Меню
Главная
Случайная статья
Настройки
|
Война в Донбассе, начавшаяся в 2014 году при активном вмешательстве России[1][2][3], затронула значительную часть территории Донецкой и Луганской областей Украины и привела к гибели тысяч мирных жителей, разрушениям гражданской инфраструктуры и систем жизнеобеспечения населённых пунктов, снижению жизненного уровня населения, огромному потоку беженцев и внутренних перемещённых лиц, повсеместным нарушениям базовых прав человека.
Как указывалось в докладе Управления Верховного комиссара ООН по правам человека от 15 декабря 2014 года, ситуация в зоне конфликта характеризуется полным отсутствием законности и порядка, сохранением насилия и продолжающимися боевыми действиями, что напрямую сказывается на соблюдении основных прав человека, в том числе на безопасности, свободе и благосостоянии местного населения[4].
Содержание
Оценка гуманитарной ситуации
В заявлениях президента России Владимира Путина, МИД России, а также российских СМИ, происходящее на востоке Украины оценивается как гуманитарная катастрофа[5][6][7][8]. Катастрофической называл гуманитарную ситуацию в Донбассе и министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер[9].
В середине 2017 года Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН в своём отчёте для Совета Безопасности сообщала о наличии в регионе продовольственного кризиса: около 26 % населения районов под контролем провозглашённых республик и 15 % населения контролируемых правительством районов Донецкой и Луганской областей были умеренно или серьёзно не обеспечены продовольствием[10].
Жертвы и пострадавшие среди гражданского населения
По данным Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) по состоянию на начало апреля 2015 года, общее число жителей Украины, которые бежали за границу в поисках убежища или других форм легального пребывания, достигло 777 тысяч человек. Большая часть из них находится в России[11]. По данным МВД РФ, за период с 1 апреля 2014 года по 17 июля 2018 года на территорию РФ «прибыло и не убыло» 996,4 тыс. граждан Украины, постоянно проживающих на территориях Донецкой и Луганской областей[12].
По информации Министерства социальной политики Украины, по состоянию на 5 февраля 2019 года количество внутренне перемещённых лиц, зарегистрированных с начала вооружённого конфликта в 2014 году, составляло 1 361 912 человек[13]. Закон Украины «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещённых лиц» был принят лишь 20 октября 2014 года (то есть уже после подписания Минского протокола) и 19 ноября подписан президентом[14].
Как сообщается в докладе Управления Верховного комиссара ООН по правам человека, подготовленном по результатам работы мониторинговой миссии ООН, с 14 апреля 2014 года по 15 февраля 2019 года в ходе конфликта погибли не менее 3023 погибших гражданских лиц, а с учётом катастрофы самолёта рейса МН17 «Малайзийских авиалиний» общее количество погибших среди гражданского населения в связи с конфликтом составляет как минимум 3 321 человека. Число раненых гражданских лиц, по оценкам, превышает 7 тысяч[13]. На первые 10 месяцев конфликта (c середины апреля 2014 года до середины февраля 2015 года) пришлось 81,9 % всех погибших среди гражданского населения (2 713), а на четыре года после принятия Комплекса мер по выполнению Минских соглашений — 18,1 % (608 погибших).
По оценке Управления Верховного комиссара ООН по правам человека, общее число жертв, связанных с конфликтом в Украине (за период с 14 апреля 2014 года по 15 февраля 2019 года) составляет 40-43 тыс.: 12,8-13 тыс. погибших (по меньшей мере 3321 гражданское лицо и примерно 9,5 тыс. комбатантов) и 27,5-30 тыс. раненых (примерно 7-9 тыс. гражданских и примерно 21-24 тыс. комбатантов)[13].
В 2017 году число связанных с конфликтом жертв среди гражданского населения[Прим. 1] составило 604 человека (117 погибших и 487 раненых), в 2018 году — 279 человек (55 погибших и 224 раненых)[13].
По данным представительства ДНР в Совместном центре по контролю и координации режима прекращения огня в период с 17 февраля по 15 марта 2022 года «погибли 49 мирных жителей, за текущие сутки — двое», а ранения различной степени тяжести получили 237 мирных жителей, включая 15 детей, а 15 марта были ранены 11 человек[15].
