher = Администрация Президента |date = 2019-02-02 |accessdate = 2019-02-02 }}</ref>. 5 февраля министр обороны РФ Сергей Шойгу на селекторном совещании в министерстве заявил, что в 2019—2020 годах, в ответ на решение США приостановить выполнение ДРСМД, предстоит разработать наземный вариант комплекса морского базирования «Калибр» с крылатой ракетой большой дальности. В эти же сроки предстоит создать наземный ракетный комплекс с гиперзвуковой ракетой большой дальности<ref>[https://www.rbc.ru/politics/05/02/2019/5c5953869a79475d46c0f020 Шойгу назвал сроки разработки ракет в ответ на выход США из ДРСМД // РБК, 05.02.2019]</ref>. 20 февраля президент РФ Владимир Путин в своём послании Федеральному собранию заявил, что в случае размещения американских ракет средней дальности в Европе Россия будет вынуждена развернуть средства, в сфере досягаемости которых будут как территории, где будут размещены эти ракеты, так и территории, где находятся центры принятия решений об их применении (то есть США). При этом подлётное время российских ракет будет адекватно подлётному времени американских, которое Путин оценил в 10-12 минут. Российский президент подчеркнул, что Россия не собирается первой размещать в Европе ракеты средней и меньшей дальности<ref>[https://www.vedomosti.ru/politics/news/2019/02/20/794655-putin Путин предупредил США о возможном ударе по «центрам принятия решений» // Ведомости, 20.02.2019]</ref>. 4 марта Владимир Путин подписал указ о приостановлении Россией выполнения Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД), в то же время в комментарии к данному указу Владимир Путин отметил, что Россия не планирует размещать подпадающие под действие ДРСМД ракеты на пограничных территориях.<ref>{{Cite web|url=https://www.rbc.ru/politics/04/03/2019/5c7d2efd9a794785bc307091|title=Путин подписал указ о приостановке выполнения ДРСМД|publisher=РБК|accessdate=2019-03-05}}</ref> 31 июля [[советник президента США по национальной безопасности]] [[Болтон, Джон|Джон Болтон]] подтвердил информацию о том, что 2 августа 2019 года США выйдут из договора РСМД<ref>{{Cite web|url=https://rg.ru/2019/07/31/bolton-podtverdil-vyhod-ssha-iz-drsmd-i-usomnilsia-v-prodlenii-snv-3.html|title=Болтон подтвердил выход США из ДРСМД и усомнился в продлении СНВ-3|publisher=Российская газета|lang=ru|accessdate=2019-07-31}}</ref>. 2 августа [[Министерство иностранных дел Российской Федерации|Министерство иностранных дел России]] официально сообщило о прекращении действия договора<ref>{{Cite web|url=https://rg.ru/2019/08/02/dogovor-drsmd-prekratil-svoe-dejstvie.html|title=Договор ДРСМД прекратил свое действие|publisher=Российская газета|lang=ru|accessdate=2019-08-02}}</ref><ref>[https://www.kommersant.ru/doc/4051982 Договор умер, да здравствует разговор! Контролировать ракеты средней и меньшей дальности теперь собираются не на деле, а на словах // Коммерсантъ, 03.08.2019]</ref>. 18 августа США провели первые испытания, в ходе которых с наземной пусковой установки была запущена крылатая ракета средней дальности Tomahawk, успешно поразившая цель на расстоянии 500 км. Таким образом США впервые на деле реализовали свой выход из договора по РСМД. Президент России Владимир Путин заявил, что проведённые испытания свидетельствуют о том, что «американцы с самого начала вели дело к подрыву Договора о ракетах средней и меньшей дальности»<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/4066930 Tomahawk вернулся бумерангом. Испытания наземной крылатой ракеты средней дальности в США подвели черту под историей ДРСМД // Газета «Коммерсантъ» № 149 от 21.08.2019]</ref>. 23 августа на совещании с постоянными членами Совбеза РФ президент Путин поручил Минобороны, МИДу и другим ведомствам «проанализировать уровень угрозы, создаваемой действиями США, и принять исчерпывающие меры по подготовке симметричного ответа»<ref name="СЯС">[https://www.kommersant.ru/doc/4072152 Пробил наш СЯС. Владимир Путин поручил проработать ответ на испытания американской крылатой ракеты // Газета «Коммерсантъ» № 152 от 24.08.2019]</ref>. Как отмечают в МИД РФ, действия США в сфере контроля над вооружениями привели к целому ряду серьёзных проблем, а развал Договора о РСМД нанёс удар по всей архитектуре международной безопасности: «Россия не сможет игнорировать появившиеся в этой связи угрозы, так же как ранее была вынуждена приступить к разработке новых наступательных вооружений в ответ на создание американской системы ПРО, являющейся составной частью наступательного потенциала»<ref name="МИДРФ" />. <!-- ==== Саммит в Хельсинки ==== {{Main|Саммит Россия — США в Хельсинки (2018)}} 16 июля 2018 года в Хельсинки состоялась первая полноформатная встреча между российским и американским президентами за период после избрания Дональда Трампа<ref name="разм"/>. Инициатива в проведении саммита принадлежала президенту США Дональду Трампу<ref>[https://www.rbc.ru/politics/14/07/2018/5b49a5be9a7947a6f009a517 Финский МИД рассказал о деталях проведения саммита Путина и Трампа // РБК, 14.07.2018]</ref>. В ходе переговоров обсуждались основные международные проблемы, а также вопросы, касающиеся российско-американских отношений. В сфере межгосударственных отношений оба президента заявили о желании наладить ухудшившиеся отношения и восстановить приемлемый уровень доверия. Никаких договорённостей, способных кардинально улучшить отношения, однако, не было достигнуто<ref name="разм" />. После саммита Дональд Трамп подвергся жёсткой критике со стороны западных СМИ и оппонентов в Конгрессе США (как демократов, так и республиканцев) за недостаточно жёсткую позицию в отношении российского лидера<ref>[https://www.rbc.ru/politics/17/07/2018/5b4e38f59a79471e573b0630 Трамп предпочел «взаимодействие с Путиным» вражде // РБК, 17.07.2018]</ref><ref>[https://www.rbc.ru/politics/17/07/2018/5b4db8e69a79477ed9fda9e3 «Позорная страница истории Трампа»: западные СМИ — о саммите в Хельсинки // РБК, 17.07.2018]</ref><ref>[https://www.rbc.ru/rbcfreenews/5b4d108c9a7947598017f9da?from=materials_on_subject Маккейн назвал саммит в Хельсинки «трагической ошибкой» // РБК, 17.07.2018]</ref><ref>[https://www.rbc.ru/politics/18/07/2018/5b4f40069a79475ca6d4bd0d «Синдром помешательства»: как Трамп отвечает критикам встречи с Путиным // РБК, 18.07.2018]</ref>. 25 июля Госдепартамент США опубликовал Крымскую декларацию, заявив в ней, что США не признают Крым частью России. Американские власти призвали Россию прекратить «оккупацию» Крыма и «уважать» принципы международного права<ref>[https://www.gazeta.ru/politics/news/2018/07/25/n_11835259.shtml В США выпустили декларацию о непризнании Крыма российским] Газета.ru, 26 июля 2018 года</ref>. Арест 15 июля 2018 года в Вашингтоне, накануне встречи Путина и Трампа, россиянки [[Бутина, Мария Валерьевна|Марии Бутиной]] по обвинению в связях с российской разведкой и работе иностранным агентом в США без регистрации, последующие жестокие условия содержания молодой женщины в тюрьме аналитики связали с дальнейшим углублением кризиса в российско-американских отношениях<ref>{{cite web|url=https://www.gazeta.ru/comments/2018/12/14_e_12095323.shtml?updated|title=Дело Бутиной как «днище» отношений с Америкой|author=Редакционная статья|date=2018-12-14|publisher=[[Gazeta.ru]]|description=|accessdate=2018-12-15}}</ref><ref>{{cite web|url=https://bbc.com/russian/features-44856446|title=Кто такая Мария Бутина, и зачем она боролась за право на оружие в США|author=Владимир Козловский|date=2018-07-17|publisher=[[Русская служба Би-Би-Си]]|description=|accessdate=2018-07-18}}</ref>. «Дело Бутиной» обсуждалось на уровне глав внешнеполитических ведомств России и США. По мнению МИД России, арест Бутиной, приуроченный к встрече президентов России и США в Хельсинки, имел целью «минимизировать её эффект», сорвать итоги саммита<ref>{{cite web|url=https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2018/07/21/776164-lavrov-prizval-osvobodit-butinu|title=Сергей Лавров призвал США освободить Марию Бутину|author=Дарья Коржова|date=2018-07-21|publisher=[[Ведомости]]|description=|accessdate=2018-12-29}}</ref>.--> ==== Ситуация в Сирии ==== ===== 2017 ===== Подводя в ноябре 2017 года итоги «работы в Сирии за последние два года», президент Владимир Путин самым значимым результатом назвал создание усилиями [[Россия|России]], [[Турция|Турции]] и [[Иран]]а зон деэскалации. Договорённости об их создании были выработаны в рамках переговорного процесса в [[Нур-Султан|Астане]], инициированного в январе 2017 года этими тремя государствами. Американская администрация и другие страны Запада, с самого начала [[Гражданская война в Сирии|сирийского кризиса]] добивавшиеся ухода президента Асада и обвинявшие Москву в поддержке сирийского режима, в мирных переговорах в Астане не участвовали<ref name="наим" />. Во время президентской кампании 2016 года в США одним из предвыборных обещаний [[Трамп, Дональд|Дональда Трампа]] стал вывод американских войск из Сирии<ref name="вывод">[https://www.kommersant.ru/doc/3835831 Кому это выходно. Дональд Трамп выводит американские войска из Сирии // Газета «Коммерсантъ» № 235 от 20.12.2018]</ref>. 14 ноября 2016 года, в ходе первого телефонного разговора Владимира Путина с избранным президентом Трампом, была достигнута договорённость «о необходимости объединения усилий в борьбе с общим врагом номер один — международным терроризмом и экстремизмом» и обсуждались вопросы совместного урегулирования кризиса в Сирии<ref>[http://www.kremlin.ru/events/president/news/53255 Телефонный разговор с избранным президентом Соединённых Штатов Америки Дональдом Трампом]</ref>. Трамп, вступивший в должность в январе 2017 года, провозгласил одной из своих задач победу над «[[Исламское государство|Исламским государством]]». В связи с этим он заявил о готовности взаимодействовать с Россией в борьбе с ИГ, однако взаимодействие двух международных антитеррористических коалиций, возглавляемых Россией и США, по большей части ограничивалось использованием телефонных каналов связи для предотвращения возможных инцидентов<ref name="наим">[https://www.kommersant.ru/doc/3511567 Война и мир Сирии. Восстановлению страны мешает раскол между двумя «антитеррористическими коалициями» // «Коммерсантъ», 29.12.2017]</ref>. В начале апреля 2017 года Дональд Трамп возложил на сирийские власти ответственность за [[Химическая атака в Хан-Шейхуне|химическую атаку в городе Хан-Шейхун]], в результате которой погибли более 80 человек<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/3262968 «Варварская атака режима Асада не должна остаться безнаказанной». Дональд Трамп назвал химатаку в Идлибе «печальным днем для России» // Коммерсант.ru, 06.04.2017]</ref>, и приказал нанести [[Ракетный удар по авиабазе Эш-Шайрат|массированный ракетный удар]] по сирийской авиабазе [[Эш-Шайрат (аэродром)|Шайрат]] (провинция [[Хомс (мухафаза)|Хомс]]). В результате американские военные корабли из акватории Средиземного моря выпустили по авиабазе 59 крылатых ракет «Томагавк». Российские власти назвали этот удар агрессией против суверенного государства и на некоторое время приостановили действие подписанного с США Меморандума о предотвращении инцидентов и обеспечении безопасности полётов авиации в ходе операций в Сирии<ref>[https://www.rbc.ru/politics/07/04/2017/58e726789a7947b8ac980576 Атака Трампа: что известно о ракетном ударе США по авиабазе в Сирии // РБК, 07.04.2017]</ref>. Тогда же президент Трамп изложил своё отношение к Башару Асаду в интервью телекомпании Fox Business: «Если бы Россия не вмешалась и не поддержала это животное, проблемы сейчас бы не было … Если честно, то Путин поддерживает человека, который по-настоящему злой. Я думаю, это очень плохо для России, для человечества, для этого мира»<ref name="наим" />. 9 мая Дональд Трамп подписал указ о продлении на год односторонних санкций в отношении Сирии. В сопроводительной записке за подписью главы государства, которая была направлена руководству конгресса, Трамп указал на «жестокую политику», которую проводит правительство Сирии против своего народа, которая не только ставит под угрозу граждан страны, но и создаёт нестабильную ситуацию во всём регионе. Трамп ещё раз подчеркнул, что США осуждают нарушения прав человека в регионе, и призвал сирийское правительство прекратить насилие в отношении граждан, соблюдать режим прекращения огня, обеспечить свободную и безопасную доставку гуманитарной помощи и поддержать инициативу политического решения конфликта в стране<ref>[https://www.rbc.ru/politics/09/05/2017/5911f9f79a79479e4799df38 Трамп продлил антисирийские санкции // РБК, 09.05.2018]</ref>. В июле 2017 года в ходе контактов между Владимиром Путиным и Дональдом Трампом в Гамбурге была достигнута договорённость о перемирии между правительственными войсками и «умеренной оппозицией» в провинциях Даръа, Эль-Кунейтра и Эс-Сувейда (так называемая южная зона деэскалации). В августе 2017 года на пост спецпредставителя госсекретаря США по Сирии был назначен Джеймс Джеффри<ref name="Джеффри">[https://www.kommersant.ru/doc/3807376?from=doc_vrez «У Америки никогда не будет хороших отношений с Башаром Асадом». Спецпредставитель госсекретаря США Джеймс Джеффри о конфликте в Сирии // «Коммерсантъ», 23.11.2018]</ref>, который начал активно продвигать американские интересы в Сирии, в том числе пытаясь перетянуть на свою сторону Турцию. Новая американская команда сформулировала три условия ухода США из Сирии: победа над ИГ, вывод с сирийской территории проиранских сил и смена политического режима в Сирии<ref name="вывод" />. 