Меню

Главная
Случайная статья
Настройки
Поисково-спасательные работы
Материал из https://ru.wikipedia.org

Поисково-спасательные работы — вид аварийно-спасательных работ, которые проводят для установления местонахождения пропавшего объекта (человек, группа людей, морское или воздушное судно), спасения людей, оказания первой или иной помощи пострадавшим и доставка их в безопасное место[1].

Содержание

Термин

В Воздушном кодексе Российской Федерации используются термины «поиск и спасание», «поисковые и аварийно-спасательные работы»[2]. Международная конвенция по поиску и спасанию на море 1979 года использует термины «поиск», «спасание», «служба поиска и спасания». Закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» даёт определение «поисково-спасательные работы — действия, направленные на поиск и спасение людей…». В рамках технического регулирования аварийно-спасательные работы определяются как «действия по поиску и спасению людей…»[3]. Спасание — действие по глаголу несовершенного вида спасать, то есть длящееся действие[4][5]; спасение — действие по глаголу совершенного вида спасти, то есть завершенное действие[6][7].

Виды
  • поиск и спасание на воде, при авариях на водном транспорте (в океане, море, на реке, озере, водохранилище, пруде);
  • поиск и спасание пострадавших в горах, пещерах и в иных экстремальных природных условиях;
  • поиск и спасание пострадавших при авариях на авиационном транспорте;
  • поиск и извлечение пострадавших при завалах, обрушениях (при землетрясениях и техногенных катастрофах);
  • поиск и спасание пострадавших при затоплениях (наводнениях);


Поисково-спасательные службы и формирования

Для поиска и обнаружения в труднодоступных местах людей, экипажей повреждённых летательных аппаратов, спускаемых аппаратов космических кораблей и оказания им помощи из личного состава поисково-спасательных служб и формирований создают подразделение — поисково-спасательную группу[8].

Организация службы в разных странах мира

Россия

Поисково-спасательная служба МЧС России — совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Основу службы составляют поисково-спасательные формирования. Создана в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 июля 1992 года № 528 на базе туристских и альпинистских спасательных служб, пунктов и центров[9].

Поисково-спасательная служба МЧС России (ПСС МЧС России)[10] является подведомственным учреждением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, и предназначена для проведения поисково-спасательных работ в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Морская спасательная служба Росморречфлота ведёт свою историю от созданной в СССР в 1923 году Экспедиции подводных работ особого назначения (ЭПРОН). До 1931 года ЭПРОН находилась в ведении ОГПУ, в 1931 году передана НКПС, в 1936 году — Наркомату водного транспорта, в 1939 году — Наркомату морского флота. ЭПРОН стала мощной специализированной организацией-монополистом по проведению аварийно-спасательных, судоподъёмных и водолазных работ. Она имела свои структурные подразделения (экспедиции) на Балтийском, Черноморском, Северном, Тихоокеанском флотах и Каспийской военной флотилии. С началом Великой Отечественной войны ЭПРОН была включена в состав ВМФ СССР, и в 1942 году реорганизована в Аварийно-спасательную и судоподъёмную службу ВМФ, в 1944 году преобразованную в Аварийно-спасательную службу ВМФ (АСС ВМФ)[11][12].

Распоряжением Совета министров СССР от 23 августа 1956 года № 5128-р выполнение судоподъёмных и подводно-технических работ в народно-хозяйственных целях для всех гражданских ведомств было передано Министерству морского флота СССР (ММФ СССР). Эти функции должно было выполнять Главное управление морских путей, судоподъёмных и подводно-технических работ ММФ СССР (Главморпуть ММФ), которое начало создавать с 1 января 1957 года соответствующие подразделения во всех морских бассейнах в составе бассейновых организаций морских путей. Главморпути ММФ из состава АСС ВМФ были переданы вспомогательные плавсредства и водолазная техника[13][14].

