Меню

Главная
Случайная статья
Настройки
Финансовый кризис в Беларуси (2011)
Материал из https://ru.wikipedia.org

Экономический кризис 2011 года в Беларуси — комплекс явлений в экономике страны, вызванный многолетним отрицательным сальдо торгового баланса и издержками элементов административно-командной системы в экономике, и обострившийся из-за ажиотажного спроса на иностранную валюту и повышения заработной платы перед президентскими выборами 2010 года (см. #Причины кризиса).

Кризис проявляется в нехватке валюты, падении рентабельности импорта, росте цен и падении покупательной способности населения вследствие более чем 50%-ной девальвации белорусского рубля (см. #Последствия). Несмотря на проведение девальвации и введение антикризисного регулирования экономики, кризисные явления не исчезли, а инфляция многократно превысила прогнозные показатели (см. #Инфляция и денежные вклады). Большинство независимых экспертов считают, что без проведения структурных реформ ситуация продолжит ухудшаться (см. #Перспективы). Кроме того, из-за проводимого руководством страны курса возникли проблемы с получением иностранных кредитов (см. #Привлечение кредитов).

В результате кризиса установленный Нацбанком курс доллара за 2011 год вырос с 3000 до 8500 белорусских рублей, совокупная девальвация только за десять месяцев составила 189 %[1]. Из-за отсутствия валюты в обменных пунктах в марте-апреле сформировался чёрный рынок, где курс доллара достиг 8000-9000 рублей к сентябрю. Свободный курс в обменных пунктах (с 14 сентября 2011 года), по которому можно купить наличную валюту, и курс на торгах Белорусской валютно-фондовой биржи удерживаются на уровне около 8500 рублей, то есть в три раза выше курса на начало года (см. #Изменение курса доллара США в белорусских рублях). Для физических лиц указом президента Беларуси от 6 октября 2011 года было введено требование предъявлять документ, удостоверяющий личность, при покупке иностранной валюты (отменено в мае 2017 года).

Инфляция за 2011 год составила 108,7 %, базовая инфляция (без учёта цен на товары и услуги, регулируемые государством и сезонно изменяющиеся) за январь-октябрь — 118,1 %. Это самый высокий показатель в Европе и СНГ[2]. Цены на продукты питания (в том числе, контролируемые государством) за 2011 год выросли в среднем на 125 %, на непродовольственные товары — на 112 %, на услуги — на 64,9 %, на пассажирские перевозки — на 105,6 %. К ноябрю ставки по потребительским кредитам выросли до 120 % годовых[3]. При этом зарплата в долларовом эквиваленте упала с 500 долларов до 170—220 долларов, то есть ниже уровня Кыргызстана, Молдавии, Армении, Украины и Азербайджана[4] (по другим данным, до 260 долларов[5]). Уровень доходов населения упал примерно до уровня 2005 года[6]. Впервые за долгое время в стране начались забастовки рабочих различных отраслей экономики и переход рабочих из государственных профсоюзов в независимые (см. #Рабочее движение).

Ряд высокопоставленных чиновников (в частности, президент Александр Лукашенко, премьер-министр Михаил Мясникович, вице-премьер Анатолий Тозик) отрицали существование какого-либо кризиса, признавая лишь существование некоторых проблем[7][8][9][10]. Кроме того, в органах государственного управления существуют разногласия по вопросу о путях вывода страны из кризиса (см. #Проблема выбора стратегии развития на 2012 год).