26 октября в Совете Безопасности ООН был распространён доклад совместного механизма ОЗХО-ООН по расследованию случаев применения химического оружия в Сирии. В докладе говорилось, что за использование зарина в сирийском городе Хан-Шейхун несёт ответственность Сирийская Арабская Республика, а за атаку в населённом пункте Ум-Хош в сентябре 2016 года с использованием сернистого иприта — ИГ. Российская сторона оценила доклад как любительский и основанный на предположениях и избирательном использовании фактов<ref name="interfax.ru">[http://www.interfax.ru/world/596757 Тиллерсон возложил на Россию ответственность за применение химоружия Дамаском // Интерфакс, 23.01.2018]</ref>. 18 ноября совместный механизм ОЗХО-ООН по расследованию химических атак в Сирии прекратил своё существование, поскольку Совет Безопасности ООН не смог договориться о продлении мандата экспертов, расследовавших применение химического оружия. Россия наложила вето на американский проект резолюции. В свою очередь, семь стран отказались поддержать вариант резолюции, предложенный Россией, Боливией и Китаем<ref name="interfax.ru"/>. В октябре госсекретарь США [[Рекс Тиллерсон]] говорил о необходимости ухода Башара Асада с поста президента: «США ходят видеть Сирию целой и единой, без Башара Асада в правительстве. Правление семьи Асад подходит к концу. Вопрос лишь в том, как это должно быть осуществлено»<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/3494399 New Yorker сообщил о планах Дональда Трампа мириться с властью Башара Асада до 2021 года. Решение вызвано недостатком возможностей Вашингтона в Сирии // «Коммерсантъ», 12.12.2017]</ref>. Тем не менее 11 ноября после саммита АТЭС было опубликовано совместное заявление Путина и Трампа, в котором оба лидера высказались за политическое урегулирование в Сирии. В заявлении было подтверждено значение зон деэскалации и была отмечена важность вывода «иностранных сил» (то есть поддерживаемых Ираном иностранных добровольцев) из примыкающей к Израилю юго-западной зоны Сирии. Президенты также поддержали работу военных каналов связи в Сирии для предотвращения опасных инцидентов в ходе борьбы с ИГ<ref>[https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2017/11/11/741337-chto-znachit-zayavlenie Что значит заявление Путина и Трампа по Сирии // Ведомости, 11 ноября 2017 года]</ref>. 13 ноября министр обороны США [[Джеймс Мэттис]] заявил, что США оставят свой военный контингент на территории Сирии и будут бороться с террористами «Исламского государства» до тех пор, пока «они (террористы) хотят сражаться». По словам Мэттиса, американские военные не намерены уходить из Сирии, «пока не начнёт работать» Женевский процесс — переговоры по урегулированию ситуации в Сирии, которые проводятся под эгидой ООН. Минобороны РФ тем временем обвиняло США в том, что они осуществляют обучение боевиков для сирийской оппозиции в двух лагерях на территории Сирии<ref>[https://www.rbc.ru/politics/27/12/2017/5a42d6a79a79476ca14f676d Генштаб обвинил США в подготовке террористов на своей базе в Сирии // РБК, 27.12.2017 ]</ref>. ===== 2018 ===== 18 января 2018 года госсекретарь США Рекс Тиллерсон, выступая в Стэнфордском университете (Калифорния), назвал пять главных целей, которые США хотят достигнуть в Сирии: полное поражение ИГ, разрешение конфликта в рамках Женевского процесса под эгидой ООН, уменьшение влияния Ирана, достижение условий для добровольного возвращения беженцев и освобождение страны от оружия массового уничтожения. Тиллерсон отметил, что США сохранят военное присутствие в Сирии, нацеленное на то, чтобы предотвратить возвращение ИГ<ref>[http://www.interfax.ru/world/595895 Тиллерсон назвал главные цели США в Сирии // Интерфакс, 18.01.2018]</ref>. Как показали, однако, дальнейшие события, президент Трамп придерживался иной стратегии. Он обещал свернуть американское присутствие в Сирии ещё во время президентской кампании и периодически напоминал о своём намерении покончить с «ужасным наследием Обамы»<ref name="автоссылка1">[https://www.rbc.ru/opinions/politics/06/04/2018/5ac75e949a794719ebf0c007 Максим Сучков. Политическое отступление: что мешает США вывести войска из Сирии // РБК, 06.04.2018]</ref>. Американская администрация негативно отреагировала на идею проведения в Сочи межсирийского форума национального диалога, предложенную в конце 2017 года Россией и поддержанную Турцией и Ираном. По итогам конгресса, однако, США свою позицию смягчили, о чём свидетельствовало заявление исполняющего обязанности помощника госсекретаря по делам Ближнего Востока Дэвида Саттерфилда: «Рад сообщить, что встреча в Сочи не создала угрозы возникновения отдельного трека, который стал бы отклонением от Женевы и бросил бы вызов абсолютному авторитету ООН по продвижению вперёд в рамках женевского процесса сирийского урегулирования и структурирования комитета по обсуждению реформы сирийской конституции». Американский дипломат добавил, что США продолжат «тесные контакты» с Россией по поводу урегулирования в Сирии. Представление о том, каким должно быть это урегулирование, у России и западных стран, однако, остаётся разным. 12 января 2018 года США, Великобритания, Франция, Иордания и Саудовская Аравия (так называемая Группа пяти) на встрече в Вашингтоне согласовали свои принципы будущего государственного устройства Сирии. По данным СМИ, этот неофициальный документ предполагает превращение Сирии в парламентско-президентскую республику, децентрализацию страны и проведение процессов реформирования и послевоенного переустройства под внешним контролем<ref name="форум1">[https://www.kommersant.ru/doc/3535055 Сочи признали подплощадкой Женевы. Конгресс сирийского национального диалога выполнил свои задачи // Коммерсантъ, 01.02.2018]</ref>. В начале февраля 2018 года в провинции Дейр-эз-Зор произошло масштабное [[Бой под Хашамом|боестолкновение]] между [[Интервенция США и их союзников в Сирии|силами международной коалиции, возглавляемой США]], и сирийскими проправительственными формированиями, в составе которых находилась многочисленная группа российских граждан. Число потерь среди проправительственных сил, по различным данным, могло составить до 200 человек. По заявлениям американских официальных лиц, американские войска действовали, осуществляя своё право на самооборону<ref name="Джеффри" /> в ответ на «акт агрессии». Масштабы потерь, которые понесли сирийские проправительственные формирования, и сообщения о том, что среди погибших и раненых оказались российские граждане, вызвали широкий общественный резонанс в России и за рубежом<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/3542559 Сирийские отряды попали под недружественный огонь. США заявили об уничтожении более ста бойцов сил, лояльных Башару Асаду // Коммерсантъ, 09.02.2018]</ref>. Российские министерства обороны и иностранных дел подчёркивали то, что российские военнослужащие не имели отношения к инциденту. Представители руководства США, со своей стороны, приводили этот инцидент как свидетельство жёсткой позиции США в отношении действий России в Сирии. 3 апреля президент США Трамп публично заявил о намерении как можно скорее вывести американские войска из Сирии. Уже на следующий день, однако, было опубликовано более сдержанное заявление Белого дома: «Военная миссия по искоренению ИГИЛ в Сирии быстро подходит к завершению. ИГИЛ почти полностью уничтожена. США и партнёры остаются привержены уничтожению остатков ИГИЛ в Сирии. Мы продолжим консультации с нашими союзниками и друзьями по поводу будущих планов». Это заявление стало итогом компромисса президента Трампа и его советников по национальной безопасности. На совещании в Совете по национальной безопасности министр обороны Джеймс Мэттис настаивал, что немедленный уход невозможен с чисто логистической точки зрения, и предложил президенту дать военным год. Поскольку Трамп также не собирался отказываться от своих предвыборных обещаний, был найден компромиссный вариант — отложить окончательное решение<ref name="автоссылка1" />. 7 апреля несколько сирийских неправительственных организаций обвинили правительственные войска в химической атаке против жителей города Дума (Восточная Гута). В Дамаске и Москве отвергли эти обвинения, назвав опубликованные видеоматериалы постановочными и фальсифицированными. Из-за разногласий России с другими членами Совета Безопасности ООН независимое расследование инцидента не состоялось. Госдепартамент США в беспрецедентно категоричной форме возложил на Россию и Иран ответственность за якобы имевшее место в Сирии применение химического оружия правительственными силами, а президент Трамп предупредил, что за поддержку Асада России «придётся заплатить большую цену». Инцидент в Восточной Гуте произошёл на фоне кризиса в отношениях России с США и Западом в целом, вышедшего на новый уровень в связи с «[[Отравление Сергея и Юлии Скрипаль|делом Скрипаля]]», при этом США продемонстрировали решимость идти на дальнейшее обострение отношений, чреватое угрозой прямого военного столкновения с Россией на сирийской территории<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/3598266 В Сирии подлили яду в огонь. Атака в Восточной Гуте чревата российско-американским столкновением // Коммерсантъ, 09.04.2018]</ref><ref>[https://www.kommersant.ru/doc/3599765?from=vybor «Мы можем стоять на пороге очень тяжелых, печальных событий». Как мир готовится к удару США по Сирии // Коммерсантъ, 11.04.2018]</ref><ref>[https://www.kommersant.ru/doc/3600193?from=vybor Разговор с позиции Сирии. Пентагон и Минобороны РФ готовятся к военной операции // Коммерсантъ, 12.04.2018]</ref>. В ночь на 14 апреля США, Великобритания и Франция нанесли ракетные удары по Сирии<ref>[https://www.rbc.ru/politics/20/11/2018/5bf3f7ba9a79473036fca9c4 Токсичные деньги: почему Россия выступала против расширения бюджета ОЗХО // РБК, 20.11.2018]</ref>. В июле 2018 года на [[Саммит Россия — США в Хельсинки (2018)|российско-американском саммите в Хельсинки]] Владимир Путин и Дональд Трамп обсудили ряд вопросов, касающихся [[Гражданская война в Сирии|ситуации в Сирии]]<ref>[https://www.rbc.ru/politics/20/07/2018/5b51fbb69a79470f0f21c0cb Минобороны раскрыло содержание разговора Путина с Трампом о Сирии // РБК, 20.07.2018]</ref> и, в частности, пришли к взаимопониманию по проблеме обеспечения безопасности Израиля в связи с присутствием на сирийской территории иранских вооружённых формирований<ref name="разм" />. Путин отметил на пресс-конференции по окончании саммита, что после «завершения окончательного разгрома террористов на юго-западе Сирии… ситуация на Голанских высотах должна быть приведена в полное соответствие с соглашением 1974 года о разъединении израильских и сирийских войск… Это позволит … восстановить режим прекращения огня между Сирийской Арабской Республикой и Израилем, надёжно обеспечить безопасность государства Израиль»<ref>[https://www.rbc.ru/politics/17/07/2018/5b4e11809a794714a2849353 Спецпредставитель Путина проинформирует Иран о переговорах с США // РБК, 17.07.2018]</ref>. США, со своей стороны, обязались не препятствовать установлению контроля сирийской армии над территорией Сирии, прилегающей к оккупированным Израилем Голанским высотам. В августе — начале сентября США усилили военное давление на Сирию в связи с подготовкой сирийской армии и проправительственных формирований к крупномасштабному наступлению на провинцию Идлиб — последний на территории Сирии крупный анклав антиправительственных вооружённых формирований<ref>[https://free-news.su/voennye-konflikty/30999-svodka-siriya-17avgusta18 Обзор карты боевых действий, оперативная сводка по Сирии 17.08.2018 // Free news, 17.08.2018]</ref>. Дональд Трамп призвал Россию и Иран отказаться от поддержки планов сирийских властей по ликвидации антиправительственных группировок в Идлибе, поскольку, по мнению американской администрации, это могло бы привести к гуманитарной катастрофе<ref>[https://www.rbc.ru/politics/04/09/2018/5b8dc5f69a7947a9f7d368e7 Трамп предостерёг Россию от «серьёзной гуманитарной ошибки» в Сирии // РБК, 04.09.2018]</ref>. Российские власти, со своей стороны, настаивали на необходимости отделить вооружённую оппозицию в Идлибе от террористов и организовать операцию против последних, минимизировав риски для гражданского населения. Именно в Идлибе, по утверждению российских властей, боевики готовили провокацию — собирались организовать инсценировку химической атаки, которую страны Запада могли бы использовать для нанесения удара по Сирии. О готовности США нанести массированный удар в случае применения сирийскими властями химического оружия сообщило агентство Bloomberg<ref>[https://www.rbc.ru/politics/25/08/2018/5b80a3f79a7947ce57dcb4e2 Bloomberg узнал о предупреждении от Болтона о готовности ударить по Сирии // РБК, 25.08.2018]</ref>. На фоне этих сообщений обострилась обстановка у средиземноморского побережья Сирии<ref>[https://www.rbc.ru/politics/29/08/2018/5b86b1d49a794798c35a0c36 Лавров призвал уничтожить террористический «гнойник» в Сирии // РБК, 29.08.2018]</ref>. Как сообщили в Минобороны России, 25 августа в Средиземное море вошёл американский эсминец USS Ross с 28 крылатыми ракетами Tomahawk, радиус действия которых позволяет нанести удары по всей территории Сирии. В Персидском заливе к этому времени уже находился USS Sullivans с 56 аналогичными ракетами, а на военную базу El Udeid в Катаре был переброшен стратегический бомбардировщик В-1В, на борту которого расположены 24 крылатые ракеты JASSM. Тем самым группировка носителей крылатых ракет достигла численности, достаточной для нанесения массированного удара по Сирии<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/3725448 Сирия приведена в повышенную боеготовность. США стягивают в регион носители крылатых ракет // Коммерсант, 28.08.18]</ref><ref>[https://www.rbc.ru/politics/27/08/2018/5b83f5999a79476c4c71442d?from=materials_on_subject Минобороны сообщило о подготовке США удара по Сирии с моря и с воздуха // РБК, 27.08.2018о]</ref>. Российские ВМС, со своей стороны, к 26 августа развернули здесь самую мощную группировку за всё время конфликта<ref>[https://www.rbc.ru/politics/28/08/2018/5b8489699a79470c7dbfccc7 Россия развернула у берегов Сирии самую мощную группировку кораблей // РБК, 28.08.2018]</ref><ref>[https://www.rbc.ru/politics/28/08/2018/5b8594ff9a794752d78d1e4b // НАТО сочло значительной российскую эскадру у берегов Сирии // РБК, 28.08.2018]</ref>. Как сообщалось, корабли направлены в этот район в связи с угрозами [[Интервенция США и их союзников в Сирии|международной коалиции]] нанести удары по позициям сирийских правительственных сил<ref>[https://free-news.su/analitika/31258-v-shage-ot-vojny В шаге от войны // Free news, 29.08.2018]</ref>. О намерении присоединиться к США в нанесении удара по Сирии заявили Великобритания, Франция и Германия<ref>[https://www.rbc.ru/politics/10/09/2018/5b96adab9a79472530a2ee68 Болтон пообещал «более мощный» ответ на применение химоружия в Сирии // РБК, 10.09.2018]</ref><ref>[https://www.rbc.ru/rbcfreenews/5b98ebc59a794724087318d8 Меркель допустила возможность присоединения Германии к удару по Сирии // РБК, 12.09.2018]</ref>. Напряжённость была снята после того, как 17 сентября по итогам переговоров между президентами России и Турции был подписан меморандум о стабилизации обстановки в провинции Идлиб и создании демилитаризованной зоны вдоль линии соприкосновения сирийских войск и вооружённой оппозиции<ref>[https://www.rbc.ru/rbcfreenews/5ba095359a79474fadd79f72 Иран заявил о предотвращении войны в Сирии благодаря дипломатии // РБК, 18.09.2018]</ref><ref>[https://www.rbc.ru/rbcfreenews/5bab9dae9a79474421e74b67 Трамп поблагодарил Россию и Сирию за остановку наступления в Идлибе // РБК, 26.09.2018]</ref>. 