В 899 году Токихира был назначен на должность «левого министра» императорского правительства. В 901 году он организовал изгнание Сугавара-но Митидзанэ из столицы.
Токихира был ответственным за составление исторической хроники «Записи трех правлений императоров Японии» () и свода правок к существующему законодательству «Энгисики» (). В 902 году он выдал «Закон об упорядочении сёэнов», по которому фактически признавалось существование частной собственности.
Токихира также известен заключением «Сборника древних и новых японских песен», который был написан японской азбукой хираганой. Благодаря представлению этого «сборника» в 903 году императору, хирагана была признана официальным письмом наряду с китайскими иероглифами.