Содержание

Хроника

Хроника событий 2011 года
    • Инфляция за месяц — 1,4 %[11].
  • 10 января. Золотовалютные резервы Беларуси уменьшились до 5 миллиардов долларов[12].
  • 12 января. Сбор с покупателей валюты на Белорусской валютно-фондовой бирже увеличен с 0,0095 % до 2 % (в 210 раз)[13].
  • 25 января. В Минске начала работу миссия МВФ для корректировки макроэкономического прогноза[14].
  • 27 января. В Беларусь поступили средства от размещения еврооблигаций на сумму 800 млн долларов, проценты по которым будут погашаться дважды в год до 2018 года[15].
  • 31 января. По состоянию на 1 января 2011 года государственный долг Беларуси составил более 12,7 млрд долларов (в национальном эквиваленте — более 38,3 трлн рублей). Таким образом, за год госдолг увеличился на 25,9 %[16].
    • Инфляция за месяц — 2,7 %[17].
    • За месяц физические лица купили у банков валюты более чем на $700 млн больше, чем продали.
    • Золотовалютные резервы Нацбанка снизились примерно на $260 млн.
    • Инфляция за март составила 1,9 %.
  • 10 марта. МВФ призвал правительство Беларуси ужесточить монетарную политику[18].
  • 15 марта. Standard & Poor’s понизило долгосрочный рейтинг РБ по обязательствам: с «В+» до «В» в иностранной валюте и с «ВB» до «В+» в белорусских рублях[19]. Нацбанк в официальном пресс-релизе заявил, что девальвация не планируется и проводиться не будет, а у государства достаточно средств, чтобы справиться с финансовыми трудностями[20].
  • 16 марта. Министр финансов России Алексей Кудрин, находясь в Минске 15 марта заявил, что у Беларуси достаточно возможностей избегать дефолтов[21].
  • 17 марта. Глава Нацбанка Пётр Прокопович дал обещание не проводить девальвацию рубля (см. ниже).
  • 22 марта:
    • Нацбанк прекратил продавать банкам валюту для реализации в обменных пунктах[22].
    • Введена приоритетность заявок на покупку валюты на Белорусской валютно-фондовой бирже[23].
  • 23 марта. Правительство Беларуси утвердило план приватизации на 2011—2013 годы.[24]
  • 29 марта. Коридор допустимых отклонений курса в обменных пунктах и на межбанковском рынке увеличен с 2 % до 10 %[25].
  • 31 марта. Нацбанк заявил о введении моратория на изменения в кредитно-денежной политике[26].
    • Формирование постоянного дефицита валюты. Появление многодневных очередей у обменных пунктов.
    • Ажиотажный спрос населения на сахар и растительное масло.
    • Начал работу сайт prokopovi.ch по заключению сделок на чёрном рынке валюты.
    • Золотовалютные резервы Нацбанка незначительно выросли — примерно на $30 млн.
    • Инфляция в апреле составила 4,5 %[27].
  • 1 апреля:
    • Сформирован рынок льготного (приоритетного) обеспечения валютой импортёров медикаментов и энергоносителей по официальному курсу за счёт валюты, поступающей на биржу в результате обязательной передачи 30 % экспортной выручки предприятиями.
    • Беларусь сокращает расходы бюджета и планирует уменьшить уровень дефицита бюджета до 1,5 % к ВВП. Об этом сообщил журналистам заместитель премьер-министра Беларуси Сергей Румас[28].
  • 3 апреля. Александр Лукашенко заявил, что причиной нехватки валюты стал «ажиотаж с автомобилями»[29].
  • 6 апреля. ЕврАзЭС начал рассмотрение заявки Беларуси о предоставлении крупного кредита.
  • 8 апреля:
    • Нацбанк обязал обменные пункты продавать всю имеющуюся у них валюту, поступающую в результате продажи денег населением[30].
  • 12 апреля. В I квартале 2011 года ВВП Беларуси вырос на 10,9 % в годовом исчислении[31].
  • 13 апреля. Стало известно о том, что Петру Прокоповичу была сделана операция на сердце[32].
  • 15 апреля:
    • Нацбанк приостановил реализацию слитков драгоценных металлов населению за белорусские рубли[33].
    • Объём наличных денег в обращении (денежный агрегат M0[! 1]) в январе-марте 2011 г. увеличился на 1,8 % до 4,575 трлн рублей. За 2010 год прирост широкой денежной массы составил 31,9 % против 23,1 % за 2009 год[34].
  • 16 апреля:
    • Нацбанк ввёл свободное курсообразование на межбанковском рынке валюты, однако негласно рекомендовал ограничить максимальный курс 4500 рублей за доллар[35].
    • Александр Лукашенко пообещал нормализовать ситуацию на валютном рынке в течение нескольких дней или недели[36].
  • 20 апреля. Ставка рефинансирования была повышена до 13 %[37].
  • 21 апреля. Александр Лукашенко обратился с ежегодным посланием к белорусскому народу и парламенту.
  • 28 апреля:
    • Председатель Белстата заявил, что 600 000 рабочих реального сектора экономики приостановили производственную деятельность[38].
    • Сняты ограничения на продажу валюты на межбанковском рынке валюты[39].
    • Ажиотажный спрос населения на потребительские товары в ожидании роста цен.
    • Быстрый рост цен. Дефицит отдельных видов товаров.
    • Инфляция в мае составила 13,1 %.
  • 6 мая. Нацбанк расширил коридор колебаний курса белорусского рубля к корзине валют с 8 % до 12 %[40].
  • 10 мая:
    • До 83 позиций сужен перечень наименований и видов медикаментов, для импорта которых валюта отпускается в льготном режиме[41].
    • Дефицит торгового баланса в I квартале 2011 года составил 2,35 млрд долларов[42].
  • 11 мая:
    • Алексей Кудрин заявил, что кредит Беларуси будет предоставлен не из российского бюджета, а из фондов ЕврАзЭС[43].
    • Нацбанк ввёл свободное курсообразование на межбанковском рынке валюты, однако негласно рекомендовал банкам ограничить максимальный курс 4000 рублей за доллар[44].
  • 12 мая. Александр Лукашенко пообещал нормализовать ситуацию на валютном рынке в течение двух месяцев.
  • 13 мая. Из-за активной денежной эмиссии Нацбанка количество наличных рублей в обращении(денежный агрегат M0) выросло примерно на 1 триллион за апрель или на 21,3 % за месяц[45].
  • 16 мая. В соответствии с негласной рекомендацией Нацбанка курс доллара в обменных пунктах был увеличен до 4500 рублей[46].
  • 17 мая. Александр Лукашенко объявил о готовности России предоставить Беларуси кредит на $6 млрд. Подтверждения из Кремля не последовало[47].
  • 18 мая. Ставка рефинансирования повышена до 14 %[48].
  • 19 мая. Александр Лукашенко встретился с премьер-министром России В. Путиным. Каких- либо подробностей о том, что они обсуждали не сообщается[49].
  • 20 мая. Михаил Мясникович объявил о начале двухэтапной стабилизации курса рубля и о скором принятии антикризисного пакета мер[50].
  • 23 мая. Нацбанк объявил о девальвации белорусского рубля с 24 мая и вернул курс в обменных пунктах и на внебиржевом рынке в рамки двухпроцентного коридора (см. ниже).
  • 24 мая. Цены на бензин выросли в среднем на 20 %[51].
  • 27 мая:
    • Александр Лукашенко приказал остановить рост цен, а также возложил вину за кризис потребительских товаров на жителей Беларуси и зарубежные СМИ[52][53].
    • Министерство экономики повысило отпускные цены на сахар на 40 %[54].
  • 30 мая. С 1 июня ставка рефинансирования увеличена до 16 %[55].
    • Курс на чёрном рынке стабилизировался на уровне 6100—6300 рублей за доллар (примерно на 25 % выше официального курса Нацбанка).
    • Инфляция за месяц — 8,6 %[56].
  • 1 июня. Беларусь направила официальный запрос в МВФ о предоставлении кредита на сумму от 3,5 до 8 млрд долларов[57].
  • 4 июня. Антикризисный фонд ЕврАзЭС принял решение о выделении Беларуси кредита суммой в $3 млрд под 4,1 % в год при условии приватизации активов на сумму $7,5 млрд[58].
  • 7 июня:
    • Цены на бензин на АЗС выросли в среднем на 30 %[59].
    • Стало известно о повышении цен на сигареты в среднем на 30—60 %[60].
    • В Минске автомобилисты провели акцию «Стоп-бензин» против повышения цен[61].
  • 8 июня. Александр Лукашенко распорядился снизить цену на бензин ниже $1[62].
  • 11 июня:
    • Установлены ограничения на вывоз бензина физическими лицами[63].
    • На вывоз физическими лицами целого перечня производимых в Беларуси товаров установлены экспортные пошлины в размере двукратной цены товара; вывоз физическими лицами ряда товаров запрещён (см. ниже).
  • 13 июня. Миссия МВФ в Беларуси рекомендовала полностью отпустить курс белорусского рубля[64].
  • 15 июня:
    • Александр Лукашенко сообщил, что льготы останутся у многодетных семей и «служивых людей», но будут полностью отменены в Минске. В тот же день в Минске прекращена выдача льготных кредитов на жильё[65][66].
    • Александр Лукашенко потребовал лишить бесплатного медицинского обслуживания граждан, выезжающих на заработки за границу, и многократно увеличить оплату за жилищно-эксплуатационные услуги их семьям[67].
  • 16 июня. Стало известно, что всем независимым СМИ отказано в аккредитации на первую за долгое время пресс-конференцию Александра Лукашенко[68].
  • 17 июня. Пресс-конференция Александра Лукашенко[69].
  • 21 июня. Беларусь получила 800 млн долларов из Антикризисного фонда ЕврАзЭС[70].
  • 24 июня. Министр финансов Андрей Харковец, отвечая на вопросы журналистов, заявил, что для поддержания нынешнего курса белорусского рубля требуются дополнительные валютные затраты[71].
  • 26 июня. На 0,7—90 % были повышены цены на сигареты[72].
  • 28 июня. Белстат опубликовал новые данные торгового баланса за январь-май, которые свидетельствуют о росте отрицательного сальдо внешней торговли с -$2,74 млрд до -$3,87 млрд по сравнению с аналогичным периодом прошлого года[73]. При этом темп роста отрицательного сальдо существенно замедлился и за апрель-май составил -$117 млн против -$720 млн за март-апрель[74]
  • 30 июня:
    • После показа 28 июня на московском телеканале НТВ фильма «Белорусское чудо», по мнению обозревателей, между Кремлём и Минском началась новая информационная война[75].
    • Мингорисполком обязал каждый из районов Минска ежемесячно привлекать по 1,5 миллиона долларов по курсу Нацбанка от предприятий[76].
    • Первый вице-премьер Владимир Семашко заявил, что к концу года зарплата «повысится» (относительно нынешнего уровня) до 400 долларов[77].
    • Начата подготовка к приватизации БелАЗа[78].
    • Инфляция в июле — 3,5 %.
  • 1 июля. Отменён таможенный контроль на белорусско-российской и российско-казахстанской границах[79].
  • 4 июля. Александр Лукашенко заявил, что он удивлён заявлениями российской стороны о субсидировании Беларуси[80].
  • 6 июля. Вице-премьер Сергей Румас на встрече с рабочими МАЗа пообещал решить ситуацию на валютном рынке в третьем квартале[81].
  • 12 июля. Первый вице-премьер Владимир Семашко назвал «предвыборное» повышение зарплат одной из причин кризиса[82].
  • 13 июля. Ставка рефинансирования повышается до 20 %[83].
  • 14 июля:
    • Министерство экономики заявило о прекращении политики «замораживания» цен на социально значимые товары[84].
    • Стало известно, что за июнь в результате непрекращающейся эмиссии Нацбанка объём денежной массы вырос ещё на 490 миллиардов рублей (около 8,5 %)[85].
  • 27 июля. Новым руководителем Нацбанка была назначена Надежда Ермакова[86].
    • Инфляция за август выросла на 8,9 %[87].
  • 6 августа. Стало известно о привлечении кредита на $2 млрд долларов под залог 35 % акций ОАО Беларуськалий[88].
  • 17 августа. Ставка рефинансирования увеличена до 22 %.
  • 18 августа. Генеральный директор «Беларуськалия» сообщил, что сделка о привлечении двухмиллиардного кредита под залог 35 % акций предприятия не состоится[89].
  • 22 августа. Из-за начавшегося дефицита мяса в Минске начата разработка централизованного плана его завоза[90].
  • 24 августа. Нацбанк рекомендовал коммерческим банкам прекратить продажу валюты в обменных пунктах на рынках и в торговых центрах[91]. Это было мотивировано необходимостью защиты популярных обменных пунктов от валютчиков и тем, что очереди в обменники в людных местах создают неудобства для окружающих[92].
  • 25 августа. Евразийский банк развития распространил сообщение о том, что второй транш кредита ($400 млн.) может быть отложен из-за невыполнения правительством Беларуси взятых обязательств[93].
  • 26 августа. С 27 августа будут отпущены цены на мясные полуфабрикаты на рынках и ярмарках[94].
  • 30 августа:
    • Александр Лукашенко заявил об открытии дополнительной сессии на бирже с середины сентября для реализации валюты всем желающим, посоветовал населению не конвертировать рублёвые вклады, так как в ближайшее время доходность по рублёвым вкладам будет выше валютных, потребовал добиваться возврата валютной выручки в страну, объявил о необходимости прекращения денежной эмиссии и потребовал изымать сверхдоходы у бизнеса[95][96].
    • Стало известно о повышении с 1 сентября тарифов на жилищно-коммунальные услуги на 10-26 % (техобслуживание жилых домов, холодная вода, канализация, лифты)[97]
    • Инфляция в сентябре: 13,6 %[98]
  • 1 сентября:
    • Ставка рефинансирования увеличена с 22 % до 27 %[99].
    • Повышены акцизы на алкогольные напитки (в частности, +35,4 % на водку, +60,6 % на коньяк и бренди, +190 % на пиво с содержанием до 7 % спирта, +200 % на пиво с более 7 % спирта) и сигареты[100].
  • 9 сентября. Заместитель председателя правления Нацбанка Тарас Надольный заявил, что официальный курс в 5000 рублей за доллар, который на 50-70 % ниже курса на чёрном рынке, «математически выверен и оправдан экономически», а также сообщил, что курс рубля после удовлетворения отложенного спроса будет поддерживаться именно на этом уровне[101].
  • 14 сентября:
    • Белорусская валютно-фондовая биржа провела дополнительную торговую сессию, в ходе которой курс доллара был определён в 8600 рублей[102]. На итоговые котировки повлияло существенное превышение спроса на валюту над её предложением[103].
    • В некоторых обменных пунктах Минска появилась валюта по курсу, близкому к курсу дополнительной сессии БВФБ[104], разрешено свободное курсообразование.
    • Ставка рефинансирования увеличена с 27 % до 30 %[105].
    • Курс доллара на «чёрном» рынке оказался ниже рыночного на дополнительной сессии и вынужден резко повышаться вслед за повышением котировок в обменных пунктах[106][107].
  • 16 сентября. По оперативным данным Нацбанка, в период 14 — 16 сентября объём запупки банками наличной валюты у населения значительно превышал объём её продажи[108].
  • 20 сентября:
    • На 15-50 % повышены цены на сигареты[109].
    • На 10-20 % повышены максимальные отпускные цены на хлеб и хлебобулочные изделия, молоко и молочные продукты, говядину и свинину[110].
  • 26 сентября. Кредитный рейтинг агентства S&P для Беларуси понижен на одну ступень с негативным прогнозом[111].
    • Инфляция в октябре: 8,2 %[112].
  • 1 октября. Тарифная ставка первого разряда повышена на 28 %, до 151 тыс. рублей[113]. В обращении — 7,727 трлн бел. рублей[114].
  • 4 октября:
    • Премьер-министр Михаил Мясникович пообещал проводить в 2012 году жёсткую денежно-кредитную политику, не прибегая к эмиссии белорусских рублей[115].
    • Министр экономики Николай Снопков признал необходимость устойчивого развития экономики на основе малого и среднего бизнеса и пообещал в дальнейшем сделать ставку именно на него[116].
  • 6 октября:
    • В связи с двукратным превышением спроса над предложением на дополнительной сессии БВФБ Нацбанк начал проводить валютные интервенции для удержания курса доллара от резкого роста[117].
    • Подписан указ № 449 о регистрации паспортных данных физических лиц — покупателей валюты[118]. Указ был отменён только в мае 2017 года[119].
  • 7 октября:
    • Пять высокорентабельных предприятий обязали перечислить в бюджет часть своей прибыли на общую сумму 1,257 трлн рублей (Постановление Совета министров Беларуси от 7 октября 2011 года № 1336[120])
  • 11 октября. Александр Лукашенко заявил о возможности прихода в Беларусь «глобального кризиса, о котором сейчас так много говорят»[121], что было расценено независимыми СМИ как сигнал к возможному дальнейшему ухудшению экономической ситуации[122].
  • 14 октября. Ставка рефинансирования повышена на 5 процентных пунктов, до 35 % годовых[123].
  • 18 октября. Александр Лукашенко заявил, что нельзя «зажимать» рост цен, поскольку «дальше уже цены не могут так расти»[124].
  • 20 октября:
    • Закрыта дополнительная сессия БВФБ и открыта единая сессия, в ходе неё будет осуществляться покупка и продажа иностранной валюты всеми субъектами валютных операций, в том числе обязательная продажа иностранной валюты. Приоритетные направления покупки иностранной валюты (для оплаты изделий медицинского назначения, природного газа и электроэнергии) отменяются. Курс покупки и продажи иностранной валюты на единой торговой сессии ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа» будет устанавливаться исходя из спроса и предложения. Национальный банк намерен проводить минимальные валютные интервенции.[125]. Президент Лукашенко прогнозирует снижение курса доллара, он заявил «Имейте в виду, что курс доллара такой не будет. Сейчас сведём обе сессии в одну буквально днями, и курс доллара этот рухнет.»[126].
    • Нацбанком анонсировано введение банкнот номиналом в 200 000 рублей и изъятие из обращения банкнот в 10 и 20 рублей[127].
    • Надежда Ермакова сообщила, что Нацбанк ожидает инфляцию в 2011 году на уровне 100 %, а в 2012 году — не более 20 %[128].
    • Надежда Ермакова также сообщила, что 74 % золотовалютных резервов Нацбанка (3,5 из 4,7 млрд долларов) — это долг перед банками по сделкам СВОП[129][130].
  • 22 октября. Установлена (постановление Министерства экономики № 171 от 22 октября) предельная максимальная розничная цена на сахар-песок (расфасованный в потребительскую упаковку развесом от 500 граммов до 1 килограмма) — 7 тысяч бел.рублей за килограмм (+16,67 %)[131].
  • 25 октября. Коммунальщики Борисова, получавшие от $70 до $200, провели успешную забастовку с требованием повышения заработной платы[132].
  • 29 октября:
    • Александр Лукашенко заявил, что на 90 % кризис был спровоцирован извне[133].
    • Один из двух крупнейших мобильных операторов velcom повысил цены на свои услуги на 15 %[134].
  • 31 октября. Введение новых правил таможенной деятельности привело к сокращению количества таможенных агентов более чем в 5 раз и к появлению растущих очередей на границах[135].
  • Инфляция за месяц: 8,1 %.
  • 1 ноября:
    • Белорусские железные дороги повысила тарифы на международные пассажирские перевозки на 25—94 %, в результате чего стоимость проезда на самых популярных направлениях выросла более чем вдвое за пять месяцев[136].
    • Повышены тарифы на проезд в общественном транспорте в Минске (с 950 до 1300 рублей)[137], в Бресте, Гродно и Могилёве и соответствующих областях (везде — с 800 до 1100 рублей)[138][139][140].
    • В очередной раз повышаются акцизы на алкогольную и табачную продукцию[6].
  • 4 ноября. Объявлено о понижении налога на прибыль с 24 % до 18 % с 2012 года[141].
  • 8 ноября.
    • Премьер-министр Михаил Мясникович заявил, что инфляция в 2012 году не будет составлять более 19 %[142], а также сообщил, что в 2012 году на обслуживание внешнего долга будет потрачено $1,6 млрд.[143].
    • По подсчётам Министерства экономики, в зависимости от избранной макроэкономической модели курс доллара в 2012 году будет составлять от 9,3 до 22 тысяч рублей, инфляция — от 12 % до 218 %[144].
  • 10 ноября. Ставка рефинансирования увеличивается до 40 %[145].
  • 11 ноября. Нацбанк рекомендовал коммерческим банкам рассмотреть вопрос о сдерживании потребительского кредитования[146].
  • 19 ноября. Оператор мобильной связи МТС объявил о повышении тарифов на услуги на большинстве тарифных планов на 15-20 %[147].
  • 22 ноября. Александр Лукашенко потребовал обеспечить в 2012 году прирост ВВП в 5,5 %, а уровень инфляции — в 19-22 %[148].
  • 24 ноября. Вице-премьер Анатолий Калинин заявил, что государством будет вновь проводиться политика централизованного регулирования цен на основные продукты питания и промышленные товары[149].
  • 25 ноября. В Москве подписаны соглашения о поставках газа на 2012 год по $165,6 за тысячу кубометров[150]. Одновременно Газпром стал собственником 100 % Белтрансгаза, что предоставляет ему новые возможности в установлении цен[151].