7 сентября газета The Washington Post со ссылкой на высокопоставленных чиновников Госдепартамента сообщила, что президент США Дональд Трамп согласился на изменение политики в отношении Сирии — продолжение военного присутствия как минимум до конца года и усиление дипломатического давления на сирийские власти. Цель этих действий — добиться вывода из Сирии всех иранских и проиранских формирований, а также установление в стране стабильного и мирного правительства, которое будет устраивать сирийское население и международное сообщество. Спецпредставитель Госдепартамента по Сирии Джеймс Джеффри заявил в интервью The Washington Post, что американские военные останутся в Сирии, чтобы убедиться в выводе иранских войск и «прочном поражении» террористической организации «Исламское государство». По его словам, новая политика США подразумевает «более активный подход». Это будут «крупная дипломатическая инициатива» в ООН, применение новых санкций против Ирана и России, а также отказ Вашингтона от восстановления Сирии<ref>[https://www.rbc.ru/politics/07/09/2018/5b9213149a794729a9c90260 WP рассказала о согласии Трампа на новую политику в Сирии // РБК, 07.09.2018]</ref>. 28 сентября Джеймс Джеффри заявил, что США совместно со своими партнёрами будут проводить «стратегию изоляции» сирийских властей, в том числе вводить жёсткие международные санкции в отношении Сирии, если президент Башар Асад не будет работать над проектом новой Конституции страны: «Даже если Совет безопасности ООН не одобрит их, мы просто сделаем это через Европейский союз, мы сделаем это через наших азиатских союзников». Цель этих действий, по словам Джеффри, состоит в том, чтобы сделать жизнь сирийских властей «настолько невыносимой, насколько это возможно»<ref>[https://www.rbc.ru/politics/29/09/2018/5baef3879a79478469c1f372 США пригрозили Сирии жесткими санкциями в обход Совбеза ООН // РБК, 29.09.2018]</ref>. В середине октября телеканал NBC со ссылкой на несколько источников в администрации президента США Дональда Трампа сообщил, что США разрабатывают новую стратегию для выдавливания Ирана из Сирии, которая предполагает в первую очередь не военные, а политические и дипломатические рычаги — отказ от помощи в восстановлении районов, где присутствуют иранские и российские силы. Планируются также санкции против компаний России и Ирана, которые участвуют в восстановлении Сирии. При этом США и другие западные страны активно финансируют восстановление экономики территорий на восточном берегу реки Евфрат, где присутствуют силы международной коалиции, возглавляемой США<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/3773048 Восстановлению Сирии добавят рисков. США могут принять меры против российских компаний за участие в нём // Газета «Коммерсантъ» № 191 от 18.10.2018]</ref>. 19 декабря в США было объявлено о начале вывода американских войск из Сирии — по словам президента Трампа, в связи с выполнением основной задачи — уничтожения террористической группировки «Исламское государство». В то же время, по словам пресс-секретаря администрации США Сары Сандерс, США и их союзники продолжат совместную работу с целью «лишить радикальных исламских террористов территории, финансирования, поддержки и любых способов проникновения через границы». В МИД РФ решение Дональда Трампа поддержали, заявив, что оно создаёт «реальные перспективы для политического урегулирования» в Сирии<ref name="вывод" />. ===== 2019 ===== 17 февраля 2019 года, выступая на Мюнхенской конференции по безопасности, спецпредставитель госсекретаря США по Сирии Джеймс Джеффри заявил, что США не хотят, чтобы правительство Башара Асада вернуло контроль над северо-востоком Сирии. По словам Джеффри, США выводят сухопутные войска из Сирии, «поскольку основная цель, в связи с которой они вводились, а это оказание помощи „[[Сирийские демократические силы|Сирийским демократическим силам]]“ и победа над террористической группировкой „Исламское государство“, выполнена». Несмотря на вывод сухопутных войск, США сохранят «военно-воздушный потенциал, способность реагировать на угрозы, которые возникают в связи с наличием сил ИГ». 15 февраля газета The Washington Post сообщила, что министерство обороны США работает над планами создания зоны безопасности для курдских формирований на северо-востоке Сирии с участием военнослужащих из европейских стран — в частности Великобритании, Германии и Франции (полагают, что для этого потребуется объединённый контингент численностью в 1,5 тыс. военнослужащих)<ref>[https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/6127531 В США не хотят, чтобы Асад вернул контроль над северо-востоком Сирии // ТАСС, 17.02.2019]</ref>. 22 февраля агентство Reuters со ссылкой на высокопоставленного чиновника из администрации президента Дональда Трампа сообщило, что США оставят в Сирии 400 военнослужащих: 200 военных разместятся в так называемой зоне безопасности на северо-востоке Сирии вместе со своими европейскими союзниками по международной коалиции, количество которых будет составлять от 800 до 1500 человек, и ещё 200 — на военной базе международной коалиции в Эт-Танфе<ref>[https://www.vedomosti.ru/politics/news/2019/02/22/794922-reuters-ssha-sirii Reuters узнало о решении США оставить в Сирии 400 военных // Ведомости, 22.02.2019]</ref>. 3 марта газета The Washington Post, ссылаясь на американские дипломатические источники, сообщила, что США пытаются воспрепятствовать восстановлению отношений арабских стран с правительством президента Башара Асада, прерванных с началом гражданской войны в Сирии. Первыми в конце 2018 года работу своего посольства в Дамаске возобновили Объединённые Арабские Эмираты, после чего многие другие арабские страны также начали проявлять стремление наладить отношения с сирийскими властями. Администрация Дональда Трампа, однако, активно пытается отговаривать своих арабских союзников от сближения с Сирией, в том числе угрожая санкциями. Россия, со своей стороны, предпринимает усилия в противоположном направлении, призывая своих партнёров в арабском мире восстанавливать дипломатические контакты с Дамаском<ref>[https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/6181416 WP: США пытаются помешать арабским странам восстановить отношения с Асадом // ТАСС, 04.03.2019]</ref>. 26 сентября 2019 года Минфин США объявил о санкциях против российских юридических и физических лиц, а также российских судов, имеющих отношение к поставкам топлива для российских ВКС в Сирии. Как дали понять в МИД России, санкции не окажут какого-либо влияние на действия России в Сирии, но лишь укрепляют уверенность российского руководства в том, что по сирийской проблеме Россия и США находятся по разные стороны баррикад и совместная работа по выходу из кризиса между ними невозможна<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/4110036?from=doc_vrez «Санкции окажут нулевое влияние на действия России в Сирии». Программный директор РСМД Иван Тимофеев о санкционных итогах сентября // «Коммерсантъ» от 30.09.2019]</ref>. {{Main|Операция «Источник мира»}} В августе 2019 года в результате американо-турецких переговоров была достигнута договорённость о создании на севере Сирии [[Буферная зона на севере Сирии|зоны безопасности]] (предусматривавшей, в частности, демонтаж курдских [[Фортификационное сооружение|фортификационных сооружений]] и вывод тяжёлого вооружения с приграничной территории) и о формировании координационного центра по совместным операциям. Вашингтон предложил Турции организовать совместное патрулирование буферной зоны. Официальный Дамаск выступил категорически против этого соглашения, так как оно, по его мнению, нарушает суверенитет Сирии, принципы международного права и устав ООН<ref>{{Cite web|url=https://ria.ru/20190813/1557461265.html|title=Турция и США создают центр по контролю зоны безопасности в Сирии|date=20190813T1737+0300Z|publisher=[[РИА Новости]]|lang=ru|accessdate=2019-10-09}}</ref><ref name="ком4053083">[https://www.kommersant.ru/doc/4053083 США маневрируют между курдами и турками. Президент Эрдоган угрожает начать операцию на востоке Сирии // Газета «Коммерсантъ» № 138 от 06.08.2019]</ref>. Турецкая сторона, однако, осталась недовольна тем, что американцы не выполняют достигнутые договорённости<ref name=":0">{{Cite web|url=https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/6860510|title=Эрдоган обвинил США в желании создать зону безопасности в Сирии для коалиции СДС|publisher=[[ТАСС]]|accessdate=2019-10-09|lang=ru}}</ref>, и 9 октября объявил о начале военной [[Операция «Источник мира»|операции под кодовым названием «Источник мира»]] против курдских формирований на севере Сирии, целью которой было заявлено создание демилитаризованной [[Буферная зона на севере Сирии|зоны безопасности]] глубиной 30 км вдоль турецко-сирийской границы (с последующим размещением там до 2 миллионов сирийских беженцев из числа находящихся в лагерях на территории Турции)<ref>[https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/6923048 Эрдоган представил в ООН план создания зоны безопасности в Сирии] // [[ТАСС]], 2019-10-10</ref>. В связи с началом боевых действий [[Трамп, Дональд|Дональд Трамп]] принял решение вывести американские подразделения из приграничных с Турцией регионов Сирии<ref>{{Cite news|accessdate=2019-10-11|first=Tim|last=Walker|date=2019-10-07|id=0261-3077|website=The Guardian|title=US briefing: Syria withdrawal, Trump impeachment and Ginger Baker|url=https://www.theguardian.com/us-news/2019/oct/07/us-briefing-syria-withdrawal-trump-impeachment-and-ginger-baker}}</ref>. В ходе операции турецкие войска и их союзники установили контроль над сирийскими приграничными городами [[Рас-эль-Айн]] и [[Эт-Телль-эль-Абьяд|Телль-Абьяд]] и соседними районами, перерезав стратегическое шоссе M4, проходящее параллельно сирийско-турецкой границе. Начало операции фактически подтолкнуло сирийских курдов, лишившихся военной поддержки США, к переговорам с руководством Сирии<ref>[https://tass.ru/politika/7002615 Лаврентьев: курды и власти Сирии действительно провели переговоры на базе РФ в Хмеймиме // ТАСС, 15.10.2019]</ref>. 13 октября представители курдской [[Демократическая Федерация Северной Сирии|Автономной администрации северо-восточных районов]] при содействии российского Центра по примирению враждующих сторон в Сирии достигли соглашения с сирийским правительством о вводе правительственных войск в районы, контролируемые курдами. 14 октября сирийские подразделения начали выдвижение на север Сирии и в течение нескольких дней взяли под свой контроль города [[Манбидж]], [[Айн-эль-Араб|Кобани]], [[Эс-Саура|Эт-Табка]], [[Эр-Ракка]] и соседние районы, две гидроэлектростанции, мосты через Евфрат, а также стратегические шоссе. Сирийские войска и российская военная полиция заняли военные базы, оставленные американцами. Как заявил министр обороны США Марка Эспер, США намерены сохранить военное присутствие вокруг населённых пунктов в районе нефтяных полей на востоке Сирии, якобы чтобы не допустить их захвата «Исламским государством». Несмотря на вывод основной части американского контингента, примерно 200—300 военнослужащих останутся, в том числе на военной базе Эт-Танф на юго-востоке страны<ref name="курдами">[https://www.kommersant.ru/doc/4133655 Москва и Анкара движутся встречными курдами. Президенты России и Турции обсудят будущее операции «Источник мира» // Газета «Коммерсантъ» № 193 от 22.10.2019]</ref>. 17 октября США и Турция по итогам переговоров в Анкаре достигли соглашения о приостановке операции на 120 часов, чтобы дать возможность курдским отрядам покинуть территорию, занятую турецкими войсками и их союзниками. 