Меню

Главная
Случайная статья
Настройки
Палестино-израильский конфликт
Материал из https://ru.wikipedia.org

Палестино-израильский конфликт — конфликт между Государством Израиль и палестино-арабскими националистами, продолжающийся с середины XX века до настоящего времени. Он является составной частью более широкого арабо-израильского конфликта. Это спор между двумя внутренне неоднородными группами людей о правах и суверенитете на ряд территорий, ранее входивших в Подмандатную Палестину, управлявшуюся в 1922-1948 гг. Британской империей.

Содержание

История конфликта

Учреждение и раздел Подмандатной Палестины

После первой мировой войны Британская империя получила от Лиги Наций мандат на управление Палестиной, к которому, в качестве неотъемлемой части, прилагалась декларация Бальфура (1917) о создании на этой территории «еврейского национального дома». При этом большинство населения данной территории составляли арабы.

Вскоре, в результате договоренностей между ведущими колониальными державами (Британия и Франция), около 80% территории Подмандатной Палестины были переданы ими в начале 1920-х гг. будущим арабским государствам. Основная часть передаваемой территории, известная как Восточный берег Иордана или Заиорданье, отошла Трансиордании (сегодня Иордания)[1]; Голанские высоты были переданы Французскому мандату в Сирии и Ливане[2].

Предложения о разделе оставшейся части Палестины

Оставшиеся 20% Подмандатной Палестины в 1937 г. Комиссия Пиля предложила разделить на еврейское и арабское государства, что было принято большинством сионистских лидеров и отклонено арабскими националистами Палестины, принципиально несогласными с возрождением в ней еврейского государства; Британская империя склонялась на сторону арабов, вводя квоты на въезд евреев[3].

В 1947 г. недавно учреждённая ООН предложила новый план раздела оставшейся части Палестины на арабское и еврейское государства; Иерусалим и его окрестности должны были остаться под международным контролем. План был принят еврейскими лидерами и отклонён арабскими, которые в целом противились созданию еврейского государства, независимо от его площади. Как выразился глава Верховного арабского комитета Джамал Аль-Хуйсени, «Палестина будет охвачена огнем и кровью, если евреи получат хоть какую-нибудь ее часть»[4].

Арабо-израильская война (1947-1949) и её итоги

Последовала Арабо-израильская война (1947—1949). В результате этой войны около половины территорий, которые ООН предлагала выделить под арабское государство, а также Западный Иерусалим, вошли во вновь образованное государство Израиль.

При этом Западный берег р. Иордан, включая Восточный Иерусалим, был оккупирован Иорданией, а в 1950 г. аннексирован ей. Сектор Газа был оккупирован Египтом. Евреи на территориях бывшей Подмандатной Палестины, контролируемых арабами, были полностью изгнаны или истреблены, их имущество конфисковано или уничтожено[5].

Другими результатами войны стали исход и изгнание из Израиля палестинских арабов-беженцев, а также исход и изгнание евреев из мусульманских стран. Лишившиеся дома евреи арабских стран смогли получить гражданство Израиля и других государств, но палестинским арабам-беженцам, по решению ЛАГ от 1952 г., было отказано в предоставлении гражданства всеми арабскими странами. Лишь палестинцы, оказавшиеся на Западном берегу р. Иордан, получили гражданство Иордании, аннексировавшей эту территорию[6].

После Шестидневной войны (1967)

В результате Шестидневной войны 1967 г. сектор Газа и Западный берег р. Иордан перешли под контроль Израиля; помимо восстановления старых, началось строительство новых еврейских районов и поселений. СовБез ООН резолюцией №242 потребовал от Израиля вывода войск и отмены итогов войны. СССР и Лига арабских государств (ЛАГ) также требовали отмены итогов войны и отступления Израиля, как минимум, на границы 1949 г.

Основанная ЛАГ в 1964 г. Организация освобождения Палестины (ООП) отрицала, согласно своей Палестинской хартии 1968 г., право Израиля на существование. Заявляя о праве палестинского народа на самоопределение, ООП использовала как пропаганду, так и широкую кампанию массового террора, опираясь на поддержку СССР и ЛАГ.