Нарушения прав человека со стороны государственных органов
Как указывается в докладе Управления Верховного комиссара ООН по правам человека о ситуации с правами человека в Украине (16 ноября 2018 года — 15 февраля 2019 года), основную тяжесть вооружённого конфликта и его последствий продолжают нести на себе внутренне перемещённые лица и жители изолированных общин вдоль линии соприкосновения в Донбассе. Трудности, которые они испытывают, обостряются отсутствием доступа к основным услугам (в частности, к водоснабжению и отоплению и здравоохранению) и социальной поддержке, нехваткой надлежащего жилья и отсутствием механизмов правовой защиты и возмещения ущерба для раненых и родственников погибших и компенсации за уничтоженное имущество[13].
Временно перемещённые лица и жители территорий, контролируемых ДНР и ЛНР, сталкиваются с трудностями в получении пенсий и социальных выплат. В декабре 2018 года, как сообщил Пенсионный фонд Украины, только 562 тыс. пенсионеров, зарегистрированное место жительства которых находится на территории, контролируемой ДНР и ЛНР, продолжали получать пенсии (меньше половины пенсионеров, зарегистрированных на этой территории по
состоянию на август 2014 года — 1 278 200 пенсионеров). Только за первые недели 2019 года при пересечении линии соприкосновения умерло более десяти гражданских лиц, в основном из-за серьёзных осложнений со здоровьем, на фоне долгих часов ожидания при пересечении линии соприкосновения. Несмотря на решения судов в пользу лиц, лишённых доступа к своим пенсиям, украинское правительство продолжает связывать возможность получения пенсий с регистрацией в качестве внутренне перемещённых лиц[13].
В докладе Управления Верховного комиссара ООН по правам человека о ситуации с правами человека в Украине (16 ноября 2018 года — 15 февраля 2019 года) были задокументированы минимум 172 нарушения прав человека, в том числе случаи незаконного или произвольного содержания под стражей, применения пыток, жестокого обращения и угроз для личной неприкосновенности. Из них 108 могут быть отнесены к действиям Правительства Украины, а 64 — к действиям правительств ДНР и ЛНР. На территориях под контролем ДНР и ЛНР также продолжается практика «административных» и «превентивных» арестов, которые по сути могут представлять собой насильственные исчезновения. Кроме того, на территориях, контролируемых сепаратистами, УВКПЧ не имело доступа к местам лишения свободы. Заключённые из ЛНР и ДНР жаловались на ухудшение условий содержания, жестокое обращение, принудительный труд и трудности с поддержанием контактов с родственниками, которые живут на территории, контролируемой правительством Украины.
В судебных делах, связанных с конфликтом, продолжаются нарушения прав на надлежащее судебное разбирательство и на справедливый суд, что является результатом повсеместного распространения практики длительного досудебного содержания под стражей, а также применения силы и принуждения для получения признаний или подписания соглашений о признании вины. Продолжаются вмешательства в работу судов в производствах, связанных с конфликтом, и в других резонансных делах[13].
Минная опасность
Согласно докладу помощника генсека ООН по гуманитарным вопросам Урсулы Мюллер, по состоянию на 2017 год Донбасс являлся одним из самых заминированных регионов в мире[16].
Согласно данным Министерства обороны Украины, по состоянию на март 2018 года разминированию подлежат 16 тыс. км территории, а украинские сапёры с начала боевых действий обследовали около 26 тыс. гектаров территорий и уничтожили более 340 тыс. взрывоопасных предметов[17].
В марте 2022 года министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ДНР Алексей Кострубицкий заявил, что специалистами МЧС республики были разминированы свыше 350 га территории республики и обезврежены более 23 тысяч взрывоопасных предметов[18]. Тогда же заместитель министра по чрезвычайным ситуациям ЛНР Виталий Дубровский рассказал, что на недавно занятых ЛНР территориях Луганской области обезврежено более 1,5 тысяч килограмм взрывчатых предметов в тротиловом эквиваленте, найдено свыше тысячи мин, снарядов и ловушек[19].
Экономический ущерб, нанесённый боевыми действиями 2014 года
В ходе боевых действий 2014 года больше всего пострадали отрасли, основной потенциал которых сосредоточен на востоке страны: производство кокса и продуктов нефтепереработки, химической продукции, металлургической продукции, продукции машиностроения. Промышленное производство в Донецкой области в сентябре 2014 года упало на 59,5 % по сравнению с предыдущим годом, в Луганской области — на 85 %. Добыча угля на Украине в сентябре 2014 года снизилась в два раза по сравнению с предыдущим годом, при этом наибольшее падение было зафиксировано в Донецкой области[20].