22 октября президенты России и Турции Владимир Путин и Реджеп Тайип Эрдоган провели в Сочи переговоры, которые закрепили новые зоны влияния на северо-востоке Сирии. В результате переговоров президенты пришли к соглашению, суть которого заключается в сохранении статуса-кво в районе, занятом турецкой армией и её союзниками, и предоставлении 150 часов для отвода всех курдских формирований от границы с Турцией на всём её протяжении, после чего Россия и Турция начнут совместное патрулирование освобождённой курдами территории, а на границу с Турцией вернутся сирийские пограничники<ref name="смену">[https://www.kommersant.ru/doc/4134236 Мир на смену «Источника мира». Владимир Путин и Реджеп Тайип Эрдоган договорились о статусе-кво на севере Сирии // «Коммерсантъ» от 22.10.2019]</ref>. ===== 2020 ===== {{TODO}} ==== Ситуация на Украине ==== С 2017 года руководство Украины, учитывая то, что процесс урегулирования украинского кризиса в «нормандском формате» (Россия, Украина, Германия, Франция) на основе [[Второе минское соглашение|Минских соглашений]] зашёл в тупик, сделало ставку на посредничество новой американской администрации Дональда Трампа<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/3532984?from=doc_vrez Ближневосточное урегулирование в Донбассе. Владислав Сурков и Курт Волкер ограничились «сверкой часов» по Украине. Газета «Коммерсантъ» № 15 от 27.01.2018]</ref>. Предвыборная кампания Трампа проходила под лозунгом улучшения отношений с Россией, и его победа вызвала обеспокоенность в Киеве, который явно делал ставку на победу [[Хиллари Клинтон]]. Однако всё изменилось после визита украинского президента [[Порошенко, Пётр Алексеевич|Петра Порошенко]] в Вашингтон, одним из главных итогов которого стало подписание соглашения на поставку Украине американского антрацита<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/3554590 Reuters: угольная сделка с Украиной укрепила позиции Дональда Трампа в США // Коммерсантъ, 20.02.2018]</ref>. Уже 7 июля спецпредставителем Госдепартамента США по Украине был назначен [[Курт Волкер]], известный как убеждённый противник «[[Нормандская четвёрка|нормандского формата]]»<ref name="тилл">[https://www.kommersant.ru/doc/3350777 Рекс Тиллерсон заглянул в Киев по двум делам. Госсекретарь США рассказал о переговорах в Гамбурге и показал нового спецпредставителя по Украине // Коммерсантъ, 10.07.2017]</ref>. Представляя Волкера в Киеве 10 июля, госсекретарь [[Рекс Тиллерсон]] заявил: «Цель США — восстановить территориальную целостность и единство Украины, которой мы дали уже 600 млн долларов с начала кризиса. В своих дискуссиях с российскими руководителями я неоднократно заявлял, что Москва должна предпринять первый шаг по деэскалации, в частности обеспечить прекращение огня и вывод тяжёлых вооружений… Мы разочарованы отсутствием прогресса в выполнении минских договорённостей, мы призываем Россию выполнять их условия, в частности добиться от сепаратистов прекращения боевых действий»<ref name="тилл"/>. Первый раунд консультаций между Куртом Волкером и помощником российского президента [[Владислав Сурков|Владиславом Сурковым]] состоялся 21 августа 2017 года в Минске. В течение последующих месяцев прошло несколько раундов переговоров, однако с 29 января 2018 года стороны больше не встречались. Одним из основных вопросов, обсуждавшихся Волкером и Сурковым, был формат предполагаемой миротворческой миссии ООН в Донбассе<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/3467095 Курт Волкер и Владислав Сурков обменялись форматами. Спецпредставитель Госдепа США и помощник президента РФ обсудили размещение в Донбассе миротворцев ООН. «Коммерсантъ», 14.11.2017]</ref>. Выступая в Атлантическом совете в декабре 2017 года, госсекретарь США [[Рекс Тиллерсон]] заявил, что США оставят в силе существующий режим антироссийских санкций «до тех пор, пока не прекратится российское вторжение на Украину и пока её территориальная целостность не будет восстановлена»<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/3495144?from=doc_vrez «Мы вернёмся к теме Крыма». Рекс Тиллерсон считает невозможным изменение санкционного режима без решения украинского вопроса // «Коммерсантъ» от 13.12.2017]</ref>. В конце декабря 2017 года Госдепартамент США подтвердил намерение американской администрации начать поставки Украине летального оружия. Президент [[Дональд Трамп]] таким образом, в отличие от своего предшественника, уступил давлению Конгресса, с 2014 года выступавшего за оказание «летальной военной помощи» Украине. При этом, называя поставляемое оружие «сугубо оборонительным», в США не считают этот шаг нарушением минских договорённостей. Летальное оружие, поставки которого начинаются в 2018 году, включает в себя крупнокалиберные снайперские винтовки Barrett M107A1, боеприпасы и запчасти к ним, а также современные [[ПТРК]] [[FGM-148 Javelin]] (в январе 2018 года Курт Волкер заявил об ограничениях на использование поставляемых противотанковых комплексов — они могут использоваться только при необходимости отразить танковую атаку, а не «для нападения и применения на линии конфликта в Донбассе»<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/3622464 США запретили Украине использовать комплексы Javelin в Донбассе // Коммерсантъ, 06.05.2018]</ref>). Реакция России на решение о поставках американского оружия Украине оказалась предсказуемо негативной: в Москве считают, что оно поощряет сторонников силового решения конфликта и способствует втягиванию США в конфликт на востоке Украины<ref name="ReferenceC"/>. По данным Минобороны США на середину 2018 года, с 2014 года США направили на поддержку Украины в сфере безопасности (подготовку военнослужащих и закупку военной техники) более 1 млрд долларов<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/3694064 США выделят Украине $200 млн на оборону в 2018 году // Коммерсантъ, 21.07.2018]</ref>. В июле 2018 года группа американских компаний Raytheon — Lockheed получила от Пентагона контракт на производство противотанковых ракетных комплексов Javelin, в том числе, для Украины. Как сообщил в конце августа 2018 года посол Украины в США Валерий Чалый, Украина направила США официальный запрос на покупку трёх систем ПВО. По его словам, Украина также нуждается в БПЛА, контрбатарейных РЛС и контрснайперских системах. Эти потребности были озвучены на встречах президента Украины Петра Порошенко с президентом США Дональдом Трампом и его советником по национальной безопасности Джоном Болтоном<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/3726219 Украина намерена купить у США системы ПВО // Коммерсантъ, 29.08.2018]</ref>. В марте 2018 года Курт Волкер заявил, что Донецкая и Луганская народные республики должны быть ликвидированы, поскольку не соответствуют Конституции Украины. По его словам, эти республики «являются образованиями, которые созданы Россией для того, чтобы помочь замаскировать роль РФ и укрепить продолжающийся конфликт»<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/3565965 Курт Волкер заявил о необходимости ликвидации ДНР и ЛНР // Коммерсантъ, 02.03.2018]</ref>. Это высказывание вызвало жёсткую реакцию в России<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/3566335 Конфликт в Донбассе подогревают заявлениями. К чему приведет позиция Курта Волкера // Коммерсантъ FM, 04.03.2018]</ref>. 25 июля 2018 года Госдепартамент США распространил заявление госсекретаря [[Майк Помпео|Майка Помпео]] — так называемую «Крымскую декларацию», в которой говорилось, что США будут и впредь настаивать на восстановлении территориальной целостности Украины. Помпео подчеркнул, что США «придерживаются своего давнего принципа отказываться признать претензии Кремля на суверенитет над территорией, захваченной силой в нарушение международного права», и призвал Россию «прекратить оккупацию Крыма». «В согласии с союзниками, партнёрами и международным сообществом США отвергают попытку аннексии Россией Крыма и обязуются поддерживать эту политику до восстановления территориальной целостности Украины», — говорилось в заявлении Помпео. Госсекретарь также заявил, что Вашингтон намерен оставить в силе связанные с аннексией Крыма санкции, пока Россия не возвратит полуостров под контроль Украины<ref>[https://ru.krymr.com/a/29391360.html «Крымская декларация»: США никогда не признают российскую аннексию Крыма // Крым. Реалии, 25.07.2018]</ref>. <…> Весной 2019 года США осудили принятое президентом Путиным решение ввести упрощённый порядок предоставления российского гражданства жителям ДНР и ЛНР<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/3954982 ДНР и ЛНР примеряются к российским паспортам. Заинтересованы ли жители в получении документа // «Коммерсантъ FM» от 25.04.2019]</ref>. После победы [[Владимир Зеленский|Владимира Зеленского]] на [[Президентские выборы на Украине (2019)|президентских выборах весной 2019 года]] Курт Волкер в интервью венгерскому интернет-СМИ Valasz Online высказал предупреждение в адрес избранного президента, отметив, что если тот попытается урегулировать конфликт в Донбассе путём отказа от части территорий в пользу России, он очень быстро настроит соотечественников против себя. Волкер выразил убеждение в том, что лучший путь к урегулированию конфликта — развитие предложения о направлении в Донбасс миротворческой миссии ООН, а также продолжение проводимых Киевом реформ<ref>[https://lenta.ru/news/2019/05/01/volker/ США предупредили Зеленского // Lenta.ru, 01.05.2019]</ref>. 28 мая, через неделю после вступления Владимира Зеленского в должность, Курт Волкер ответил на вопросы мировых СМИ, разъяснив политику США по отношению к Украине после прошедших там президентских выборов и американское видение урегулирования в Донбассе. Волкер заявил, что с точки зрения выполнения Минских соглашений «Украина не может сделать больше, чем она уже сделала», и назвал причиной конфликта «российскую оккупацию»: «''Украина приняла закон, который предоставляет амнистию всем тем, кто совершил преступления в ходе конфликта, она приняла закон, предоставляющий особый статус, провела выборы на всей остальной территории и проведёт их в Донбассе, как только установит надёжный контроль над его территорией. К сожалению, невыполнение минских соглашений связано с продолжающейся оккупацией Россией восточной Украины и неутихающим там вооружённым противостоянием. Таким образом, Украина не в состоянии двигаться дальше и делать больше того, что она уже сделала. В то же время Россия должна добиться реализации договорённостей о прекращении огня, вывести из региона свои силы, способствовать роспуску незаконных вооружённых формирований и упразднению „народных республик“, которых не существует в украинской конституции и которые не были сторонами минских соглашений. В общем, России ещё предстоит сделать многое для того, чтобы прекратить войну в Донбассе''»<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/3983491 Владимира Зеленского ведут дорогами Петра Порошенко. Госдепартамент США предложил новому президенту придерживаться в Донбассе старого курса // Коммерсантъ, 29.05.19]</ref>. 5 сентября государственный секретарь США [[Майк Помпео]] в интервью The Daily Signal выразил надежду на то, что новое руководство Украины, которое призывает к возобновлению переговоров с президентом Путиным в рамках нормандского формата, сможет вдохнуть новую жизнь в этот старый процесс. Помпео напомнил, что нынешняя политика США заключается в том, чтобы дать [[Президентство Владимира Зеленского|администрации Зеленского]] шанс на выход из тупика в отношениях с Москвой в существующих переговорных рамках. По его словам, поддержка диалога с Россией необходима и для прекращения войны на Украине, и для сотрудничества с Россией в борьбе с терроризмом<ref>[https://www.pravda.com.ua/rus/news/2019/09/6/7225475/ Нормандский формат: у Трампа возлагают надежду на Зеленского // Украинская правда, 06.09.2019]</ref>. Помпео заявил, что США остаются приверженными своему подходу, изложенному в июле 2018 года в «Крымской декларации»<ref>[https://www.dailysignal.com/2019/09/05/exclusive-pompeo-affirms-us-still-rejects-russias-seizure-of-crimea/ EXCLUSIVE: Pompeo Affirms US Still Rejects Russia’s Seizure of Crimea // The Daily Signal, 05.09.2019]</ref> <…> ===== Газопровод «Северный поток — 2» ===== Американская администрация и Конгресс США с самого начала выступали против строительства газопровода «Северный поток — 2», утверждая, что этот проект подорвёт энергобезопасность Европы<ref>{{Cite news|title=СМИ: сенаторы в США потребовали от минфина заблокировать проект «Северный поток — 2»|url=http://tass.ru/ekonomika/5038459|work=ТАСС|accessdate=2018-05-01|language=ru}}</ref><ref>[https://ria.ru/20190413/1552647364.html США признали поражение от «Газпрома», но ещё надеются спасти Украину] // РИА Новости, 13 апр 2019</ref>. По инициативе [[Конгресс США|Конгресса США]] в конце июля 2017 года был принят закон [[Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act|CAATSA]] («О противодействии противникам Америки посредством санкций»), позволивший вводить санкции против проекта «Северный поток — 2»<ref>[https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/5901132 Палата представителей США выступила за введение санкций против «Северного потока — 2»] // ТАСС, 12.12.2018</ref>. В декабре 2019 года строительство подводного участка трубопровода при готовности в 93,5 % было приостановлено в связи с американскими санкциями и в течение 2020 года было фактически парализовано. В течение 2020 года администрация Дональда Трампа демонстрировала готовность вводить всё новые и новые санкции — вплоть до мер против европейских покупателей газа<ref name="развед">[https://www.kommersant.ru/doc/4899625 Разведение северных потоков. Перспективы достройки и запуска политизированной системы газопроводов // Газета «Коммерсантъ» № 121 от 14.07.2021]</ref>. 