Соглашения в Осло и последующие события

Признав друг друга в сентябре 1993 г., ООП и Израиль вступили в переговоры и заключили Соглашения в Осло (1993—1995), в результате которых Сектор Газа и значительная часть Западного берега Иордана оказались под полным или частичным контролем ООП, создавшей Палестинскую национальную администрацию (ПНА). В обмен ООП обязалась остановить террор (эта концепция получила название «территории в обмен на мир»). Однако, подписав соглашения в Осло, Ясир Арафат не остановил палестинский терроризм и его пропаганду[7][8][9]. Террор усилился[10], достигнув кульминации при Второй интифаде (2000-2005); несмотря на множество «жертв мира», положение Израиля после соглашений «Осло» ухудшилось[11].

Одновременно, вопреки требованиям ООП, поддерживаемым ООН[12], ЕС[13] и Демократической партией США[14], Израиль продолжил строительство своих поселений на Западном берегу Иордана и новых еврейских районов в Восточном Иерусалиме, а также расширение и легализацию существующих. Палестинская сторона называет такую деятельность «кражей земли», «этнической чисткой» и «геноцидом»[15][16][17], отвергая одностороннюю аннексию Израилем любой части Западного берега, если таковая произойдёт не в рамках окончательной сделки[18]. По мнению части палестинцев, израильские поселения на спорных территориях уничтожили возможность решения по формуле «два государства для двух народов», поскольку арабские и еврейские населённые пункты теперь перемешаны, что затрудняет проведение границ нового государства[19][20].

Вместе с тем, опыт полного одностороннего вывода израильских поселений и войск из Сектора Газа в 2005 г. также не привёл к деэскалации конфликта. Вместо этого вскоре, на парламентских выборах 2006 г., в секторе Газа победила терристическая организация ХАМАС; полностью захватив власть в регионе в 2007 г., она усилила ракетные обстрелы Израиля[21]. В Израиле широко распространено мнение, что любое его отступление воспринимается врагами как признак слабости и сигнал для усиления террора[22][23][24][25].

Большинство палестинцев поддерживают террор, считая его эффективным способом давления на Израиль. Так, по данным опроса палестинцев в 2002 г. Программой по взглядам на международную политику[англ.], нападения на израильских военных скорее поддержали (от 6 до 10 по 10-бальной шкале) 85% опрошенных; теракты-самоубийства против гражданского населения Израиля скорее поддержали 69,5% респондентов. При этом 63,9% опрошенных сочли, что увечья и гибель израильских гражданских лиц сделают Израиль более склонным к компромиссам[26]. По данным Палестинского центра исследования политики и опросов[англ.] от 2021 г., если бы в ПНА проводились выборы президента, то, выбирая между главами радикального ХАМАС и более умеренного ФАТХ, 53 % голосующих палестинцев выбрали бы главу ХАМАС Исмаила Ханию, и лишь 36 % — главу ФАТХ Махмуда Аббаса. 84 % палестинцев в секторе Газа и 65 % на Западном берегу р. Иордан поддержали формирование дополнительных вооружённых групп, независимых от администрации ПНА[27][28]. По опросу той же НКО в 2022 г., 59 % палестинцев сочли, что вооружённые теракты по отношению к израильским гражданам внутри «зелёной черты» соответствуют «интересам палестинцев по прекращению оккупации»[29].

Израиль отказался от продолжения мирного процесса в условиях террора и сотрудничества ПНА с радикальными террористическими группами[30], и требует от ПНА решительной борьбы с терроризмом[31][32]. Как выразился Шломо Бен-Ами, «Нельзя утром отправлять солдат, чтобы они предотвратили теракты, а вечером вести переговоры с теми, кто эти теракты организует»[33].