В регионе остановили работу 69 из 93 угольных шахт, семь металлургических заводов. Производство продуктов питания сократилось на 25-30 процентов[21].
До начала военного конфликта на востоке страны вклад Донецкой и Луганской областей в ВВП Украины составлял около 25 %[20]. По другим данным, Донбасс обеспечивал в мирное время 16 % ВВП Украины и 27 % её экспорта[22].
Уничтожение инфраструктуры и гражданских объектов
По данным ООН, на сентябрь 2014 года в результате боевых действий инфраструктура двух областей понесла ущерб на общую сумму 440 млн долларов США. Было разрушено почти 2000 зданий, в Донецке прекратило работу более 70 % предприятий (многие из них — шахты, которые поставляли уголь для предприятий и электростанций остальных областей Украины). Часть заводов пострадала непосредственно от артобстрелов, часть лишилась инфраструктуры и была обесточена: в ходе боевых действий были разрушены железнодорожные пути и повреждены линии электропередачи[20].
По данным на начало сентября 2014 года, в Луганской области было повреждено и разрушено более 3700 объектов (из них 123 — коммунальной формы собственности, 57 — государственной, 3516 — частной). Серьёзные повреждения получили 123 объекта жилищного строительства, 3311 — электроснабжения, 21 учреждение здравоохранения, 65 общеобразовательных учебных заведений, а также объектов физической культуры и спорта, 74 объекта дорожно-транспортной инфраструктуры и 65 промышленных объектов[23].
Боевые действия нанесли серьёзный удар по системе здравоохранения. По данным ВОЗ, по состоянию на начало сентября 2014 года непосредственно в зоне боевых действий 32 медицинских учреждения были полностью выведены из строя, 17 больниц были повреждены в результате обстрелов, но продолжали действовать, около 70 % медперсонала были вынуждены покинуть зоны конфликта в Донецкой и Луганской областях. В результате многие дети, беременные женщины и раненые оказались лишены надлежащего доступа к медицинским услугам[24].
По данным экспертов, по состоянию на осень 2014 года, в Донбассе было уничтожено 30 мостов, полностью уничтожены 4585 жилых домов, разрушена тысяча километров автомобильных дорог, получили повреждения 58 теплоэлектростанций[21]. Повреждениям или уничтожению подверглись многие объекты водо-, газо-, тепло- и электроснабжения, школы и дошкольные учреждения<, торговые объекты.
Летом 2014 года серьёзные повреждения получила Славянская ТЭС[25].
Украинские войска, отходя из аэропорта Луганска в начале сентября 2014 года, уничтожили взлётно-посадочную полосу, сделав невозможным её использование[26].
7 августа 2014 года в Горловке в результате обстрела сгорел деревянный Благовещенский храм[27].
В докладе Human Rights Watch, опубликованном в 2016 году, сообщалось, что обе стороны конфликта базировались в школах или около них, что превратило школы в законные военные цели и создало опасность для учеников. Обе стороны неизбирательно или целенаправленно атаковали школы с использованием крупнокалиберной артиллерии, миномётов и реактивных систем залпового огня[28].
14 апреля властями ДНР была остановлена откачка воды в недействующей шахте «Юный коммунар», в которой в 1979 году был произведён подземный ядерный взрыв. В результате этого появилась опасность радиационной катастрофы в регионе[29].
7 июня из-за обстрелов прекратила работу Донецкая фильтровальная станция, из-за чего без воды остались 345 тысяч человек[30]. ОБСЕ не удалось установить сторону, причастную к этой атаке[31].
8 апреля, во время обстрела ракетой «Точка-У» вокзала Краматорска, на котором находилось до 4 тысяч желающих эвакуироваться, погибло 57 человек, более ста получили ранения[32].
4 мая в Макеевке произошёл взрыв и пожар на нефтебазе. По сообщениям главы ДНР Дениса Пушилина, это произошло в результате обстрела со стороны Вооружённых сил Украины, украинская сторона событие не прокомментировала[33].