29 марта 2021 года госсекретарь новой президентской администрации [[Блинкен, Энтони|Энтони Блинкен]] заявил о намерении США усилить санкционное давление на компании, принимающие участие в реализации проекта газопровода<ref>{{Cite web|lang=ru|url=https://ria.ru/20210328/sanktsii-1603212620.html|title=Блинкен заявил о планах наращивать санкции против "Северного потока — 2"|website=РИА Новости|date=20210328T1812|access-date=2021-03-30}}</ref>, однако уже в июне он же заявил, что США не будут препятствовать завершению строительства газопровода в связи со стремлением администрации Байдена восстановить отношения с Германией. В конце мая президент США [[Джо Байден]] заявил, что строительство трубопровода «Северный поток — 2» «почти завершено» и введение новых санкций против проекта было бы «непродуктивным» для отношений США с Европой<ref name="автоссылка22">[https://www.rbc.ru/politics/26/05/2021/60ad70bf9a79479e50f56105 Байден назвал непродуктивным введение новых санкций против Nord Stream 2 // РБК, 26.05.2021]</ref>. Тем не менее США и Германия договорились о совместном введении санкций против России в случае, если она использует «Северный поток — 2» в качестве инструмента политического давления на страны Европы<ref>{{Cite web|lang=ru|url=https://russian.rt.com/business/news/887488-ssha-germaniya-severnyi-potok-2|title=США достигли договорённости с ФРГ по «Северному потоку — 2»|website=RT на русском|access-date=2021-07-22}}</ref>. В июле канцлер ФРГ [[Ангела Меркель]] провела в Вашингтоне переговоры с президентом США Джо Байденом, в рамках которых обсуждались способы разрешения спора по «Северному потоку-2». Меркель пообещала, что ФРГ будет «действовать активно», если Россия не будет уважать права Украины на транзит газа<ref>[https://www.rbc.ru/politics/20/07/2021/60f7088b9a79471c7fcf842a?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop СМИ узнали о мерах США и ФРГ на случай «превращения газа в оружие России» // РБК, 20.07.2021]</ref>. На Украине переговорами Байдена и Меркель остались крайне недовольны<ref>[https://www.rbc.ru/rbcfreenews/60f22b499a794747d2d9c0b2 Пресс-секретарь Зеленского раскритиковал переговоры Байдена и Меркель // РБК, 17.07.2021]</ref>, однако США негласно попросили представителей украинской власти воздержаться от критики сделки с Германией по урегулированию спора вокруг газопровода «Северный поток-2». В Вашингтоне указали Киеву, что осуждение предстоящей сделки может нанести ущерб двусторонним отношениям между США и Украиной<ref>[https://www.rbc.ru/politics/21/07/2021/60f7ae8a9a794743934a00b7 Politico узнал о совете США Киеву не возмущаться сделкой по Nord Stream 2 // РБК, 21.07.2021]</ref><ref>[https://www.kommersant.ru/doc/4910157 Северный отток. Администрация США призывает Киев не создавать ей проблем // Коммерсантъ, 21.07.2021]</ref>. ==== Политический кризис в Венесуэле ==== {{Main|Политический кризис в Венесуэле (2019)}} В январе 2019 года затянувшийся [[Политический кризис в Венесуэле|политический кризис]] в [[Венесуэла|Венесуэле]] перешёл в более острую фазу — в результате действий оппозиции, инспирированных американской администрацией<ref>[https://www.rbc.ru/politics/26/01/2019/5c4beade9a794700e736532e WSJ узнала о старте «секретного плана» Гуаидо после звонка из Вашингтона // РБК, 26.01.2019]</ref>, в стране возникли два центра власти. Спикер оппозиционной [[Национальная ассамблея Венесуэлы|Национальной ассамблеи]] [[Гуайдо, Хуан|Хуан Гуайдо]] на фоне многотысячных митингов протеста, начавшихся после инаугурации [[Мадуро, Николас|Николаса Мадуро]] на второй президентский срок, провозгласил себя исполняющим обязанности президента<ref name="Военные">[https://www.kommersant.ru/doc/3861715#id1700152 Военные не поддержали переворот в Венесуэле. Россия встала на сторону Николаса Мадуро // «Коммерсантъ» от 24.01.2019]</ref>. Сам [[Президент Венесуэлы|действующий президент]] заявил, что останется на своём посту до истечения положенного ему срока в 2025 году. События в Венесуэле спровоцировали обострение очередного противостояния России и США, обвинивших друг друга в попытках вмешательства в ситуацию<ref name="Щетинин">[https://www.kommersant.ru/doc/3880483 «Развитие кризиса в Венесуэле диктуется не имеющим тормозов грубым внешним воздействием». Глава латиноамериканского департамента МИД РФ о различиях политики Москвы и Вашингтона // Газета «Коммерсантъ» от 24.01.2019]</ref>. Президент США [[Дональд Трамп]] буквально через считанные минуты после символической присяги Гуайдо признал его и. о. главы государства. Николаса Мадуро Трамп назвал «нелегитимным» лидером, заявив, что будет «продолжать использовать весь дипломатический и экономический вес США для того, чтобы бороться за восстановление венесуэльской демократии»<ref name="bbcTrump">[https://www.bbc.com/russian/news-46976690 «Лидер оппозиции Венесуэлы объявил себя президентом. Его признал Трамп»] // Би-би-си, 24.01.2019</ref>; в ответ Мадуро разорвал дипломатические отношения с США<ref>[https://ria.ru/20190125/1549888132.html Помпео: США сделают все для безопасности своих дипломатов в Венесуэле] // РИА, 25 янв 2019</ref>. Администрация США немедленно приступила к созданию широкой международной коалиции по смене режима в Каракасе<ref>[https://www.bbc.com/news/world-latin-america-46997555 «Venezuela crisis: Guaid hints at 'amnesty' for Maduro»], BBC. 25.01.2019</ref>. США заявили, что готовы резко ужесточить [[Экономические санкции|санкции]] против Венесуэлы, а также «рассмотрят все варианты действий», если власти Венесуэлы применят силу против оппозиции<ref name="Гуайдо ">[https://www.kommersant.ru/doc/3861496 В Венесуэле удвоилось число президентов. Лидер оппозиции Хуан Гуаидо при поддержке США объявил себя главой республики // Газета «Коммерсантъ» № 12 от 24.01.2019]</ref>. 28 января в США было объявлено о введении санкций против венесуэльской государственной нефтяной компании [[PDVSA]], включая наложение ареста на активы компании<ref name="PDVSA">[https://www.rbc.ru/economics/30/01/2019/5c518f829a7947e58efaf94f Форс-мажор на $11 млрд: что будет с нефтью из-за санкций против Венесуэлы // РБК]</ref>. Министерство иностранных дел Российской Федерации выступило с резкой критикой позиции США<ref>[https://www.bbc.com/russian/features-46997917 «СМИ России: почему Кремль поддержал Мадуро?»], Би-би-си, 25.01.2018</ref><ref>{{cite news|title=История отношений России и Венесуэлы|url=https://tass.ru/info/6036641|accessdate=2019-01-24|date=2019-01-24}}</ref> и заявило о готовности сотрудничать со всеми государствами, которые будут способствовать нахождению взаимопонимания в Венесуэле. В заявлении МИД было подчёркнуто, что вооруженное вмешательство в конфликт «чревато катастрофическими последствиями»<ref name="Военные" />. Министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что Россия готова к сотрудничеству со всеми политическими силами Венесуэлы, которые проявляют ответственный подход и готовы сотрудничать с международными игроками<ref name="РБК1">[https://www.rbc.ru/politics/25/01/2019/5c4b02279a7947c1a7bd0ee6 Россия вызвалась стать посредником между оппозицией и властями Венесуэлы // РБК, 25.01.2019]</ref>. Заместитель министра иностранных дел России Сергей Рябков отметил, что Россия будет поддерживать «дружескую Венесуэлу» как своего стратегического партнёра<ref name="РБК1" />. После неудавшейся попытки провоза гуманитарной помощи через колумбийско-венесуэльскую границу, которая была предпринята 23-24 февраля, Совет Безопасности ООН в ночь на 1 марта по московскому времени обсудил два проекта резолюции по венесуэльскому кризису — российский и американский — и не принял ни один из них. На американский проект, который осуждал «недавние попытки блокировать доставку гуманитарной помощи» и призывал к «свободным и справедливым» президентским выборам, вето наложили Россия и Китай. Российский проект, в котором выражалась обеспокоенность в связи с «угрозами применения силы» и фиксировалась роль правительства Мадуро как главного координатора международных усилий по оказанию гуманитарной помощи, получил четыре голоса (Россия, Китай, ЮАР и Экваториальная Гвинея) из пятнадцати; ещё четыре страны, в том числе Индонезия и Кувейт, воздержались<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/3899130#id1712875 Товарищи по ненастью. Как принимали в Москве вице-президента Венесуэлы, пока Николас Мадуро держит оборону в Каракасе // Коммерсантъ, 02.03.2019]</ref>. Таким образом, проект не смог набрать необходимые девять голосов, но всё равно был заветирован США, Великобританией и Францией<ref>{{cite news|title=Совбез ООН не принял российский проект резолюции по Венесуэле|url=https://russian.rt.com/world/news/606871-sovbez-oon-ossiiskii-proekt|accessdate=2019-03-05|date=2019-02-28}}</ref><ref>{{cite news|title=Лавров прокомментировал применение вето по резолюциям в СБ ООН по Венесуэле|url=https://www.kp.ru/online/news/3403057/|accessdate=2019-03-05|date=2019-03-01}}</ref><ref>{{cite news|title=Венесуэла: чем вызвано двойное вето России и Китая в СБ ООН?|url=https://www.pravda.ru/world/1408544-veto/|accessdate=2019-03-05|date=2019-03-01}}</ref>. 11 марта 2019 года Минфин США применил жёсткие санкции к российскому «Еврофинанс Моснарбанку», внеся его в список SDN (Specially Designated Nationals and Blocked Persons) за связи с венесуэльской государственной нефтегазовой компанией Petroleos de Venezuela SA (PDVSA). По мнению Минфина США, банк причастен к попытке обойти санкционный режим в отношении PDVSA с помощью национальной криптовалюты El Petro, которая была введена в 2018 году. Все активы кредитной организации в американской юрисдикции были заморожены, физическим и юридическим лицам США запрещено заключать сделки с этим банком или проводить через него какие-либо транзакции. Членство «Еврофинанс Моснарбанка» в международных платёжных системах [[Visa]] и [[MasterCard]] приостановлено<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/3908203 Санкции наложились за санкции. «Еврофинанс Моснарбанк» поплатился за связи с Венесуэлой // Коммерсантъ, 12.03.2019]</ref><ref>[https://www.kommersant.ru/doc/3909026 Visa и MasterCard приостановили членство «Еврофинанс Моснарбанка» // Коммерсантъ, 13.03.2019]</ref><ref>[https://www.kommersant.ru/doc/3930901 Бег наперегонки. Программный директор Российского совета по международным делам Иван Тимофеев о санкционных итогах марта // «Коммерсантъ» от 01.04.2019]</ref>. {{TODO}} === Российско-американские отношения при Джозефе Байдене === [[Файл:Joe Biden and Vladimir Putin in Geneva, 16 June 2021 (02).jpg|280px|мини|справа|Владимир Путин и Джо Байден на [[Саммит Россия — США в Женеве|встрече в Женеве]], 16 июня 2021 г.]] Вскоре после вступления [[Байден, Джо|Джозефа Байдена]] в должность президента США официальные лица новой администрации сообщили, что США не стремятся ни к осложнению отношений с Россией, ни к «перезагрузке» этих отношений. Целью новой политики США будет достижение предсказуемых и стабильных отношений, оставляющих место для сотрудничества в таких областях, как контроль ядерных вооружений, но также с ясным пониманием того, что действия России, выходящие за границы, «которые уважают ответственные государства» ({{lang-en|respected by responsible nations}}), будут иметь свою цену<ref>[https://www.bbc.com/news/world-us-canada-56255694 Alexei Navalny: US imposes sanctions on Russians], BBC News, 3.03.2021</ref>. Ещё до инаугурации Байдена он договорился с президентом Путиным по телефону о продлении на пять лет без дополнительных условий Договора [[СНВ-III]], действие которого истекало 4 февраля 2021 года<ref>[http://www.kremlin.ru/events/president/news/64936 Телефонный разговор с президентом США Джозефом Байденом]</ref><ref name="tass">[https://tass.ru/info/10553525 Что нужно знать о Договоре о стратегических наступательных вооружениях // ТАСС, 26.01.2021]</ref>. 3 февраля соглашение между Россией и США о продлении ДСНВ вступило в силу<ref>[https://tass.ru/politika/10615745 Соглашение между Россией и США о продлении ДСНВ вступило в силу // ТАСС, 03.02.2021]</ref>. 17 марта Джозеф Байден в интервью телеканалу [[ABC News]] заявил, что лично предупреждал Владимира Путина о последствиях, если вскроется факт его [[Российское вмешательство в выборы в Соединенных Штатах в 2020 году|вмешательства]] в [[Президентские выборы в США (2020)|президентские выборы в США 2020 года]], а также утвердительно ответил на вопрос, считает ли он президента России убийцей<ref>[https://www.rbc.ru/politics/17/03/2021/6051e6389a79477d63b5b859 Байден ответил на вопрос, считает ли Путина убийцей]</ref><ref>[https://www.kommersant.ru/doc/4856345 Путин на вопрос, убийца ли он: я привык к атакам с разных сторон // Коммерсантъ, 12.06.2021]</ref><ref>[https://www.kommersant.ru/doc/4858051 Путин о том, что Байден называл его убийцей: меня устроили его объяснения // Коммерсантъ, 16.06.2021]</ref>. После этого [[Министерство иностранных дел России]] объявило об отзыве [[Список послов России и СССР в США|посла России в США]] [[Антонов, Анатолий Иванович (дипломат)|Анатолия Антонова]] в Москву на консультации для анализа российско-американских отношений<ref>[https://www.bbc.com/russian/news-56426600 Посол России в США возвращается в Москву: что это значит]</ref><ref>{{Cite web|date=March 17, 2021|title=Russia recalls envoy after Biden remarks about Putin|url=https://www.bbc.com/news/world-europe-56430049 |access-date=March 18, 2021|website=[[BBC]]|language=en}}</ref><ref>{{Cite web|date=March 17, 2021|title=Захарова "не припомнит", чтобы посла РФ в США раньше приглашали в Москву на консультации|url=https://tass.ru/politika/10930299|access-date=March 18, 2021|website=[[TASS]]|language=ru}}</ref>. [[Госдепартамент США]] в ответ заявил, что, хотя США будут сотрудничать с Россией для продвижения интересов США, они «могут привлекать Россию к ответственности за любые её злонамеренные действия»<ref>[https://www.state.gov/briefings/department-press-briefing-march-17-2021/ Department Press Briefing — March 17, 2021]</ref>. По мнению американского политолога Джона Миршмайера (ноябрь 2021), шансы на улучшение американо-российских отношений в обозримой перспективе весьма невелики: «Даже если бы президент Байден хотел резко изменить ситуацию к лучшему, добиться этого было бы очень непросто с политической точки зрения. В США сегодня настолько распространены русофобские настроения, что для изменения политики в отношении России потребовались бы огромные усилия со стороны администрации. Между тем у Байдена сейчас есть ряд гораздо более серьёзных проблем, чем состояние американо-российских отношений, а потому я не думаю, что он готов тратить свой политический капитал на эту тему»<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/5061742 «Основную ответственность за плачевное состояние отношений с Россией несут США». Американский политолог Джон Миршаймер о втором саммите Владимира Путина и Джо Байдена // «Коммерсантъ», 03.11.2021]</ref>. 