Президент ПНА Махмуд Аббас заявлял в 2018 г., что соглашения Осло «мертвы», поскольку «Израиль убил их», а также критически отозвался об американском посредничестве в переговорах и о недостаточном, по его мнению, объёме поддержки со стороны Лиги арабских государств[34].

Позиция Организации Объединённых Наций

Позиция Организации Объединённых Наций часто характеризуется как пропалестинская[35][36].

В 1949 г. ООН учредила Ближневосточное агентство для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР), постепенно выросшее до обширной структуры со штатом в 30 тыс. человек. БАПОР часто критиковалась за тесное сотрудничество с ХАМАС (включая массовый найм на работу его членов)[37], антисемитские высказывания и поддержку терроризма со стороны сотрудников агентства, а также обучение нескольких поколений палестинских детей по учебникам, подстрекающим к терроризму, в которых Израиля нет на карте, а Холокост не упоминается[38][39][40][41]. Учебные объекты БАПОР также использовались в качестве тренировочных баз боевиков и огневых позиций для обстрела граждан Израиля[37].

В 1975 г. Генассамблея ООН создала Комитет по осуществлению неотъемлемых прав палестинского народа. В 1978 г. в рамках секретариата ООН был также создан Отдел по правам палестинцев. Обе структуры, действующие в рамках ООН, выступают с резкой критикой Израиля и требуют от международного сообщества оказывать на него давление с целью создания на контролируемых Израилем территориях палестинского государства, а также возвращения в Израиль потомков палестинских арабов-беженцев[42] (количество которых выросло с нескольких сотен тысяч в 1948 г. до 5,8 млн. в 2021 г., по оценке ООН[43]).

В 1975 г. Генассамблея ООН резолюцией № 3379 приравняла сионизм к расизму; эта резолюция, названная США «позорным актом» и публично разорванная представителем Израиля на трибуне ООН, была отменена в 1991 г.[44]

По подсчёту НКО UN Watch, с 2015 г. по начало 2023 г. Генассамблея ООН приняла 140 резолюций, критикующих Израиль, и лишь 68 резолюциий против других стран. Количество резолюций Генассамблеи ООН, направленных против Израиля, в 2022 г. превысило количество принятых ей за этот год резолюций против всех остальных стран, вместе взятых[36].

Перспективы развития конфликта и возможности урегулирования

Управление конфликтом

В современном Израиле превалирует мнение о том, что в ближайшей перспективе мирного решения конфликта не существует, поэтому усилия следует сосредоточить на управлении конфликтом (или сдерживании конфликта), то есть на защите интересов Израиля с ограниченным применением военной силы и стремлением к минимизации потерь с обеих сторон[45][46][47]. Позиция премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху часто описывается как стремление к «управлению конфликтом»[48][49] при одновременной нормализации отношений с арабским миром без выполнения палестинских требований. Таким образом, вместо прежней политики «территории в обмен на мир» применяется политика «мир в обмен на мир»[50][51], воплощенная, в частности, в Соглашениях Авраама. По мнению Американского института мира[англ.], позиция США в настоящее время также склоняется с сдерживанию конфликта без попыток добиться существенных изменений[52].

Проект «двух государств для двух народов»

С начала 1990-х гг. обсуждается схема урегулирования конфликта путём создания двух государств[53][54], начало которой положили Соглашения в Осло (1993-1995). Большинство палестинцев видит в Западном береге реки Иордан и в секторе Газа составляющие элементы территории своего будущего государства[55], но, вместе с тем, не признают легитимность еврейского государства, даже в границах 1948 г.[56] Между сторонами существует ряд принципиальных противоречий, не давших реализовать эту схему.

Согласно опросам, проводимым Израильским институтом демократии, поддержка решения «два государства для двух народов» среди еврейского населения Израиля составляла 47% в 2017 г., 41% в 2019 г., и в 2022 г. — только 32%[57]. Согласно опросу института «Мидгам» в 2017 г., 81% израильских евреев высказались за сохранение израильского суверенитета над Западным берегом Иордана[58]. По опросу Института Смита в 2017 г., 72% израильских евреев заявили, что считают неактуальной формулу «территории в обмен на мир»[59][60].

