Меню
Главная
Случайная статья
Настройки
|
Временное областное правительство Урала (аббрев. ВОПУ) — государственное образование на границе Северной Азии и Восточной Европы, существовавшее в 1918 году в качестве будущего региона в предполагаемом федеративном государстве на основании экономического районирования[1][2].
С конца XIX века, на территории Урала активно развивалось уральское областничество, которое стремилось выработать социокультурные механизмы репрезентации уральской идентичности, и стремившееся укрепить самобытную уральскую идентичность и создать автономный регион Урала в рамках российского государства[3][4]. Во время прихода большевиков к власти, вынуждена была уйти в подполье, а ряд её деятелей (особенно членов КДП) были убиты или иным образом репрессированы до тех пор, пока силы белых не заняли Екатеринбург, после чего сторонники областничества провели масштабную кампанию за собственную автономию, по итогу чего была утверждена сначала автономия региона в составе Сибирской республики, а уже после — 20 августа, был выпущен манифест о независимости
Во время всего периода своего существования, не имела чёткие и явные границы своего государства, ввиду особенностей получения независимости, а также конфликтности разделения границы, между Сибирской республикой и КОМУЧем, из-за чего населённые пункты или уезды могли переходить от одной юрисдикции к другой. Самое же государственное образование декларировала и стремилась установить контроль над Пермской губернией, Туринским уездом Тобольской губернии; Глазовским, Сарапульским и Слободским уездом Вятской губернии; Челябинский, Троицкий и Верхнеуральский уезды Оренбургской губернии; Уфимский, Златоустовский и Стерлитамакский уезды Уфимской губернии; части Архангельской губернии, в том числе полуостров Ямал и остров Новая земля
Высшим органом законодательной и исполнительной власти был Совет Временного областного правительства Урала, состоявший из Управляющих, каждый из членов которого имел в собственном ведении Управление и уполномоченных на местах, помимо общих уполномоченных в субъектах областного правительства
Содержание
История
Истоки
Ввиду особенности зарождения интеллигенции на Урале из-за обособленности и частичной изолированности региона, в XIX веке на территории Урала появляются первые представители областничества, которые занимались культурно-просветительской деятельностью и формированием уральской идентичностью, считая, что через автономный статус обособленного Урала будет возможно будет преодолеть отсталость и медленное развитие местной промышленности, приведя регион к экономическому процветанию[5]. Позже появляется уральское краеведение, и особенно с появлением Уральского общества любителей естествознания, развивается и культурное областничество: многочисленные уральские писатели начинают замечать и отображать у себя в работах особый патриотизм, «бойкую и оригинальную жизнь», а также свободолюбивость уральцев[6].
Формирование
Несмотря на зарождение идей уральского областничества к началу XX-го века, он не был столь широко распространён среди населения и интеллигенции, как сибирское областничество с его более чем полувековой истории областнического движения, и не имел до конца оформившейся идеологии, и окончательных взглядов на то, какое место должен занимать Урал в рамках российского государства, что создавало затруднительное положение для определения судьбы освобождённого сибиряками региона, так-как областничество там вроде бы существовало, но находилось в зачаточном виде. При этом, факт проходившей гражданской и мировой войны, и вынужденность регионов опираться на собственные силы как минимум с с 1916 года, крайне сильно радикализовал и ускорил формирование уральского областничества, который быстро подхватили политические деятели Урала[7].
Октябрьский переворот и осенние выборы в Екатеринбурге же привели к масштабным антибольшевистским движениям на Урале, из-за чего советская власть сразу же получила довольно значительное противодействие и непринятие местным населением[1].
В данных условиях, после освобождения Екатеринбурга от большевиков, у Сибирской республики появляется вопрос о том, что делать с уральскими территориями, который, при давлении политических и предпринимательских кругов Екатеринбурга, которые в большинстве своём разделяли уральское областничество, был разрешён в пользу создания автономии. При этом, основной причиной создания автономии, вопреки некоторым оценкам, стала необходимость восстановление промышленности и создания экономически связанного субъекта, а не необходимость в буферном государстве между СР и КОМУЧем[8].