10 ноября 2021 года появилась информация о новой встрече президентов России и США<ref>{{Cite web|lang=ru|url=https://www.kommersant.ru/doc/5064948|title=Нет повода не выговорить|website=«[[Коммерсантъ]]»|date=2021-11-10|access-date=2021-11-10}}</ref>. По данным источников газеты «Коммерсантъ», Владимир Путин и Джо Байден могут до конца 2021 года провести беседу в формате видео-конференц-связи, а затем, в начале следующего — и личную встречу. ==== Санкции против России ==== 1 марта 2021 года США ввели санкции против высокопоставленных российских чиновников в связи с отравлением и уголовным преследованием [[Навальный, Алексей Анатольевич|Алексея Навального]]<ref>[https://www.bbc.com/russian/news-56249736 США ввели санкции против Кириенко, Ярина и ещё пяти чиновников из-за отравления Навального], BBC, 3.03.2021</ref>. 15 апреля [[Байден, Джо|Джозеф Байден]] подписал указ о введении санкций против 32 российских организаций и физических лиц, якобы связанных с приписываемым России вмешательством в выборы<ref>{{Cite web|date=March 16, 2021|title=U.S. Sanctions On Russian Debt Still 'More Bark Than Bite,' Analysts Say|url=https://www.rferl.org/a/united-states-sanctions-on-russian-debt-still-more-bark-than-bite-analysts-say/31207797.html |access-date=April 18, 2021|website=[[Radio Free Europe/Radio Liberty]]|language=en}}</ref>. Кроме того, американским компаниям было запрещено напрямую приобретать российские долговые обязательства, выпущенные [[Банк России|ЦБ]], [[Фонд национального благосостояния России|ФНБ]] или [[Министерство финансов Российской Федерации|Минфином РФ]]<ref>{{Cite web|url=https://home.treasury.gov/policy-issues/financial-sanctions/recent-actions/20210302|title=Issuance of Cyber-related General License and related FAQs; Cyber-related Designations Updates; Yemen-related Designations; Ukraine-/Russia-related Designations; Non-Proliferation Designations and Designations Updates {{!}} U.S. Department of the Treasury|website=home.treasury.gov|access-date=2021-05-18}}</ref>. 19 мая администрация Байдена сняла санкции в отношении компании «Nord Stream 2 AG», стоящей за российским газопроводом «[[Северный поток — 2]]», и её главного исполнительного директора [[Варниг, Маттиас|Маттиаса Варнига]]<ref>[https://www.bbc.com/russian/news-57175848 США сняли санкции против оператора «Северного потока» и его руководителя]</ref><ref>{{Cite news|date=2021-05-20|title=Nord Stream 2: Biden waives US sanctions on Russian pipeline|work=BBC News|url=https://www.bbc.com/news/world-us-canada-57180674|access-date=2021-05-20}}</ref>. 14 июня США ввели санкции в отношении России, которые накладывают запрет на приобретение новых российских рублевых государственных облигаций американскими финансовыми учреждениями<ref>[https://ria.ru/20210614/sanktsii-1736902273.html Вступили в силу новые санкции США против госдолга России]</ref>. 20 августа США ввели новые санкции против России за отравление Навального, включающие в себя ограничения на экспорт товаров и технологий, связанных с ядерной и ракетной промышленностью, и на импорт некоторых видов российского огнестрельного оружия и боеприпасов<ref>[https://www.rbc.ru/politics/20/08/2021/611fe1919a79470c194bc7e5 США ввели второй раунд «химических» санкций из-за отравления Навального]</ref><ref>{{Cite web|title=Fact Sheet: United States Imposes Additional Costs on Russia for the Poisoning of Aleksey Navalny|url=https://www.state.gov/fact-sheet-united-states-imposes-additional-costs-on-russia-for-the-poisoning-of-aleksey-navalny/|access-date=2021-08-24|website=United States Department of State|language=en}}</ref>. ==== Продолжение «посольских войн» ==== 15 апреля 2021 года США объявили о высылке десяти сотрудников дипмиссии РФ в Вашингтоне. В ответ на эти действия 21 апреля Россия объявила десять дипломатов США персонами нон грата и предложила послу США в Москве Джону Салливану покинуть Россию<ref>{{Cite web|date=March 17, 2021|title=Russia, retaliating against Washington, asks 10 U.S. diplomats to leave |url=https://www.reuters.com/business/finance/kremlin-says-putin-decide-counter-sanctions-against-washington-2021-04-16/|access-date=April 18, 2021|website=[[Reuters]]|language=en}}</ref>. 22 апреля Салливан выехал в США для консультаций. 23 апреля президент Путин на фоне очередного скандала с высылкой российских дипломатов подписал указ «О применении мер воздействия (противодействия) на недружественные действия иностранных государств»<ref>{{Cite web|lang=ru|url=http://kremlin.ru/events/president/news/65437|title=Указ о применении мер воздействия (противодействия) на недружественные действия иностранных государств|website=Президент России|access-date=2021-10-22}}</ref>, на основании которого правительство утвердило [[Список недружественных стран|список стран]], «совершающих недружественные действия в отношении России». В этот перечень вошли США и Чехия. Согласно распоряжению правительства, официальным представительствам США было запрещено с 1 августа 2021 года нанимать на работу российских граждан<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/4814803 Россия объявила США и Чехию недружественными странами // Коммерсантъ, 14.05.2021]</ref><ref>{{Cite web|lang=ru|url=https://www.kommersant.ru/doc/4814803|title=Россия объявила США и Чехию недружественными странами|website=www.kommersant.ru|date=2021-05-14|access-date=2021-10-22}}</ref>. 16 июня в Женеве состоялись [[Саммит Россия — США в Женеве|переговоры Владимира Путина и Джозефа Байдена]]<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/4858022 Богатыри Женевы. И после саммита оставалось понять: а тогда кто? // Коммерсантъ, 16.06.2021]</ref><ref>{{cite news |url=https://apnews.com/article/biden-putin-summit-23e73d69f1a7ca338850736a9cf032f5 |title= 'Practical work' summit for Biden, Putin: No punches or hugs |work=AP |date=2021-06-17}}</ref>. Президенты достигли договорённости о необходимости прекращения противостояния в дипломатической сфере. При этом Россия предложила США отменить все ограничительные меры и вернуть ситуацию к декабрю 2016 года. США, однако, отказались пойти на это<ref name="Триста" />. В итоге, однако, был решён только один вопрос: о возвращении послов в их страны пребывания. Российский посол Анатолий Антонов вернулся в Вашингтон 20 июня, Салливан вернулся в Москву 24 июня. Несмотря на достигнутые президентами двух договорённости о необходимости прекращения противостояния в дипломатической сфере, «посольские войны» продолжились<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/4928280 Саммит саммитом, а «война» по расписанию. Конфликт между Россией и США продолжается, несмотря ни на что // Коммерсантъ, 04.08.2021]</ref>. С 1 августа дипмиссия США в России перестала предоставлять консульские услуги из-за «сокращения числа сотрудников», ссылаясь на то, что в связи с запретом нанимать на работу российских граждан ей пришлось уволить более 180 работников. Одновременно в МИД РФ сообщили, что что США передали России список из 24 дипломатов, которым до 3 сентября необходимо покинуть страну из-за истечения срока действия виз<ref name="автоссылка5" />. 6 августа Госдепартамент США выдал разрешение на добровольный отъезд из России членов семей американских дипломатов и иных сотрудников госструктур США. Решение обосновали проблемами безопасности и охраны<ref name="автоссылка5" />. 27 августа посол США в России Джон Салливан заявил, что число американских дипломатов, работающих в России, несопоставимо с числом сотрудников российской дипмиссии в США. Он подчеркнул: «''В России работает 123 сотрудника посольства, а в США — 400 российских дипломатов, распределённых между посольством, двумя консульствами и постпредством при ООН. Цифры говорят сами за себя''».<ref>{{Cite web|lang=ru|url=https://ria.ru/20210827/sallivan-1747586422.html|title=Салливан призвал МИД упразднить диспропорцию дипломатов из России и США|website=РИА Новости|date=20210827T1919|access-date=2021-10-22}}</ref> 2 ноября посол России в США Анатолий Антонов призвал США взаимно обнулить ограничения для дипмиссий из-за проблем граждан с визами<ref>[https://www.bfm.ru/news/485123 Россия предложила США взаимно снять ограничения на работу дипмиссий]</ref>. Замминистра иностранных дел Сергей Рябков также призвал американских коллег направить в Москву дополнительных дипломатов, чтобы нормализовать оказание консульских услуг<ref>[https://tass.ru/politika/12831439 Россия призвала США направить в Москву дипломатов для выдач виз]</ref>. ==== Российско-американские переговоры ==== ===== Диалог по стратегической стабильности ===== В ходе [[Саммит Россия — США в Женеве|саммита Россия — США]] 16 июня 2021 года в Женеве, в частности, была достигнута договорённость о запуске российско-американского диалога по стратегической стабильности<ref name="автоссылка6" />. В середине октября Москву посетила заместитель госсекретаря США Виктория Нуланд, которая провела переговоры с заместителем главы МИД РФ [[Сергей Рябков|Сергеем Рябковым]], заместителем главы Минобороны РФ Александром Фоминым, помощником президента РФ [[Ушаков, Юрий Викторович|Юрием Ушаковым]] и заместителем главы президентской администрации [[Дмитрий Козак|Дмитрием Козаком]]<ref name="Нуланд">[https://www.kommersant.ru/doc/5030196 Главное — не Виктория, а участие. Как заместителя госсекретаря США принимали в Москве и к чему это приведет // Коммерсантъ, 14.10.2021]</ref>. По словам Сергея Рябкова, на переговорах «обсуждалась тематика глобальной региональной безопасности, в том числе с учётом второго раунда российско-американского диалога по стратегической стабильности». Кроме того, по его словам, «углублённо» обсуждались Афганистан и ответственность американской администрации за сложившуюся в этой стране ситуацию. Глава пресс-службы Госдепартамента США Нед Прайс также сообщил, что на переговорах поднимались тема ядерной программы Ирана, вопросы кибербезопасности. Сергей Рябков предупредил, что продолжение США «конфронтационной линии» может привести к дальнейшей деградации отношений. Наиболее острым в повестке переговоров стал вопрос работы загранпредставительств России и США на территории друг друга, которому в МИД РФ уделили «особое внимание». Проблема «дипломатических войн», однако, так и осталась неурегулированной. Согласие на приезд в Россию Виктории Нуланд, включённой в чёрный список, составленный в ответ на введение США персональных визовых и финансовых санкций в отношении российских официальных лиц, было дано лишь в обмен на то, что США выдали визу и. о. замдиректора департамента МИД России по вопросам нераспространения и контроля над вооружениями Константину Воронцову. Визит Нуланд прошёл на фоне требования американских конгрессменов к Джо Байдену выслать из страны 300 российских дипломатов, если Россия откажется расширить штат посольства США в Москве<ref name="Триста">[https://www.kommersant.ru/doc/5018719 Триста изгнанцев. Сенат США требует выслать 300 русских дипломатов, а их столько нет // Коммерсантъ, 06.10.2021]</ref><ref>{{Cite web|url=https://lenta.ru/news/2021/10/05/otvetili/|title=МИД ответил на призыв американских сенаторов выслать 300 российских дипломатов|website=lenta.ru|access-date=2021-10-22}}</ref>. По итогам переговоров Сергей Рябков не исключил, что «посольский конфликт» может обернуться полной заморозкой работы дипмиссий РФ и США<ref name="Нуланд" />. ===== Информационная безопасность ===== Взаимодействие между Россией и США по вопросам обеспечения информационной безопасности<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/2214606 Горячие линии провели в интернет. РФ и США обезопасили себя от войны в киберпространстве // Коммерсантъ, 19.06.2013]</ref> было фактически заморожено в 2014 году на фоне конфликта вокруг Украины. Ситуация ещё более усложнилась после того, как власти США обвинили Россию во [[Обвинения России во вмешательстве в президентские выборы 2016 года в США|вмешательстве в президентские выборы 2016 года]]. В итоге сотрудничество двух стран в киберсфере было сведено к минимуму. Возобновить межведомственные контакты в киберсфере весной 2021 года предложил президент США [[Джо Байден]] после того, как крупные американские энергетические и промышленные компании были атакованы вирусами-вымогателями, распространители которых, по данным американских властей, находились в России. О решении запустить двусторонние консультации по кибербезопасности президенты Владимир Путин и Джо Байден официально объявили на саммите в Женеве<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/4866452 Кибер любит тишину. Как может выглядеть обновленное сотрудничество России и США в киберпространстве // Коммерсантъ, 18.06.2021]</ref><ref>[https://www.kommersant.ru/doc/5007866 Ось против зла. О чём договорились Россия и США за первые три месяца консультаций по кибербезопасности // Коммерсантъ, 29.09.2021]</ref>. В октябре 2021 года Россия и США внесли на рассмотрение Генеральной Ассамблеи ООН совместную резолюцию об ответственном поведении государств в киберпространстве. Разработка совместной резолюции во многом стала возможной благодаря достигнутым в июне 2021 года договорённостям президентов РФ и США Владимира Путина и Джо Байдена о возобновлении взаимодействия в сфере кибербезопасности<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/5038983 Двоичный кодекс. Россия и США внесли в ООН совместную резолюцию по кибербезопасности // Коммерсантъ, 17.10.2021]</ref>. ==== Ситуация на Украине ==== <…> 23 июня 2021 года глава украинской делегации в ТКГ [[Леонид Кравчук]] заявил в телеинтервью, что Украина ведёт консультации с США по вопросу их присоединения к переговорам «нормандской четвёрки», поскольку, по его словам, Франции и Германии недостаёт «твёрдости, системности и последовательности» в их давлении на Россию<ref name="Мечта">[https://www.kommersant.ru/doc/4869289 Киев подпитывается американской мечтой. Украина ждет от США усиленной поддержки // «Коммерсантъ» от 23.06.2021]</ref>. <…> 1 сентября на переговорах Владимира Зеленского с президентом США Джо Байденом американская сторона подчеркнула, что никогда не признает аннексию Крыма Россией. Россия также фактически была названа стороной конфликта в Донбассе. Что касается газопровода «[[Северный поток — 2]]», то США пообещали приложить усилия к сохранению транзитной роли Украины и недопущения того, чтобы Россия использовала энергетику как геополитическое оружие<ref name="скраю">[https://www.kommersant.ru/doc/4968168 Моя НАТО с краю. США не берут Украину в альянс, но и не бросают один на один с Москвой // Коммерсантъ, 02.09.2021]</ref><ref>[https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/09/01/joint-statement-on-the-u-s-ukraine-strategic-partnership/ Joint Statement on the U.S.