Затем в Черноморском, Балтийском, Мурманском, Северном, Камчатском, Сахалинском, Дальневосточном и Каспийском морских пароходствах были созданы экспедиционные отряды аварийно-спасательных и подводно-технических работ (ЭО АСПТР), действующие на хозрасчёте, на которые приказом были возложены функции по выполнению аварийно-спасательных работ и ответственность за спасание людей на море. В 1972 году в ММФ СССР было создано Всесоюзное объединение (ВО) «Совсудоподъём», которому функционально подчинили все экспедиционные отряды АСПТР. В 1982 году ВО «Совсудоподъём» было упразднено с распределением его функций между ВО «Мореплавание» и ВО «Морстройзагранпоставка»[13][14].

Катастрофа, произошедшая 31 августа 1986 года с пароходом «Адмирал Нахимов» под Новороссийском, показала во многом неудовлетворительное состояние сил государственной системы спасения и их ведомственную разобщённость. Следствием этих выводов стало образование в 1988 году Государственного морского спасательно-координационного центра (ГМСКЦ) при ММФ СССР и соответствующих центров и подцентров в морских бассейнах страны. 15 января 1991 года была создана Государственная морская аварийно-спасательная специализированная служба СССР (Госморспецслужба СССР) с подчинением ей бассейновых аварийно-спасательных управлений[15]. Данная структура, в 1992 году после распада СССР вошедшая в систему организаций Министерства транспорта России (Минтранса России), получила название Государственная морская аварийно-спасательная специализированная служба Российской Федерации (Госморспецслужба России), и впоследствии стала основой Госморспасслужбы России[13][14][16].

23 июля 1998 года путём слияния Главного управления Госморспецслужбы России и ГМСКЦ было создано Государственное учреждение «Государственная аварийная и спасательно-координационная служба Российской Федерации» (ГУ «Госморспасслужба России»). В 2004 году в ходе административной реформы ГУ «Госморспасслужба России» и её подразделения стали подведомственны Росморречфлоту Минтранса России[13][14]. 31 марта 2005 года ГУ «Госморспасслужба России» становится федеральным государственным учреждением (ФГУ «Госморспасслужба России»), а 26 мая 2011 года — федеральным бюджетным учреждением (ФБУ «Госморспасслужба России»)[16].

В 2007 году в системе Госморспасслужбы России работало около 1500 человек, около 80 единиц флота, в том числе многоцелевые суда, морские буксиры-спасатели, водолазные суда и вспомогательный флот. Кроме спасения людей на море Госморспасслужба России также осуществляла ликвидацию разливов нефти и нефтепродуктов в море.

24 июня 2014 года Госморспасслужба России была преобразована в Федеральное бюджетное учреждение «Морская спасательная служба Росморречфлота» (ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота»). 15 марта 2018 года ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» переименовано в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Морская спасательная служба» (ФГБУ «Морспасслужба»)[16][17].

10 октября 1966 года была создана поисково-спасательная служба ВВС СССР. Её задачей была координация действий авиационных частей и подразделений военной и гражданской авиации, привлекаемых к выполнению аварийно-спасательных и поисковых работ. Она также занималась поисково-эвакуационными мероприятиями по обеспечению космической деятельности. В 1972 году был сформирован штатный поисково-спасательный комплекс (ПСК) ВВС, в состав которого вошли четыре передовых поисковых командных пункта, а также несколько специальных отдельных авиационных поисково-спасательных частей и подразделений. В июне 1976 года была создана Единая государственная авиационная поисково-спасательная служба (ЕГАПСС) Министерства обороны СССР[18].

В 1992 году она была преобразована в Российскую федеральную авиационно-космическую службу поиска и спасания. которая в апреле 1994 года была преобразована в Федеральное управление авиационно-космического поиска и спасания (ФПСУ) при Минобороны России. В конце 2005 года после ликвидации ФПСУ появилась Федеральная аэронавигационная служба при Правительстве Российской Федерации (ФАНС). С 2007 года ответственным за службу авиационно-космического поиска и спасания, стало Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация). В составе Росавиации имеются авиационные поисково-спасательные центры в семи федеральных округах России (кроме Северо-Кавказского). Их задачами является организация, координация и проведение поиска и спасания терпящих или потерпевших бедствие воздушных судов всех видов авиации, их пассажиров и экипажей, а также поиск и эвакуация космонавтов и спускаемых космических объектов или их аппаратов с места посадки[18].