Уже 1 августа в целях разрешения конфликта между КОМУЧем и ВСП созывается Межпартийная Уральская комиссия, которая должна была бы разрешить вопрос принадлежности новоприобретённых территорий. К 10 августа ВСП при длительных дебатах с местными политическими силами соглашается предоставить новым территориям автономию и сформировать там отдельное правительство[1][9]:
...обладая фактической властью над освобожденной территорией Урала, передает ее Временному областному Уральскому правительству по всем делам, кроме затрагивающих ведомства военное, путей сообщения, почты, телеграфа и иностранных дел.Премьер-министр ВСП П.В. Вологодский
Однако, даже так ВСП не оставляла попытки сохранять контроль над территориями: Кроль упрекал премьер-министра ВСП за то, что он затянул утверждение акта о передаче региональной власти на Урале местному правительству, но не оспаривал их право на руководство регионом по итогу межпартийной комиссии. Выдвинутые на заседаниях межпартийной комиссии кандидаты в члены правительства прошли через голосование на заседании кабинета министров ВСП уже 13 августа, где ВСП приставила Уполномоченного ВСП по ВОПУ — С.С. Постникова, который обладал правом вето на все решения совета и простановку действия их решений. Таким образом, была провозглашена автономия со вполне конкретными ограничениями и прямо подчинённая ВСП[1][9].
Резкий поворот событий случился 18 августа, когда уже одобренный Совет и комиссия, состоявшая из уральских политических деятелей, слишком ревностно отнеслась к своему автономному статусу, и уведомила министра финансов ВСП И.А. Михайлова, что межпартийная комиссия в одностороннем порядке разрывает все соглашения и договорённости с Сибирской Республикой, формируя Совет ВОПУ и формируя автономию 19 августа, а 20 августа выпуская манифест о своей независимости и отказа от автономного статуса в составе Сибирской Республики, освобождая себя от любых обязательств[9].
Борьба между ВОПУ и ВСП
Сразу после провозглашения собственного суверенитета, ВОПУ попыталось назначить на места уполномоченных, уездных и даже в отдельных случаях волостных для решения проблемы спорных территорий между ВОПУ и ВСП. Так, известно о точном установлении фактического контроля и назначенных лиц в Красноуфимском, Камышловском, Кунгурском и Ирбитском уездах, Невьянском районе, Кыштымской и Каслинской волостях. Однако территории ВОПУ, будучи прифронтовой территорией, во многом находились лишь в декларативном или формальном управлении Совета ВОПУ. Гражданские администрации зачастую устанавливались военными, а её устойчивость и легитимность была прямо пропорциональна степени признания оными. В ряде регионов, в частности в Ирбите и Камышлове, местные органы власти и вовсе отказывались признавать власть ВОПУ, и заявляли о своей лояльности ВСП. Большинство уполномоченных ВОПУ первые недели занимались восстановлением работы правительственных органов и учреждением какой-либо власти[1].
Нередко случалась ситуация, когда ВСП и ВОПУ по сути находились в состоянии замороженной войны, когда их уполномоченные могли совместно управлять одним и тем же уездом, или попеременно отстранять друг друга от власти, или наоборот эту власть себе получать. Иногда это доводило до полноценных переговоров между сторонами, как это например случилось в Кыштымском округе, которое передавалось бы в полное управление ВОПУ при условии возмещения выделенного предприятиям округа кредита в 4,5 млн руб. Такие попытки перетянуть власть приводили к казусам, когда например уполномоченные назначались на неосвобождённые территории[10].
Развитие внешнеполитических отношений
В связи с резкими разногласиями и острыми конфликтами с ВСП, 8 сентября состоялись первые переговоры между ВОПУ и КОМУЧем, где ВОПУ рассматривал вариант включения себя в состав КОМУЧа на условиях особой автономии, однако КОМУЧ отказался от предложения ВОПУ, предложив аналогичные условия, которые ранее выдвигало сибирское правительство. Переговоры затянулись, и от них окончательно отказались, как только уральская делегация поняла, что КОМУЧ не пойдёт на какие-либо значимые уступки, кроме как предоставления более широкой экономической автономии[1].
21 сентября ВОПУ пошла на некоторое потепление отношений с ВСП, приняв проект соглашения о железных дорогах Урала, почтовом и телеграфном тарифах, экономических взаимоотношениях и согласовании деятельности обоих правительств. Однако ВСП в последний момент отказалась подписывать этот проект, и тот исполнялся лишь негласно и неформально, порождая новые конфликты уже из-за инфраструктурных и экономических вопросов[1].
Так, ВОПУ с сентября пыталась сохранять свой де-факто независимый статус, лавируя между КОМУЧем и ВСП, что быстро превратилось в выторговывание выгодных кредитов, который разменивался на политические уступки, которые были особенно ценны на фоне Государственного совещания в Уфе. Политические амбиции членов совета ВОПУ и их стремление к созданию Уральской автономии вели к всё более частым и активным переговорам, а также сотрудничеством между КОМУЧем, ВСП и ВОПУ. В переговорах с КОМУЧем активно давилась идея о том, что ВОПУ готово сдать территории Сибири, ослабив политический авторитет КОМУЧа[1]:
|
|