По данным опроса Палестинского центра исследования политики и опросов[англ.], в марте 2007 г. в секторе Газа и на Западном берегу р. Иордан 47,5% палестинцев соглашались на признание Израиля, согласно требованию международного квартета; 48,3% не соглашались на это[61]. По опросам 2021 г., лишь 32% палестинцев поддержали идею «двух государств для двух народов»[62]; в 2022 г. лишь 28% палестинцев поддержали эту идею, и 69% высказались против неё[63].

Проект «одного государства для двух народов»

Обсуждается и другая гипотетическая схема урегулирования конфликта, путём создания единого еврейско-арабского государства. Предполагается, что в результате весь Израиль, сектор Газа и Западный берег Иордана станут единым двунациональным государством с равными правами для всех граждан[64][65]. Этого подхода, в частности, придерживается антисионистское движение BDS, призывающее к бойкоту Израиля, деинвестированию и введению против него санкций, и не признающее право еврейского государства на существование[66]. Схема «одно государство для двух народов» настолько непопулярна среди евреев Израиля, что использовалась в 2017 г. израильскими левыми для продвижения схемы «два государства для двух народов» как единственно возможной альтернативы[67], что может рассматриваться как пример ложной дихотомии.

См. также

Примечания
  1. Нетаньяху, Биньямин. Место под солнцем. — 1996. — С. 89-90. — 672 с.
  2. Леонид Мармур. Голанские высоты: стратегический рубеж Израиля. STMEGI (8 мая 2022). Дата обращения: 28 сентября 2023.
  3. Давид Мендельсон. Британский Мандат. archive.jewishagency.org. Дата обращения: 28 сентября 2023.
  4. Алла Салькова. «Палестина будет охвачена огнем и кровью». Газета.Ru (15 мая 2018). Дата обращения: 28 сентября 2023.
  5. В Иерусалиме состоится открытие знаменитой синагоги "Хурва". NEWSru.co.il (10 марта 2010). Дата обращения: 28 сентября 2023.
  6. Middle East Piece - Why are the Palestinian Arab Refugees Still Refugees? www.middleeastpiece.com. Дата обращения: 28 сентября 2023.
  7. Прощание с Арафатом В Париже умирает лидер Палестинской автономии - человек, строивший одну страну и уничтожавший другую. Lenta.RU (6 ноября 2004). Дата обращения: 28 сентября 2023.
  8. Ян Голд. “Убийство Рабина 26 лет использовали против моего лагеря”. www.7kanal.co.il (18 октября 2021).
  9. Gold, Dore. Palestinians don't want peace (амер. англ.). Jewish Telegraphic Agency (7 сентября 2003). Дата обращения: 28 сентября 2023.
  10. Fatal Terrorist Attacks in Israel Since the DOP (Sept 1993). web.archive.org (3 сентября 2009). Дата обращения: 31 августа 2023.
  11. Даниэль Ройзман. План Рабина. Zahav.ru (30 октября 2020). Дата обращения: 28 сентября 2023.
  12. В ООН потребовали прекратить незаконное расширение израильских поселений на Западном берегу | Новости ООН. news.un.org (7 августа 2019). Дата обращения: 6 августа 2023. Архивировано 6 августа 2023 года.
  13. ЕС призвал Израиль отказаться о расширения поселений – DW – 16.10.2020. dw.com. Дата обращения: 6 августа 2023. Архивировано 6 августа 2023 года.
  15. Palestinians decry Israeli 'theft' of land – DW – 02/07/2017 (англ.). dw.com. Дата обращения: 16 августа 2023.
  16. Oppression and land theft bring shame to Israel (англ.). Arab News (18 марта 2021). Дата обращения: 16 августа 2023.