Польша

Морская служба поиска и спасения[пол.] была создана в Польше 24 декабря 2001 года Распоряжением министра инфраструктуры «О деятельности Морской службы поиска и спасения»[19] в соответствии с Законом от 9 ноября 2000 года «О технике безопасности на море»[20].

Великобритания

Королевское национальное общество спасания на водах (англ. аббрев. RNLI) было создано под покровительством британского монарха в 1824 году. В настоящий момент в распоряжении этой неправительственной, благотворительной организациитимеется около 400 плавсредств на 238 спасательных станциях по всему побережью и на малых островах.

См. также

Примечания
  1. Поисково-спасательные работы // Гражданская защита: Энциклопедия в 4-х томах. Т. III (П — С) — М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2015.
  2. Кодекс РФ от 19.03.1997 г. № 60-ФЗ Воздушный кодекс Российской Федерации. Глава XIII. Поиск и спасание.
  3. ТР ЕАЭС 050/2021 Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности продукции, предназначенной для гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
  4. Спасание // Словарь русского языка. Том IV. С — Я. — М.: Русский язык, 1988.
  5. Спасать // Словарь русского языка. Том IV. С — Я. — М.: Русский язык, 1988.
  6. Спасение // Словарь русского языка. Том IV. С — Я. — М.: Русский язык, 1988.
  7. Спасти // Словарь русского языка. Том IV. С — Я. — М.: Русский язык, 1988.
  8. Поисково-спасательная группа // Гражданская защита: Энциклопедия в 4-х томах. Т. III (П — С) — М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2015.
  9. Поисково-спасательная служба МЧС России // Гражданская защита: Энциклопедия в 4-х томах. Т. III (П — С) — М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2015.
  10. Поисково-спасательная служба МЧС России. Официальный сайт «МЧС России». Дата обращения: 28 сентября 2016. Архивировано из оригинала 11 мая 2018 года.
  11. Лебедев, 2013, с. 75—76.
  12. Лебедев, 2014, с. 34—40.
  13. 1 2 3 4 Лебедев, 2013, с. 72—75.
  14. 1 2 3 4 Лебедев, 2014, с. 24—33.
  15. Постановление Совета Министров СССР от 15 января 1991 года № 48 «О мерах по повышению безопасности на море, совершенствованию аварийно-спасательного дела и организации производства работ по ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов и других вредных химических веществ в море».
  16. 1 2 3 «Нептун» № 5, 2016, с. 21.
  17. Переименование ФБУ «Морспасслужба Росморечфлота». Морспасслужба Росморречфлота. Дата обращения: 1 марта 2023. Архивировано 21 мая 2022 года.
  18. 1 2 Лебедев, 2013.
  19. Dz.U. 2001 nr 157 poz. 1845 (пол.). Internetowy System Aktw Prawnych. Дата обращения: 4 апреля 2014. Архивировано 8 апреля 2014 года.
  20. Dz.U. 2000 nr 109 poz. 1156 (пол.). Internetowy System Aktw Prawnych. Дата обращения: 4 апреля 2014. Архивировано 8 апреля 2014 года.


Литература
  • Лебедев А. В. Спасательное дело в России / А. В. Лебедев ; под ред. В. А. Пучкова ; МЧС России. — М. : ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2014. — 251 с. : ил., портр., цв. ил. — ISBN 978-5-93970-107-5.
  • Лебедев А. В. Спасательные службы России: история создания и развития // Стратегия гражданской защиты: проблемы и исследования : науч.-аналитический сб. — М. : ФКУ ЦСИ ГЗ МЧС России, 2013. — Т. 3, № 2 (5). — ISSN 2224-8617.
  • 60-летие Морской спасательной службы Росморречфлота // Нептун. Водолазный проект : журн. — 2016. — № 5. — С. 18—29.
  • Сергей Веденин. Спасательные работы на сложном горном рельефе в малой группе : методическое пособие. — М. : ФАР, 2014. — 127 с. — ISBN 978-5-904219-07-9.


Ссылки
Downgrade Counter