-Ukraine Strategic Partnership. September 01, 2021]</ref><ref name="автоссылка88">[https://www.kommersant.ru/doc/4968216 Что пообещали Украине в Вашингтоне // Коммерсантъ, 02.09.2021]</ref>. <…> В середине октября заместитель главы президентской администрации Дмитрий Козак после переговоров в Москве с заместителем госсекретаря США Викторией Нуланд сообщил в своём коммюнике, что стороны «подтвердили, что единственной основой для урегулирования остаются Минские соглашения. В ходе переговоров была подтверждена озвученная в Женеве позиция США, что без согласования будущих параметров автономии, или, другими словами, особого статуса Донбасса в составе Украины существенный прогресс в урегулировании конфликта вряд ли возможен. С учётом совпадения подходов по этой принципиальной позиции договорились о продолжении взаимных консультаций»<ref name="писано">[https://www.kommersant.ru/doc/5030181 МИДами по войне писано. Саммит по Донбассу могут заменить переговорами министров иностранных дел «нормандской четверки» // «Коммерсантъ» от 14.10.2021]</ref><ref>[https://www.kommersant.ru/doc/5030350 Россия и США совпали в позициях. Что думают стороны насчет особого статуса Донбасса // Коммерсантъ, 13.10.2021]</ref>. В конце октября — начале ноября произошло очередное обострение конфликта в Донбассе, спровоцированное первым боевым применением украинского БПЛА Bayraktar TB-2 против формирований ДНР<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/5051898 Донбасс становится беспилотной зоной. Украина ударно продемонстрировала плоды военной дружбы с Турцией // Коммерсантъ, 27.10.2021]</ref><ref>[https://www.rbc.ru/politics/26/10/2021/61785add9a794748d9d49a0f Генштаб Украины показал первое применение дрона Bayraktar в Донбассе // РБК, 26.10.2021]</ref>. Выступая 2 ноября на одном из совещаний по оборонной тематике, президент РФ Владимир Путин заявил, что Россия внимательно следит за использованием БПЛА «вблизи границ России» и должна тщательно проанализировать складывающуюся в связи с этим ситуацию. Одновременно в западных СМИ появились публикации о том, что Россия вновь стягивает войска к украинской границе<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/5062123 От беспилотников к беспредельникам. Восток Украины переходит в режим непрекращающегося огня // Коммерсантъ, 02.11.2021]</ref>. 2-3 ноября в Москву приезжал глава ЦРУ [[Бёрнс, Уильям Джозеф|Уильям Бёрнс]], встретившийся здесь, в частности, с секретарём Совбеза [[Николай Патрушев|Николаем Патрушевым]] и главой Службы внешней разведки [[Сергей Нарышкин|Сергеем Нарышкиным]]. По утверждению CNN, цель поездки состояла в том, чтобы предупредить Кремль о том, что «в США внимательно следят за наращиванием российских войск у границы Украины». Источники телеканала сообщили, что после поездки Бёрнс говорил по телефону с президентом Украины Владимиром Зеленским для того, чтобы снять напряжённость между Москвой и Киевом. Для этих же целей 4 ноября на Украину был отправлен высокопоставленный чиновник Госдепартамента США<ref>[https://www.gazeta.ru/politics/2021/11/06_a_14173627.shtml «Администрация президента США очень обеспокоена». CNN объяснил, зачем глава ЦРУ приезжал в Москву // Газета.ru, 06 ноября 2021]</ref>. По утверждению Suddeutsche Zeitung, данными о передвижении российских войск США поделились с Евросоюзом. Этому предшествовала беседа американского президента Джо Байдена с исполняющим обязанности канцлера Германии Ангелой Меркель на полях саммита G20, в ходе которой американский лидер призвал усилить давление на Россию, в том числе из-за «Северного потока-2»<ref>[https://www.kommersant.ru/doc/5063444 Визит с предупреждением. Стали известны детали приезда главы ЦРУ Уильяма Бернса в Москву // Коммерсантъ, 06.11.2021]</ref>. ==== Обмен заключенными ==== 8 ноября 2021 года адвокат осуждённого в РФ за шпионаж Пола Уилана, осужденного за шпионаж в России, приостановлены. Адвокат Уилана связал это с тем, что США считают его заложником, а не осуждённым: без признания Штатами приговора суда РФ он вряд ли будет выдан Америке<ref>{{Cite web|lang=ru|url=https://www.kommersant.ru/doc/5063835|title=Адвокат: переговоры о передаче Уилана США приостановлены|website=www.kommersant.ru|date=2021-11-08|access-date=2021-11-08}}</ref>. == Торгово-экономические отношения == [[Файл:Medvedev-obama1024.JPG|right|thumb|300px|Президенты Дмитрий Медведев и Барак Обама в Москве 6 июля 2009 года]] США, несмотря на проблемы в политической сфере, традиционно являются одним из ведущих торговых партнёров России. Так, в 2005 году двусторонний товарооборот достиг 19,2 млрд долларов, при этом российский экспорт составил 15,3 млрд, а импорт США — 3,9 млрд долларов{{Нет АИ|26|4|2015}}. В 2005 году поставки в США российской нефти и нефтепродуктов достигли уровня 466 тыс. баррелей в день. В числе основных проектов находились «Сахалин-1» и [[Каспийский трубопроводный консорциум]]. На непроизводственную сферу приходилась четверть прямых инвестиций США, направлявшихся в первую очередь в банковскую и страховую деятельность, а также в сферу информационных услуг. Прямые российские инвестиции в американскую экономику на тот период превышали 1 млрд долл. В США работали российские компании «[[Лукойл]]», «[[Норникель|Норильский никель]]» (завод по производству металлов платиновой группы), «[[Северсталь]]» (компания по производству стали), «ЕвразГруп» (завод по производству ванадия), «[[Интеррос]]» (водородная энергетика) и некоторые другие. Развивалось сотрудничество в сфере высоких технологий, инновационной деятельности и информатики. Был создан российско-американский Инновационный совет по высоким технологиям, работал Межправительственный комитет по науке и технике. Ведущие компании аэрокосмической отрасли США — [[Boeing|Боинг]], [[Lockheed Martin|Локхид Мартин]], Пратт энд Уитни — на протяжении многих лет активно взаимодействуют с российскими предприятиями в рамках проектов по [[Международная космическая станция|МКС]], космическим запускам, производству авиадвигателей. Американские компании проявляли значительный интерес к развитию торгово-экономического сотрудничества с регионами России. В частности, было создано «Российско-американское тихоокеанское партнёрство», объединившее представителей бизнеса, науки, общественных кругов, федеральных и региональных властей Дальнего Востока России и Западного побережья США. {{Main|Санкции в связи с украинскими событиями 2014 года}} В марте [[2014 год]]а американская администрация стала инициатором введения санкций с целью международной изоляции России в связи с [[Присоединение Крыма к Российской Федерации|присоединением Крыма к России]]<ref name="golos-ameriki.ru">[http://www.golos-ameriki.ru/content/obama-ukraine-russian-military/1861775.html Обама призвал уважать суверенитет Украины]</ref><ref name="washingtonpost.com">[https://www.washingtonpost.com/blogs/post-politics/wp/2014/02/28/there-will-be-costs-text-of-obamas-statement-on-ukraine/ ‘There will be costs’ — Text of Obama’s statement on Ukraine — The Washington Post]</ref>. Под давлением США к санкциям присоединились страны [[Европейский союз|Евросоюза]]<ref>[https://www.handelsblatt.com/meinung/kolumnen/100-prozent-grupp-die-wirtschaftsverbaende-haben-versagt/v_detail_tab_print/10744018.html Die Wirtschaftsverbnde haben versagt] // [[Handelsblatt]], 24.09.2014. — «…давлению со стороны США (а санкции против России и есть результат этого давления) можно было бы противостоять…» ([https://inosmi.ru/world/20140930/223322990.html перевод])</ref> и некоторые другие государства. Первый пакет санкций<ref name=profrulist>[http://professionali.ru/Soobschestva/biznes-klub/posledstvija-sanktsij-protiv-rossii/ Последствия санкций против России.]</ref> предусматривал замораживание активов и введение визовых ограничений для лиц, включённых в специальные списки, а также запрет американским компаниям поддерживать деловые отношения с лицами и организациями, включёнными в списки<ref name="bbc_17_March">[http://www.bbc.co.uk/russian/russia/2014/03/140317_eu_sanctions_russia.shtml Би-би-си: «США и ЕС вводят санкции против чиновников РФ и Украины»]</ref>. Помимо указанных ограничений, было также предпринято сворачивание контактов и сотрудничества с Россией и российскими организациями в различных сферах. Последующее расширение санкций (апрель-май) было связано с [[Вооружённый конфликт на востоке Украины|обострением ситуации на востоке Украины]]. Следующий виток санкций был связан с [[Катастрофа Boeing 777 в Донецкой области|катастрофой Boeing 777 в Донецкой области 17 июля 2014 года]], причиной которой, по мнению руководства ряда государств, стали действия повстанцев, поддерживаемых Россией. Летом 2014 года начали вводиться санкции в отношении ключевых секторов российской экономики, предприятий нефтегазового и оборонно-промышленного комплекса. 3 октября 2014 года США исключили Россию из списка развивающихся стран и из Генеральной системы торговых преференций, после чего российские товары, импортируемые в США, стали облагаться налогами в общеустановленном порядке<ref>{{cite web |author = |datepublished = 2014-10-04 |url = https://novayagazeta.ru/news/1687804.html |title = США официально лишили Россию торговых льгот - Новости - Новая Газета |publisher = [[Новая газета]] |accessdate = 2014-10-12 }}</ref>. В декабре 2014 года были введены экономические санкции против Крыма. С 2016 года США начали применять в отношении России секторальные санкции против предприятий нефтегазовой, металлургической, горнодобывающей отраслей, энергетики, железнодорожного транспорта и финансового сектора. == Диалог о правах человека == {{update}} Должностные лица США регулярно делают публичные заявления о соблюдении прав человека в России<ref>[http://www.state.gov/p/eur/ci/rs/c41670.htm# Human Rights in Russia] [[Госдепартамент США]]{{ref-en}}</ref>. Государственный департамент США ежегодно выпускает [[доклады о положении с правами человека в странах мира]]; Министерство иностранных дел России, со своей стороны, в 2005—2013 годах реагировало собственными комментариями на содержащиеся в этих докладах оценки соблюдения прав человека в России<ref>[http://www.ln.mid.ru/bdomp/brp_4.nsf/b8b07fe91e276c3a43256999005bcbba/1627bd1b7e531165c3256fb800524f50!OpenDocument Комментарий Департамента информации и печати МИД России в связи с вопросами агентств «Интерфакс» и «РосБизнесКонсалтинг» относительно ежегодного доклада Госдепартамента США о соблюдении прав человека в мире]{{Недоступная ссылка|date=Октябрь 2019 |bot=InternetArchiveBot }} 2005</ref><ref>[http://www.mid.ru/brp_4.nsf/sps/5ADFBD49B0B2343BC325712D004E4786 Комментарий официального представителя МИД России М. Л. Камынина в связи с докладом Госдепартамента США о соблюдении прав человека в мире в 2005 году]</ref><ref>{{Cite web |url=http://www.chile.mid.ru/rus/mre09/r07_118.html# |title=Заявление официального представителя МИД России М. Л. Камынина в связи с публикацией доклада Государственного департамента США о соблюдении прав человека в мире в 2006 году |accessdate=2012-10-30 |archiveurl=https://web.archive.org/web/20150629035142/http://www.chile.mid.ru/rus/mre09/r07_118.html# |archivedate=2015-06-29 |deadlink=yes }}</ref><ref>[http://www.vietnam.mid.ru/press/133.html Комментарий Департамента информации и печати МИД России в связи с докладом Государственного департамента США о положении с правами человека в мире] {{Wayback|url=http://www.vietnam.mid.ru/press/133.html# |date=20110105114148 }} 2008</ref><ref>[http://www.mid.ru/bdomp/ns-dgpch.nsf/8f29680344080938432569ea00361529/432569ee00522d3cc3257569005fa160!OpenDocument Комментарий Департамента информации и печати МИД России в связи с публикацией доклада Государственного департамента США о соблюдении прав человека в мире в 2008 году] 2009</ref><ref>[http://www.mid.ru/bdomp/ns-dp.nsf/b6c978cb6febd246c3256e3f002bab2d/432569f10031fa43c32576e400420e14!OpenDocument Комментарий Департамента информации и печати МИД России в