  17. Human rights advocates call to close New York-based groups mobilizing settler- ethnic cleansing in Palestine (англ.). WAFA Agency (26 июля 2021). Дата обращения: 22 августа 2023.
  18. Махмуд Аббас: в случае аннексии Израилем палестинских территорий Палестина выйдет из всех ранее заключенных договоров | Новости ООН. news.un.org (26 сентября 2019). Дата обращения: 6 августа 2023. Архивировано 6 августа 2023 года.
  19. Идея "двух государств" - не более чем утопия? – DW – 20.05.2021. dw.com. Дата обращения: 6 августа 2023. Архивировано 6 августа 2023 года.
  20. Ошибка в сносках?: Неверный тег <ref>; для сносок :32 не указан текст
  21. "Касамы" в декабре: рекордные показатели террора. NEWSru.co.il (1 января 2006). Дата обращения: 28 сентября 2023.
  22. Александр Майстровой. Реал-политика и идеология пораженчества. НДИ (22 ноября 2011). Дата обращения: 10 августа 2023. Архивировано 6 августа 2023 года.
  23. Владимир (Зеэв) Ханин. Палестинская тема на выборах в Кнессет 19-го созыва. gazeta.rjews.net (24 декабря 2012). Дата обращения: 28 сентября 2023.
  24. Друзья Израиля в конгрессе США: уступки палестинцам стимулируют террор. vesty.co.il (16 ноября 2017). Дата обращения: 6 августа 2023. Архивировано 6 августа 2023 года.
  25. Шмуэль Тригано. Два государства для двух народов? Получите четыре государства для одного! STMEGI (10 октября 2021). Дата обращения: 20 августа 2023.
  26. Program on International Policy Attitudes. Surveys on The Potential for a Nonviolent Intifada II (англ.). web.archive.org (9 декабря 2002). Дата обращения: 6 августа 2023. Архивировано 24 октября 2007 года.
  27. Staff, ToI. Poll: 72% of Palestinians support forming more armed groups in West Bank (амер. англ.). www.timesofisrael.com. Дата обращения: 6 августа 2023. Архивировано 6 августа 2023 года.
  28. Poll finds dramatic rise in Palestinian support for Hamas (англ.). AP News (15 июня 2021). Дата обращения: 6 августа 2023. Архивировано 6 июля 2023 года.
  29. Public Opinion Poll No (84) (англ.). Palestinian Center for POLICY and SURVEY RESEARCH (28 июня 2022).
  31. After bomb, Israel demands action from Arafat (амер. англ.). Jewish Telegraphic Agency (3 июня 2001). Дата обращения: 15 августа 2023.
  32. Gil Tanenbaum. Israel Demands Palestinian Authority Actually Act Against Terror Groups (амер. англ.). Israel Today (7 сентября 2022). Дата обращения: 15 августа 2023.
  33. "Палестинский вопрос – угроза существованию Израиля". Интервью с бывшим министром иностранных дел Шломо Бен-Ами. NEWSru.co.il (13 сентября 2023). Дата обращения: 13 сентября 2023.
  34. Аббас проклял Трампа и отменил Осло. MIGNEWS.COM (15 января 2018). Дата обращения: 28 сентября 2023.
  35. Human Rights Council president wants reform (англ.). SWI swissinfo.ch (29 сентября 2007). Дата обращения: 28 сентября 2023.
  36. 1 2 Tress, Luke. UN condemned Israel more than all other countries combined in 2022 — monitor (англ.). www.timesofisrael.com (3 января 2023). Дата обращения: 28 сентября 2023.
  37. 1 2 Давид Бэдин. Работодатель ООН, работники террористы. “Макор ришон”, пер. - "Седьмой канал", опубл. на ijc.ru (18 октября 2004).
  38. ЕС пытается прекратить финансирование палестинских учебников, подстрекающих к терроризму. Лехаим (29 апреля 2021). Дата обращения: 29 сентября 2023.