Хроника событий 2012 года
  • 13 января. Стало известно о том, что Нацбанк возобновил печать рублей, чем увеличил широкую денежную массу на 6,8 % в декабре[156].
  • 30 января. Telekom Austria, нынешний владелец мобильного оператора velcom, в ежегодном отчёте уценил стоимость компании на $300 млн из-за высокой инфляции[157].
  • 8 февраля. Было объявлено о снижении ставки рефинансирования до 43 % с 15 февраля[158].


Изменение курса доллара США в белорусских рублях
Дата Нацбанк[159] Обменные пункты Внебиржевой рынок Чёрный рынок Другие страны и пересчёт доллара организациями
1 января 2011 3000 До 29 марта курс был ограничен
2%-ным отклонением от курса Нацбанка
1 февраля 2011 3015
1 марта 2011 3022
1 апреля 2011 3045 До 11 мая курс
был ограничен
10%-ным отклонением
от курса Нацбанка 		До 16 апреля курс
был ограничен
10%-ным отклонением
от курса Нацбанка


1 мая 2011 3013
4 мая 2011 3013 4500[160] 4100—4300[160]
11 мая 2011 3061 3950—4000[! 2]
16 мая 2011 3084 4480—4500[! 2][161][162] 6000[161] Розничные рынки: 4500—4800[161]
17 мая 2011 3120 7500[163] 5000[162] Вильнюс,
18 мая 2011 3130 7200—7600 (утро), 8000 (день)[162][163] 6000[162]
19 мая 2011 3130 7500—8800[166] 5500[167][168]
20 мая 2011 3145 6000/6500—7500[167] Citadele: 5300/6850[169]
23 мая 2011 3155 6500 (утро) 5000—5800[170] Розничная торговля: 8000—10000 (пересчёт)[171]
Citadele: 4640/5770[27]
24 мая 2011 4930 Курс ограничен 2%-ным отклонением от курса Нацбанка 5200—6000[170]
25 мая 2011 4931 Norvik banka: 4634/
30 мая 2011 4932 5700—6200[172] Обменные пункты в Вильнюсе: 6100—6390(продажа)[172]
10 июня 2011 4961 6100—6300[173] 5500—6500 (пересчёт в интернет-магазинах)[174]
30 июня 2011 4964 6100—6300[175]
28 июля 2011 4940 6350[176]
8 августа 2011 4999 6800—7000[177] Обменные пункты в Литве: 6500/7500[177]
15 августа 2011 5028 7500—7900[178]
18 августа 2011 5015 7800—8100[179]
23 августа 2011 5035 ок. 8000[180] Теневой рынок безналичной валюты: ок. 9000[180]
26 августа 2011 5053 8300—8600[181] Citadele: 7530/8990[181]
1 сентября 2011 5107 8500—9000[182] Обменные пункты в Вильнюсе: 8200—8300/9200—9640[182]
Пересчёт туроператорами: 10 000[182]
6 сентября 2011 5186 8600, снижается[183] Citadele: 9400(продажа) Norvik banka: ок.14900(продажа);
Москва, «Эсидбанк»: 7357/14773[184]
12 сентября 2011 5271 ок.7500[185] Citadele: 7300/7700[185]
Курсы в обменных пунктах Доп. сессия БВФБ
14 сентября 2011 5347 Технобанк: 7850/8600
Белсвиссбанк: 8200/8700
Дельта Банк: 8000/10 000[186] 		8600[102] 7000-8900, резкое повышение[107][187] Citadele: 7600/8900(днём) 7650/9200(вечером)[188]
16 сентября 2011 5375 Технобанк: 8200/8800
Белсвиссбанк: 8100/8800
Дельта Банк: 8300/8800 		8480
19 сентября 2011 5375 Белсвиссбанк: 7800/8400
Белинвестбанк: 7800/8300
Приорбанк: 7800/8400 		8460[189]
27 сентября 2011 5584 до 7650/от 7700[190] 7760[191] снижение активности[192]
4 октября 2011 5748 до 7580/от 7640[190] 7650[193]
7 октября 2011 5758 до 7850/от 7900[194] 7920[195]
11 октября 2011 5758 8220[196]
13 октября 2011 5765 до 9000/от 9050[197] 9010[198]
19 октября 2011 5712 до 8400/от 8600[197] 8790[199]
20 октября 2011 5712 до 8260/от 8550[200] Единая сессия БВФБ[! 3]
8680[200]
21 октября 2011 8680 до 8460/от 8550[201] 8660[202]
26 октября 2011 8520 до 8510/от 8640 8510[203]
28 октября 2011 8540 8500[204]
2 ноября 2011 8530 до 8450/от 8580[205] 8580[206]
4 ноября 2011 8650 до 8680/от 8700[205] 8750[207]
8 ноября 2011 8750 до 8650/от 8730[205] 8700[208]
29 ноября 2011 8640 до 8610/от 8650 8600[209]
15 декабря 2011 8450 до 8400/от 8450 8450[210]
13 января 2012 8400 до 8470/от 8440 8400
2 февраля 2012 8380 до 8320/от 8360 8410
2 марта 2012 8230
  1. ШДМ — широкая денежная масса, денежный агрегат M0 — объём наличных денег в обращении, денежный агрегат M1 — активная рублевая денежная масса (включает наличные деньги и текущие рублевые вклады в банках)
  2. 1 2 Ограничение по устной рекомендации Нацбанка
  3. Ежедневно этот курс устанавливается Нацбанком в качестве официального на следующий день