связи с публикацией доклада Государственного департамента США о соблюдении прав человека в мире в 2009 году] 2010</ref><ref>[https://chile.mid.ru/rus/mre/r11_335.html Комментарий Департамента информации и печати МИД России в связи с публикацией доклада Государственного департамента США о соблюдении прав человека в мире в 2010 году] {{Wayback|url=https://chile.mid.ru/rus/mre/r11_335.html# |date=20150629065417 }} 2011</ref><ref>[http://www.mid.ru/brp_4.nsf/newsline/9EA02F23411B0CD544257A0C0050393F Комментарий Уполномоченного МИД России по вопросам прав человека, демократии и верховенства права К. К. Долгова в связи со «Страновым докладом о практиках соблюдения прав человека в 2011 г.» государственного департамента США] 2012</ref><ref>[http://www.mid.ru/brp_4.nsf/newsline/61695F31A55927A344257B55003F021F Комментарий Уполномоченного МИД России по вопросам прав человека, демократии и верховенства права К. К. Долгова в связи со «Страновым докладом о практиках соблюдения прав человека в 2012 году» Государственного департамента США] 2013</ref> В 2008, 2009 и 2013 гг. МИД РФ также комментировал оценки, содержавшиеся в ежегодных докладах Государственного департамента США о свободе вероисповедания в странах мира<ref>[http://www.mid.ru/bdomp/ns-dgpch.nsf/4a1c577d2fc577b843256b5f0029f67e/432569ee00522d3cc32574d300401410!OpenDocument Комментарий Департамента информации и печати МИД России относительно доклада Госдепартамента США о свободе вероисповедания в странах мира] 29-09-2008</ref><ref>[http://www.mid.ru/bdomp/ns-dgpch.nsf/4a1c577d2fc577b843256b5f0029f67e/432569ee00522d3cc325765d003a2037!OpenDocument Комментарий Департамента информации и печати МИД России в связи с публикацией ежегодного доклада Госдепартамента США о свободе вероисповедания в странах мира] 28-10-2009</ref><ref>[http://www.mid.ru/brp_4.nsf/newsline/B2C9E0ECFFEDF2B244257B74005B7145 Комментарий Уполномоченного МИД России по вопросам прав человека, демократии и верховенства права К. К. Долгова в связи с ежегодным докладом Госдепартамента США о ситуации со свободой вероисповедания в мире за 2012 год] 23 мая 2013 года</ref>. В 2011 году МИД России выпустил [[Доклады МИД России о правах человека|доклад о правах человека в ряде стран]], начинавшийся с раздела о США. В ответ пресс-секретарь Госдепартамента США, не комментируя конкретных утверждений доклада, заявил, что США не считают вмешательством во внутренние дела критику по вопросам прав человека со стороны иностранных государств<ref>[http://en.beta.rian.ru/russia/20111229/170542501.html Washington says open to Russian report on human rights in U.S.]{{Недоступная ссылка|date=Июль 2018 |bot=InternetArchiveBot }}{{ref-en}}</ref>. В 2012 году МИД РФ выпустил особый доклад по США<ref>[http://www.mid.ru/bdomp/ns-dgpch.nsf/8f29680344080938432569ea00361529/2ab49ff642baf0c244257aa000254663!OpenDocument REPORT ON THE HUMAN RIGHTS SITUATION IN THE UNITED STATES OF AMERICA, MOSCOW, 22 OCTOBER 2012]</ref>. Тогдашний официальный представитель Госдепартамента США [[Нуланд, Виктория|Виктория Нуланд]] прокомментировала это так: «мы — открытая книга и хотим продолжать улучшать наше общество; открытость для наблюдения со стороны мира у нас не вызывает озабоченности»<ref>[http://www.state.gov/r/pa/prs/dpb/2012/10/199512.htm Victoria Nuland, Spokesperson. Daily Press Briefing. Washington, DC. October 23, 2012]{{ref-en}}</ref>. Сенат Конгресса США в 2011 и 2013 годах проводил слушания о соблюдении прав человека и верховенстве права в РФ<ref>[http://www.foreign.senate.gov/hearings/the-state-of-human-rights-and-the-rule-of-law-in-russia-us-policy-options THE STATE OF HUMAN RIGHTS AND THE RULE OF LAW IN RUSSIA: U.S. POLICY OPTIONS] [[Сенат США]]{{ref-en}}</ref><ref>[http://www.foreign.senate.gov/hearings/a-dangerous-slide-backwards-russias-deteriorating-human-rights-situation A DANGEROUS SLIDE BACKWARDS: RUSSIA’S DETERIORATING HUMAN RIGHTS SITUATION] [[Сенат США]] 2013{{ref-en}}</ref>, Госдума Федерального собрания РФ в октябре 2012 года проводила слушания о правах человека в США<ref>[http://www.mid.ru/brp_4.nsf/newsline/90845DE662B2354C44257A9F005AD157 О парламентских слушаниях в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации на тему «О проблемах с соблюдением прав человека Соединенными Штатами Америки»] [[МИД России]]</ref>. == Сотрудничество в области образования == {{update}} В 1994—2001 годах число российских граждан, участвовавших в правительственных образовательных программах США, находилось на уровне примерно 10 тыс. человек в год<ref name=autogenerated2>http://spbu.ru/disser2/disser/Tsvetkova_dissertation_text_US_Public_Diplomacy_expansion.pdf С. 315</ref>. С 2002 года начался быстрый рост численности обучающихся, и в 2006 году (накануне российских президентских выборов 2008 года) их было уже более 40 тысяч<ref name=autogenerated2 />, после чего произошёл спад, и в 2010 году численность обучающихся составила менее 10 тысяч человек<ref name=autogenerated2 />. == Сотрудничество в области здравоохранения == {{update}} Даже в 1950-е годы, на пике «холодной войны», между обеими странами происходил обмен медицинскими специалистами. В 1955 году началось сотрудничество в кардиологии, в 1956 году — в разработках вакцин против полиомиелита. В конце 1950-х годов по инициативе советского вирусолога Михаила Чумакова в СССР первыми наладили производство живой полиомиелитной вакцины, созданной американцем Альбертом Сэбином, и провели клинические испытания<ref>{{Cite web|url=http://alla-astakhova.ru/istoriya-bolezni/|title=История болезни|author=Алла Астахова|website=Блог о здравоохранении|date=2015-04-18|publisher=}}</ref>. Именно благодаря вакцине появились условия для ликвидации полиомиелита во всём мире. В 1973 году после визита в Москву Ричарда Никсона СССР и США подписали соглашение о сотрудничестве в области медицинской науки и здравоохранения. В рамках комиссии «Гор-Черномырдин» в 1994 году обе страны подписали соглашение о сотрудничестве в области здравоохранения и биомедицинских исследований, а в 1999 году продлили его на пять лет. В начале 2010-х годов NIH (National Institute of Health) и Российский фонд фундаментальных исследований заключили соглашение о двусторонней программе исследований по ВИЧ/СПИДу<ref>{{Cite web|url=http://alla-astakhova.ru/na-zdorove/|title=На здоровье|author=Алла Астахова|website=Блог о здравоохранении|date=2017-02-20|publisher=}}</ref>. == Сотрудничество в области культуры == {{update}} Культурное сотрудничество между Россией и США осуществляется на основе Меморандума о взаимопонимании между правительствами России и США о принципах сотрудничества в области культуры, гуманитарных и общественных наук, образования и СМИ от 2 сентября 1998 года. В 1999 году в Вашингтоне был открыт [[Российский центр науки и культуры в Вашингтоне|Российский центр науки и культуры]]. Сотрудничество с российскими музеями, культурными центрами, художественными коллективами и артистами осуществлялось на базе индивидуальных проектов и контрактов, прямых связей между организациями, гражданами, учреждениями культуры и образования. Одно из основных мест в российско-американском культурном сотрудничестве занимает проект долгосрочного сотрудничества между Фондом Гугенхайма и [[Эрмитаж|Государственным музеем «Эрмитаж»]]. Его основной целью является представление на постоянной основе экспозиций произведений классического искусства из собрания Эрмитажа в музеях Гугенхайма и, соответственно, представление коллекций западного искусства XX века в залах Эрмитажа. В октябре 2001 года в [[Лас-Вегас]]е открылся музей Гугенхайм-Эрмитаж. В 2001—2003 годах в США прошла серия культурных мероприятий в связи с 300-летним юбилеем [[Санкт-Петербург]]а в целях его популяризации как центра мировой культуры и привлечения внимания американской общественности к культурному наследию Петербурга. Активно развивались связи по линии [[Библиотека Конгресса|Библиотеки Конгресса США]], в том числе в рамках реализации программы для российских управленческих кадров «Открытый мир», которая была учреждена в 1999 году по инициативе директора Библиотеки Джона Биллингтона. По этой программе в США с краткосрочными ознакомительными поездками побывало несколько тысяч молодых российских политиков, предпринимателей и общественных деятелей. Был запущен совместный проект Библиотеки Конгресса и [[Мариинский театр|Мариинского театра]] по модернизации архивных фондов театра. С 2002 года [[Мариинский театр]] участвовал и в десятилетней программе сотрудничества с Центром сценических искусств имени Джона Кеннеди, в рамках которой осуществлялись ежегодные гастроли «Мариинки» в крупнейшем оперном театре США. Согласно информации на сайте американского посольства в Москве, развитием контактов в области культуры занималось подразделение по культурным связям, входившее в отдел прессы и культуры посольства. При его поддержке в российских городах было создано около 30 американских центров и уголков, предоставляющих информацию об истории, культуре и образовании в США. До сентября 2015 года Американский центр в Москве располагался во Всероссийской государственной библиотеке иностранной литературы им. М. И. Рудомино. После того, как руководство библиотеки расторгло контракт с центром, он переехал в посольство. При участии отдела культуры в России проходят гастроли американских музыкантов и выступления лекторов. Отдел также помогает организовывать программы академических и профессиональных обменов<ref name="культ">[http://www.rbc.ru/politics/30/08/2017/59a3f26f9a79471dc1499b5b?from=center_7 Культурный обмен // РБК, 30 августа 2017]</ref>. Как утверждается, в результате кадровых сокращений дипломатических миссий США, произведённых летом 2017 года по требованию российских властей, подразделение по культурным связям пострадало больше других и фактически было распущено<ref name="культ" />. == Литература == * {{книга | автор = [[Иванян, Эдуард Александрович|Иванян Э. А.]] | часть = | заглавие = Энциклопедия российско-американских отношений. XVIII-XX века | ссылка = | издание = | ответственный = | место = М. | издательство = Международные отношения | год = 2001 | страницы = | страниц = 696 | isbn = 5-7133-1045-0 }} == См. также == {{Навигация}} ; Новейшая хроника отношений России и США * [[Комиссия Медведева — Обамы]] ; История * [[Олимпийское движение и политический протест|Бойкот Олимпийских игр]] * [[Русская Америка]] * [[Ленд-лиз]] * [[Холодная война]] * [[Корейская война]] * [[Берлинский кризис 1961 года]] * [[Карибский кризис]] * [[Война во Вьетнаме]] ; Прочее * [[Радио «Свобода»]] * [[Противоракетная оборона США]] * [[Договор об обычных вооружённых силах в Европе|ДОВСЕ]] * [[Мюнхенская речь Владимира Путина]] * [[Советология]] * [[Список послов США в России]] * [[Список послов России и СССР в США]] * [[Посольство США в России]] (о зданиях) * [[Посольство России в США]] * [[Саммит Россия — США в Хельсинки (2018)]] == Примечания == {{Примечания|2|refs= <ref name="разм">[https://www.rbc.ru/politics/16/07/2018/5b4c98d99a794739ea4c2e0a Разминочный саммит: как прошла встреча Путина и Трампа в Хельсинки // РБК, 17.07.2018]</ref> }} == Литература == * {{книга | автор = [[Иванян, Эдуард Александрович|Иванян Э. А.]] | часть = | заглавие = Энциклопедия российско-американских отношений. XVIII-XX века | ссылка = | издание = | ответственный = | место = М. | издательство = Международные отношения | год = 2001 | страницы = | страниц = 696 | isbn = 5-7133-1045-0 }} * {{книга | автор= [[Бёрнс, Уильям Джозеф|Уильям Бёрнс]] |заглавие= Невидимая сила. Как работает американская дипломатия | оригинал= William J. Burns. The Back Channel: A Memoir of American Diplomacy and the Case for Its Renewal | издательство= Альпина Паблишер |год=2020 |место = М. |cтраниц= 688 |isbn=978-5-9614-2828-5 |ref= Бёрнс}} * ''[[Ефременко, Дмитрий Валерьевич|Ефременко Д.В.]]'' [http://inion.ru/site/assets/files/5519/glava_7_2.pdf Глубокая заморозка российско-американских отношений (гл. 7.2)] // Феномен Трампа: монография / под ред. А.В. Кузнецова. – М.: ИНИОН РАН, 2020. – с. 549-560. == Ссылки == * [https://web.archive.org/web/20081008113649/http://moscow.usembassy.gov/ Посольство США в России] * [http://www.russianembassy.org/ Посольство России в США] * [https://www.economist.com/news/europe/21571904-leading-role-played-anti-americanism-todays-russia-dread-other «Russia and America: The dread of the other» ''The Economist'' Feb 16th 2013] * [https://web.archive.org/web/20140308192826/http://top.rbc.ru/politics/07/03/2014/909724.shtml Путин и Обама разошлись в оценках причин кризиса на Украине] * {{cite web|url=https://www.reuters.com/article/2014/04/18/us-ukraine-putin-diplomacy-special-repor-idUSBREA3H0OQ20140418|title=Special Report: How the U.S. made its Putin problem worse|author=Rohde D., Mohammed A.|date=2014-04-18|publisher=Reuters|lang=en|accessdate=2014-04-24|archive-date=2014-12-23|archive-url=https://web.archive.org/web/20141223100324/http://www.reuters.com/article/2014/04/18/us-ukraine-putin-diplomacy-special-repor-idUSBREA3H0OQ20140418|deadlink=yes}} * [https://web.archive.org/web/20080316113758/http://www.washprofile.org/?q=ru%2Fnode%2F7507 Интервью с автором книги «Американская Миссия и „Империя Зла“: Крестовый Поход за „Свободную Россию“ с 1881 года» (The American Mission and the 'Evil Empire': The Crusade for a 'Free Russia' since 1881) проф. Д. Фоглсоном (13.03.2008)] * [https://www.kommersant.ru/doc/3486926?from=doc_vrez «Любой шаг к восстановлению наших отношений будет проходить проверку Украиной». Посол США в РФ Джон Хантсман о перспективе нормализации диалога между Москвой и Вашингтоном // Коммерсантъ, 05.12.17] {{Международные отношения России}} {{Международные отношения США}} [[Категория:Российско-американские отношения|*]]'