  40. UN Teachers Call To Murder Jews, Reveals New Report (англ.). UN Watch (14 марта 2023).
  41. Болтянская, Нателла. Пытки, подстрекательство, вербовка детей: сможет ли ООН защитить палестинцев от собственных властей? Детали (4 июля 2023). Дата обращения: 6 августа 2023. Архивировано 6 августа 2023 года.
  43. УВКБ ООН: глобальное перемещение бьет очередной рекорд, завершая десятилетнюю тенденцию к росту. ООН (16 июня 2022).
  44. Ентин, Борис. Как сионизм приравняли к расизму. Детали (12 ноября 2018). Дата обращения: 28 сентября 2023.
  45. Яалон: Нам стоит отказаться от ярлыков. MIGNEWS.COM (15 октября 2014). Дата обращения: 28 сентября 2023.
  46. ЗАПАДНУЮ ЦИВИЛИЗАЦИЮ СПАСЕТ ТОЛЬКО ИЗРАИЛЬ. Еврейский Обозреватель (19 января 2016). Дата обращения: 28 сентября 2023.
  47. Уроки Осло. STMEGI (15 сентября 2023). Дата обращения: 28 сентября 2023.
  48. Ксения Светлова. Биби или Бени. Что решается на выборах в Израиле. Carnegie Endowment for International Peace (8 апреля 2019).
  49. Israel’s Palestinian dilemmas: Conflict management vs conflict resolution (амер. англ.). The Jerusalem Post | JPost.com (5 июня 2016). Дата обращения: 29 сентября 2023.
  50. Нетаниягу: "Мы изменили формулу, получив мир в обмен на мир". NEWSru.co.il (13 августа 2020). Дата обращения: 31 августа 2023.
  52. Robert Barron; Caroline Dibble; Lucy Kurtzer-Ellenbogen; Garrett Nada; Ambassador Hesham Youssef. Takeaways from Blinken’s Trip to the Middle East (англ.). United States Institute of Peace (3 февраля 2023). Дата обращения: 29 сентября 2023.
  53. Hamas won't go away. The Gaza Strip, The Economist. Дата обращения: 10 мая 2016. Архивировано 10 июня 2016 года.
  54. Tamar Hermann. Just Another Forgotten Peace Summit — Israel News. Haaretz. Дата обращения: 10 мая 2016. Архивировано из оригинала 13 апреля 2010 года.
  55. Dershowitz, Alan. The Case for Peace: How the Arab-Israeli Conflict Can Be Resolved. Hoboken: John Wiley & Sons, Inc., 2005
  56. The New York Review of Books. The American Jewish Cocoon by Peter Beinart. Дата обращения: 10 мая 2016. Архивировано 6 июля 2014 года.
  58. Poll shows sharp drop in Jewish support for 'land for peace' (англ.). Israel Hayom (28 марта 2017).
  59. 72% респондентов не верят в принцип «Территории в обмен на мир». Детали (10 июля 2017). Дата обращения: 28 сентября 2023.
  60. Три четверти израильтян против формулы «Территории в обмен на мир». Партия "Наш дом Израиль" (13 июля 2017). Дата обращения: 28 сентября 2023.
  61. Poll No. 23 (вопрос №34) (англ.). Palestine Center for POLICY and SURVEY RESEARCH (24 марта 2007).
  62. Poll: 72% of Palestinians support forming more armed groups in West Bank (англ.). www.timesofisrael.com (15 декабря 2022). Дата обращения: 28 сентября 2023.
  63. Public Opinion Poll No (84) (англ.). Palestinian Center for POLICY and SURVEY RESEARCH (28 июня 2022).
  64. Tony Judt. Israel: The Alternative. The New York Review of Books. Дата обращения: 10 мая 2016. Архивировано 3 декабря 2003 года.
  65. Virginia Tilley, The One-State Solution, University of Michigan Press
  66. Our Readers, Omar Barghouti. Letters From the August 26-September 2, 2019, Issue (амер. англ.). — 2019-08-13. — ISSN 0027-8378.
  67. Кампания в Израиле: "Одно государство для двух народов – Палестина". NEWSru.co.il (15 января 2017). Дата обращения: 28 сентября 2023.
Downgrade Counter