Девальвация белорусского рубля

Майская девальвация

В начале 2011 года глава Нацбанка Пётр Прокопович неоднократно заявлял о том, что девальвация в Беларуси не планируется, курс белорусского рубля по отношению к корзине валют удержится в восьмипроцентном коридоре[211], а показатели, утверждённые в Основных направлениях денежно-кредитной политики Беларуси, не будут нарушаться.

Пока я являюсь председателем правления Нацбанка, никакой разовой одномоментной девальвации никогда не будет. У нас достаточно опыта, который мы накопили за 15 лет, и этот опыт говорит о том, что это плохое решение для белорусов. Раз плохое решение, мы его выполнять не будем <...> Даже девальвации в 5% у нас никогда не будет (17 марта 2011)[212]

23 мая 2011 года постановлением правления Национального банка Республики Беларусь № 188 курс белорусского рубля был повторно девальвирован до Br4930 за доллар США, то есть примерно на 56 %, начиная со следующего дня. Также курс евро был установлен на уровне Br6914,82, российского рубля — Br173,95[213]. Также с 24 мая был восстановлен двухпроцентный коридор колебаний курсов в обменных пунктах и на внебиржевом рынке валюты[214].

Курсы на 24 мая изменились следующим образом (в скобках для сравнения — на 23 мая):

Юристы выражали сомнения в правомочности Нацбанка проводить девальвацию без отмены действующего постановления об Основных направлениях денежно-кредитной политики Беларуси и без согласования с другими ветвями власти, однако постановление № 188 было оформлено в соответствии с действующим законодательством[215]. Кроме того, Нацбанк начал новый отсчёт коридора колебаний белорусского рубля по отношению к корзине валют с 24 мая[215].

Октябрьская девальвация

14 сентября 2011 года валюта появилась в обменных пунктах по рыночному курсу (на 50-70 % выше официального). Одновременно Нацбанк почти ежедневно повышает курс доллара.

20 октября 2011 года вместо основной и дополнительной сессии торгов БВФБ была проведена единая сессия валютных торгов, по итогам которой Нацбанком был установлен новый официальный курс доллара. Он составил 8680 рублей на 21 октября против 5712 рублей днём ранее. Таким образом, произошла девальвация белорусского рубля на 52 %[1].

Причины кризиса

Экономические и финансовые индикаторы накануне кризиса
  • Рост ВВП в 2010 году составил 7,6 % (в белорусских рублях), рост промышленного производства в 2010 году составил 11,3 %[216].
  • Дефицит торгового баланса в 2010 году составил 7,42 млрд долларов (отрицательное сальдо внешней торговли товарами в 2010 году увеличилось до 9,64 млрд долларов против 7,26 млрд долларов в 2009 году)[217].
  • По оценке МВФ, дефицит платёжного баланса текущих операций Беларуси в 2010 году составил около 16 % ВВП, что, по мнению миссии МВФ, было очень высоким показателем[218].
  • Инфляция в 2010 году составила 9,9 %[216].
  • Золотовалютные резервы в 2010 году снизились на 11 % и на 1 января 2011 года составили 5,03 млрд долларов[219].
  • Дефицит бюджета в 2010 году составил 2,4 % ВВП[220].
  • Валовой внешний долг Беларуси по состоянию на 1 октября 2010 года составлял 25,6 млрд долларов[218].


Мнения
  • Директор аналитического центра «Стратегия» Леонид Заико считает, что главной причиной кризиса стало директивное увеличение зарплат в последние годы, особенно перед президентскими выборами 2010 года, что привело к опережающему росту потребительского спроса по сравнению с производством и, как следствие, к превышению импорта над экспортом[221].
  • По мнению декана экономического факультета БГУ Михаила Ковалёва, «глубоких причин для кризиса в экономике Беларуси нет». По его же мнению, рост отрицательного торгового сальдо достигался из-за повышения цен на энергоресурсы, а ещё одним фактором роста импорта стало желание покупать товары иностранного производства[222].
  • Руководитель центра Мизеса Ярослав Романчук называет следующие четыре главных причины кризиса[223]:
  1. быстрый рост задолженности предприятий, вызванный издержками административно-командного управления экономикой (в частности, требованиями обеспечения высокого роста ВВП);
  2. неадекватная ставка рефинансирования, из-за чего предприятия получали кредиты по экономически необоснованной ставке ниже уровня инфляции;
  3. быстрый рост дефицита бюджета, а также платёжного и торгового баланса;
  4. неэффективная административно-командная система управления экономикой.
  • Заместитель декана ФМЭиМП ВШЭ Андрей Суздальцев называет следующие причины кризиса[224]:
  1. устаревшая система хозяйствования с большим удельным весом госсектора;
  2. небольшие инвестиции в модернизацию производства;
  1. непрекращающаяся эмиссия белорусского рубля Нацбанком;
  2. отрицательное сальдо внешней торговли;
  3. прекращение многолетних российских дотаций.
  • Помощник президента РФ Аркадий Дворкович считает, что макроэкономическая ситуация в Беларуси осложнилась из-за принятия во время президентских выборов 2010 года «ряда решений, которые дестабилизировали в том числе и финансовую ситуацию»[225].
  • Президент Беларуси Александр Лукашенко, придерживающийся мнения, что кризиса в стране нет, 17 июня заявил, что для удержания курса доллара на уровне 3100 рублей потребовалось бы 15 миллиардов долларов (золотовалютные резервы Беларуси в 3 раза меньше)[69]. 29 октября 2011 года он заявил, что «трудности в финансовой сфере … на 90 % были спровоцированы извне»[133].
  • Д.э.н., профессор БГУ В. Ф. Байнев полагает, что причиной осложнений в социально-экономической сфере республики является её вхождение в мировой финансово-экономический кризис. Вместе с тем он отмечает, что «делается попытка финансово удушить белорусскую экономику с использованием временных трудностей в республике и нагнетания массового психоза среди населения через СМИ»[226].
  • Первый вице-премьер Владимир Семашко назвал три причины кризиса[82]:
  1. возросшая стоимость энергоносителей;
  2. ошибочная монетарная политика Нацбанка;
  3. резкий рост заработной платы в декабре 2010 года.
  • Первый проректор Академии управления при Президенте Республики Беларусь, д.т. н., профессор Александр Ивановский полагает, что одной из главных причин кризиса является автомобильный ажиотаж, «вымывший» с валютного рынка страны $1 млрд. Он высказал мнение, что с 1 января страна подверглась массированному воздействию на общество, экономику и политическую систему с целью лишить Беларусь принадлежащей государству собственности[227].
  • 11 ноября 2011 года президент России Дмитрий Медведев указал на отсутствие своевременных экономических реформ в Беларуси как на главную причину кризиса[228].