14 июня представители властей ДНР и российские СМИ сообщили о ряде ударов артиллерии, под один из которых попал местный рынок Майский, после чего на нём начался пожар[34]. К середине дня массированные обстрелы продолжились. Вечером власти ДНР заявили, что по городу было выпущено более 300 снарядов тяжелой и реактивной артиллерии, в результате чего погибли по меньшей мере 5 человек, и 30 получили ранения. Обстрелы Донецка подтвердил представитель ООН Стефан Дюжаррик. По его словам, снаряды падали в 50 метрах от офиса его организации, были повреждены рынок и жилой дом. В 9 часов часов вечера появились сообщения о попадании снаряда в роддом Донецка. По сообщениям российских государственных информагентств, здание загорелось, персонал и пациентки укрылись в подвале, жертв не было. Украина отвергла обвинения и заявила, что с 2014 года ВСУ не произвели ни одного выстрела из артиллерии и авиации по Донецку[35].
26 июля власти ДНР заявили об украинском обстреле и пожаре на нефтебазе в Буденновском районе Донецка[36].
29 июля был нанесён удар по исправительной колонии в Еленовке, в которой содержались украинские военнопленные. Россия и Украина обвинили друг друга в обстреле[37][38]. Institute for study of war[39] и эксперты, опрошенные BBC[40] и CNN[41], предполагают, что ответственность за гибель военнопленных лежит на российской стороне.
4 августа власти ДНР заявили об обстреле Донецка, в результате которого погибли пять человек и шестеро получили ранения. Удар был нанесён гостинице «Донбасс палас» и Донецкому академическому театру оперы и балета, в котором проходила церемония прощания с Героем Донецкой Народной Республики Ольгой Качурой. Украинские военные не подтвердили нанесение ударов по Донецку[42].
10 августа Штаб территориальной обороны ДНР заявил, что ВСУ обстреляли территорию пивоваренного завода в Калининском районе Донецка, в результате чего произошла утечка токсичного аммиака. По заявлению штаба теробороны, зона поражения после удара составила два километра. Жителей города призвали не открывать окна и не выходить на улицу. По предварительным данным властей ДНР, в результате обстрела погиб один человек, ранены — двое[43].
19 сентября власти ДНР сообщили о гибели троих человек из-за пожара после обстрела рынка в Кировском районе Донецка. ВСУ эту информацию не прокомментировали[44][45].
Экономическая блокада
С 1 декабря 2014 года украинские власти в соответствии с указом президента Украины Петра Порошенко ввели в действие жёсткие меры по «стабилизации социально-экономической ситуации в регионе», направленные против неподконтрольных территорий ДНР и ЛНР, что фактически означало установление финансово-экономической блокады[14][неавторитетный источник]. В частности, на территории подконтрольной сепаратистам была прекращена выплата пенсий и социальных пособий, а также заработной платы работникам бюджетных учреждений (здравоохранения, образования, предприятий сферы энергетики). Кабинет министров Украины во исполнение президентского указа принял постановление, которым поручил до 1 декабря эвакуировать бюджетные учреждения, предприятия и организации из неподконтрольных Киеву районов Донбасса. Сотрудники бюджетных учреждений, чтобы сохранить право на зарплату, должны были выехать вместе с эвакуируемыми госучреждениями, а пенсионеры и люди, имеющие право на другие социальные выплаты, — до 1 декабря зарегистрироваться внутренними переселенцами в других областях Украины[46].
На территории ДНР и ЛНР прекратил работ крупнейший государственный «Ощадбанк» и Украинские железные дороги («Укрзализныця»). «Ощадбанк» — единственный украинский банк, работавший на неподконтрольных Киеву территориях Донецкой и Луганской областей, — заявил о переводе донецкого и луганского филиалов в Краматорск и Северодонецк, соответственно. Подавляющее большинство украинских банков прекратили работу на контролируемых сепаратистами территориях ещё летом в соответствии с действующим с 24 июля 2014 года чрезвычайным режимом работы банковской системы в Донецкой и Луганской областях[46].
«Укрзализныця» прекратила движение пассажирских поездов на неподконтрольной Киеву территории[46].
Было определено 7 пропускных пунктов из зоны АТО на контролируемую украинскими властями территорию, при этом въезд и выезд разрешено осуществлять только по пропускам, выдаваемым «координационными группами»[47]. После введения пропускной системы у многих жителей возникли дополнительные проблемы с пересечением украинских блокпостов и получением социальных выплат[48].
В июне 2015 года был введён запрет на перевозку через линию разграничения топлива (бензина и газа), продуктов питания и медикаментов не для личного использования (за исключением гуманитарной помощи)[49].
Гуманитарная помощь
Гуманитарная помощь со стороны России
|
|