Состояние экономики в начале 2011 года

По состоянию на 1 января 2011 года государственный долг Беларуси составил более 12,7 млрд долларов (в национальном эквиваленте — более 38,3 трлн рублей). В I квартале 2011 года ВВП Беларуси вырос на 10,9 % в годовом исчислении. Объём наличных денег в обращении (денежный агрегат M0) в январе-марте 2011 г. увеличился на 1,8 % до 4,575 трлн рублей. Председатель Белстата заявил, что 600 000 рабочих реального сектора экономики приостановили производственную деятельность. Дефицит торгового баланса в I квартале 2011 года составил 2,35 млрд долларов.

По причине оттока депозитов из банковской системы, падения доверия населения к национальной валюте количество наличных рублей в обращении (денежный агрегат M0) выросло примерно на 1 триллион за апрель или на 21,3 % за месяц. 18 мая ставка рефинансирования повышена до 14 % (см. выше).

Прирост экономики в первом квартале 2011 г. обеспечен в условиях роста производительности труда на 10,6 %. Индекс потребительских цен за 4 месяца 2011 г. сложился на уровне 110,9 % к декабрю 2010 г. Рост индекса обусловлен преимущественно ростом цен на продовольственные товары (111,3 % к декабрю 2010 года).

В I квартале 2011 г. ухудшилась ситуация во внешней торговле товарами и услугами. Опережающие темпы роста импорта (161,8 %) по сравнению с экспортом товаров и услуг (141,9 %) привели к дальнейшему увеличению дефицита внешней торговли(17,6 % к ВВП). По сравнению с I кварталом 2010 года внешнеторговое сальдо ухудшилось на 1,822 млрд долларов США, за счет роста на 894 млн долларов отрицательного сальдо торговли нефтью, на 334 млн долларов США — газа, на 541 млн. — прочих промежуточных товаров и 308 млн долларов США — легковых автомобилей. Положительное сальдо в торговле нефтепродуктами в I квартале 2011 г. увеличилось на 530 млн долларов по сравнению с аналогичным периодом 2010 г.

На 1 апреля 2011 г. внешняя кредиторская задолженность превысила внешнюю дебиторскую задолженность на 1414,12 млрд рублей. Таким образом, на указанную сумму в экономику были привлечены дополнительные источники финансирования. По сравнению с январём-мартом 2010 года внешняя просроченная дебиторская задолженность возросла на 31,5 %. Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата в республике в январе-марте 2011 г. увеличилась по сравнению с соответствующим периодом 2010 г. на 40,8 % и составила 1463,7 тыс. рублей, в бюджетном секторе экономики — на 59,1 % и составила 1290,6 тыс. рублей. Реальная заработная плата в январе-марте 2011 г. к соответствующему периоду 2010 г. увеличилась на 25,2 %.

Продолжается тенденция превышения темпов роста реальной заработной платы над темпами роста производительности труда. За январь-март 2011 г. темп роста производительности труда сложился ниже роста реальной заработной платы[229].

Последствия

Общие

Финансовый кризис привёл к падению уровня жизни. Средняя заработная плата в долларовом эквиваленте упала в 1,6 раза, с $500 до $312[230][231] (по официальным данным, с $530 до $330[232]), а с учётом невозможности до сентября свободной покупки долларов легально — до $170–220 при расчёте по курсу чёрного рынка или курсу дополнительной сессии БВФБ[4][233][234]. Отсутствие открытой позиции властей и их непродуманная непоследовательная экономическая политика инициировали взрывной спрос на различные потребительские товары, поскольку жители ожидают лавинного роста цен и дефицита товаров[235].

Из-за нехватки валюты частично или полностью парализована работа импортёров. Отсутствие единых курсов иностранных валют вынуждало предприятия сферы торговли формировать цену товаров с учётом рисков девальвации и дальнейшего ухудшения финансовой ситуации. Из-за недостаточных величин уставного фонда и собственного капитала, что было вызвано кризисом, три банка находятся под угрозой закрытия, а ещё одиннадцать — под угрозой отзыва лицензии на работу с вкладами физических лиц, в то время как всего в Беларуси насчитывается 31 банк[236]. Просроченная дебиторская задолженность предприятий за первые месяцы 2011 года увеличилась более чем на 20 % до 8,9 трлн рублей ($1,78 млрд.)[237].

Ряд компаний в сфере услуг, которые имели большие валютные обязательства, потерпели огромные убытки: мобильные операторы velcom и life:) по итогам второго квартала заявили о потерях в 37 и 150—200 миллионов долларов соответственно[238]. ОАО «Лидское пиво» заявило о снижении операционной прибыли в исчислении в евро на 56,6 % несмотря на значительный рост продаж[238]. О потерях, вызванных кризисом, сообщили также IT-компании[238].

Почти сразу же после объявления о девальвации «Белнефтехим», монополист в поставке бензина на внутренний рынок, повысил цены на отпускаемую продукцию в среднем на 20 %. По словам руководителя концерна, поставки топлива на внутренний рынок продолжают оставаться убыточными[239]. Это стало третьим повышением цен на бензин за год. Всего с начала года бензин подорожал на 34—71 %[240]. 26 мая одна из автозаправочных сетей приостановила продажу бензина АИ-92 из-за нехватки поставок с нефтеперерабатывающих заводов[241]. 27 мая стало известно, что Мозырский и Новополоцкий НПЗ лоббируют новое повышение цен на бензин ещё на 20—30 % для уменьшения убытков от реализации топлива на внутреннем рынке[242]. Наблюдается активный вывоз бензина из Беларуси жителями сопределяных стран, из-за дешевизны. Например разница в ценах с Литвой составляла 2-3 раза. Отмечается, что повышению рентабельности продажи бензина могло бы содействовать снижение акцизов и налогов, что, однако, невыгодно правительству[242]. 6 июня представители НПЗ заявили о том, что справедливая цена на бензин на АЗС — ок. 5000 рублей ($1) за литр[243]. В ночь на 7 июня цены на бензин были повышены на 30 %; АИ-92, АИ-95 и дизтопливо стали стоить больше $1[244]. Уже вечером 7 июня автомобилисты провели акцию «Стоп-бензин», парализовав движение по проспекту Независимости в Минске[245]. На следующий день Александр Лукашенко распорядился снизить цены на топливо ниже $1 и пообещал, что дальнейший рост будет привязан к курсу доллара[246].

6 июня через сеть идеологических структур на предприятиях Минска стала распространяться информация о скорой замене ФРС США существующих долларов на деньги нового образца[247]. СМИ видят в этих слухах попытку заставить население сдавать наличные доллары в обменные пункты, где их нет[247]. 10 июня Александр Лукашенко заявил: «только в Беларуси наши умные белорусы, „свядомыя“ или с их подачи хватают эти бумажки долларовые. Вы прекрасно понимаете, что сегодня идет колоссальнейшая накачка долларами мировой экономики, что может привести к ещё одному обвалу этой экономики. Мы это все знаем»[248].

11 июня были установлены ограничения для физических лиц на вывоз бензина и ряда товаров белорусского производства, а товары из специального списка было запрещено вывозить вовсе[249]. В список товаров, запрещённых к вывозу физическими лицами, попали холодильники, газовые плиты, цемент, синтетические моющие средства, крупы и макароны[250].
Нормы вывоза товаров физическими лицами, сверх которых накладываются пошлины[251]
Товар Допустимое кол-во
Свинина 2 кг
Мясо птицы 2 кг
Сахар 2 кг
Мука 2 кг
Сыр сычужный 2 кг
Масло животное 1 кг
Табачные изделия белорусского производства 2 пачки
Мясные консервы 5 банок
Молочные консервы 5 банок


Экспортная пошлина ($415,8 за 1 тонну или $0,41 за 1 литр) также была введена на бензин, вывозимый физическими лицами более одного раза в течение пяти суток[252]., а с 25 ноября 2011 года один раз в восемь суток[253]. Кроме того, продажа топлива грузовым автомобилям на АЗС была ограничена 200 литрами[249]. По словам секретаря Совета безопасности Беларуси Леонида Мальцева, подобные меры являются «общемировой практикой»[254].

15 июня Мингорисполком отменил практику предоставления льготных кредитов на строительство жилья[255]. В то же время, Александр Лукашенко заявил, что льготы на строительство жилья сохранятся для многодетных семей, а также их получат «служивые люди, там милиция, армия и прочие — тех, кто на государственных постах»[256]. Тем не менее, количество льготных строек должно сократиться на треть только за 2011 год[257]. 17 июня Александр Лукашенко потребовал пресечь выезд людей из Беларуси на заработки (прежде всего, на строительство), пригрозив увеличить коммунальные платежи для оставшейся в Беларуси семьи в четыре раза и лишить его бесплатного медицинского обслуживания[258]. Претворение этого указания в жизнь может отрицательно сказаться на благосостоянии, по некоторым оценкам, 0,7 — 1 миллион белорусов, находящихся на заработках в России, и их семей[259]. К октябрю 2011 года строительная отрасль оказалась на грани коллапса[260].

За 2011 год в 2,6 раза выросло количество неплательщиков по кредитам, что связывается именно с ухудшением экономической обстановки и невозможностью их выплаты вследствие падения уровня жизни[3]. К ноябрю ставки по потребительским кредитам выросли до 120 %[3].

Последствия девальвации

Средняя зарплата в Беларуси в долларовом эквиваленте по курсу Нацбанка снизилась с $500 до $312 за один день[231]. В Министерстве экономики сообщили о том, что работникам бюджетной сферы будут выплачиваться разовые компенсации, в то время как тарифная ставка первого разряда, по которой рассчитывается заработная плата, останется на прежнем уровне[261], чтобы «не разорвать доходы низкооплачиваемых и высокооплачиваемых людей»[262]. В министерстве экономики также сообщили, что другой причиной отказа от повышения зарплаты является опасность дальнейшего увеличения объёма денежной массы[262]. 26 мая были повышены пенсии, но только на 80 500 рублей (около $16 по курсу на 27 мая)[263]. Индексация зарплат в мае составит лишь 60 000 рублей (около $12 по курсу на 27 мая)[264]. При этом в министерстве экономики сообщили, что индексация не коснётся рабочих крупных государственных предприятий, решение о повышении зарплаты которых должна будет принимать администрация предприятия[264]. Вклады граждан Беларуси в рублях обесценились на миллиард долларов[265].

Повышение цен и дефицит товаров
Downgrade Counter